中電觀察丨壯大光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)期待穩(wěn)定性政策

2018年是我國光熱發(fā)電發(fā)展史上具有非凡意義的一年。部分首批太陽能熱發(fā)電示范項目將要建成并網(wǎng)。國家能源局發(fā)布 《關(guān)于推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，明確多項支持措施，建立和強(qiáng)化“退坡、調(diào)整、退出”三項工作機(jī)制，對光熱發(fā)電行業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。

6月20日至22日，主題為“光熱新未來·邁向可持續(xù)發(fā)展”的2018年第五屆中國國際光熱電站大會在北京舉行。會議透露出對行業(yè)發(fā)展熱情的同時，也對政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性進(jìn)行呼吁。首批20個示范項目中的絕大多數(shù)正在搶時間、努力爭取早日投產(chǎn)發(fā)電。塔式、槽式等多樣化技術(shù)路線對培育國內(nèi)光熱發(fā)電市場提供科學(xué)的決策指引。

地方政府加大光熱項目政策扶持

2018年初，甘肅省玉門市政府公布了《玉門市光熱發(fā)電及其裝備制造產(chǎn)業(yè)項目投資優(yōu)惠政策》，分別從設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，貸款貼息、“小升規(guī)”、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、用地、電價、用氣、水土保持、設(shè)備采購、技術(shù)設(shè)施配套和“一企一策”等10個方面對在玉門市境內(nèi)投資的光熱發(fā)電機(jī)其相關(guān)的制造項目給予大力扶持。

對于業(yè)界普遍關(guān)注的土地價格問題，玉門市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長曹建宏介紹說，未來在玉門使用國有未利用土地建設(shè)光熱發(fā)電項目，對不改變地表形態(tài)的光熱鏡場等用地部分將以劃撥方式供地，對永久性建筑用地部分以出讓方式供地，按照工業(yè)用地最低價的30%進(jìn)行評估出讓。此外，玉門光熱發(fā)電基地、光熱小鎮(zhèn)內(nèi)的供水、供氣、道路、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施將由當(dāng)?shù)卣M織配套建設(shè)，不實行企業(yè)均攤。

在本屆光熱大會上，新疆哈密市副市長張紅光、甘肅省敦煌市副市長張誠、甘肅省玉門市市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長曹建宏、甘肅省阿克塞縣縣委副書記張躍峰等多位西北部市、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人到場，表達(dá)了地方政府對光熱建設(shè)的支持和發(fā)展光熱產(chǎn)業(yè)的愿望和信心。

“光熱項目猶如一個剛剛出校門的大學(xué)生，需要家族及社會給予支持，家族、家長就是政府。光熱發(fā)電是資本密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣炎约旱穆氊?zé)盡到，同時積極爭取中央的政策支持。”張紅光表示，哈密市這幾年已經(jīng)發(fā)展成為中國綜合能源基地，光熱將作為基地重要的新能源支撐。

張誠介紹，敦煌為扶持光熱企業(yè)做好五個“抓”。一是抓配套促開工，敦煌有大面積的國有未開發(fā)的荒灘地，政府將做好光熱園區(qū)的水電通信和天然氣等配套基礎(chǔ)工作，保證項目快速開工;二是抓并網(wǎng)保接入，目前敦煌輸出新能源發(fā)電容量還有較大的富余空間;三是抓協(xié)調(diào)保服務(wù)，對現(xiàn)在的光熱項目提供一站式保姆式的服務(wù)。四是抓督查提進(jìn)度，建立督查問責(zé)通報機(jī)制;五是抓規(guī)劃謀發(fā)展，完善了敦煌光伏光熱協(xié)同示范項目規(guī)劃。

首批示范項目正在積極建設(shè)推進(jìn)

“中廣核德令哈50兆瓦槽式光熱電站于2015年8月份主體開工建設(shè)，目前土建施工已經(jīng)完成，設(shè)備安裝、單體調(diào)試已經(jīng)完成，管道吹掃完成，通過機(jī)組整套啟動前的質(zhì)檢，計劃6月底首次并網(wǎng)。”中廣核太陽能德令哈有限公司總經(jīng)理王志剛在光熱大會上的發(fā)言引起了行業(yè)振奮。項目若如期并網(wǎng)，將是全國第一個并網(wǎng)的太陽能熱發(fā)電示范項目。

與中廣核項目同期入選首批示范項目的首航節(jié)能敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱電站、中控太陽能德令哈50兆瓦熔鹽塔式示范電站也在緊鑼密鼓地進(jìn)行著，預(yù)期2018年底前建成并網(wǎng)。2018年底，這是首批太陽能熱發(fā)電示范項目最初批復(fù)時的時限要求，在此之前并網(wǎng)，能夠享受到每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價。

“定日鏡立柱已安裝60%，定日鏡已安裝35%;吸熱系統(tǒng)正在安裝塔頂吸熱器鋼結(jié)構(gòu);儲熱系統(tǒng)儲鹽罐正在焊接罐壁;首航節(jié)能吸熱器的設(shè)計和制造完全實現(xiàn)了自主，采購的發(fā)電機(jī)已送達(dá)現(xiàn)場，目前設(shè)備正在安裝調(diào)試中，汽輪機(jī)全套設(shè)備6月份完成汽輪機(jī)扣缸……”6月21日，北京首航艾啟威節(jié)能技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理惠超在光熱大會上介紹道。

浙江中控太陽能技術(shù)有限公司德令哈項目截至6月10日已完成了20473根立柱安裝，累計完成75%，完成11170面定日鏡安裝，累計完成42%;吸熱器將于2018年10月完成安裝和調(diào)試;儲換熱系統(tǒng)鋼平臺6月份完工，將于10月份化鹽，11月份完成調(diào)試;主廠房已完成主體框架。

由于投融資遇阻、部分技術(shù)不成熟、土地價格高、設(shè)備采購時限長等許多意想不到的困難，國家首批太陽能熱發(fā)電示范項目在建設(shè)的頭兩年并不十分順利。為促進(jìn)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，5月18日，國家能源局發(fā)布 《關(guān)于推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，明確首批示范項目建設(shè)期限可放寬至2020年12月31日，同時建立逾期投運項目電價退坡機(jī)制。根據(jù)此前國家能源局的通報，共有16個項目承諾繼續(xù)建設(shè)，其中大部分承諾將于2019年底前并網(wǎng)發(fā)電。

“隨著首批示范項目機(jī)組陸續(xù)投入運行，光熱發(fā)電機(jī)組具有的電力輸出穩(wěn)定可靠、調(diào)解靈活的技術(shù)優(yōu)勢將得到充分展示。在國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，在技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動下，光熱發(fā)電作為我國能源轉(zhuǎn)型的新途徑和西部大開發(fā)的新引擎，必將迎來蓬勃發(fā)展的新局面。”電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長孫銳說。

光熱發(fā)電規(guī)?；枰渥銜r間

“不同于風(fēng)電和光伏，光熱發(fā)電當(dāng)前最緊要的任務(wù)還是產(chǎn)業(yè)成長壯大。‘十三五’和‘十四五’期間清潔能源新的增長點，光熱發(fā)電具備承擔(dān)重任的潛力。近期光熱發(fā)電行業(yè)推進(jìn)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，是未來發(fā)展的根基。”國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗表示。

浙江中控太陽能技術(shù)有限公司董事長金建祥指出，中國的光熱發(fā)電要有美好的未來，需要很好的政策環(huán)境，有預(yù)期、確定、明確的政策環(huán)境和持續(xù)不斷的新項目的立項和推進(jìn)。整個產(chǎn)業(yè)鏈要不斷降低成本、不斷提高效率和增加發(fā)電量的前提是一定的裝機(jī)量。

電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長孫銳同樣指出，光熱發(fā)電在中國剛剛起步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展需要時間過程，在政策支持層面要有一定的連續(xù)性、穩(wěn)定性，應(yīng)該給中國光熱發(fā)電企業(yè)以充足的時間來實現(xiàn)規(guī)?；瑢崿F(xiàn)成本的下降。

“光熱企業(yè)一直在致力于降低整個電站建設(shè)的成本，但當(dāng)前鋼材、水泥、玻璃、熔鹽等主要原材料價格出現(xiàn)大幅上漲，對光熱產(chǎn)業(yè)成本造成了一定的壓力。我們希望后面的產(chǎn)業(yè)政策能夠讓企業(yè)有所期待。”常州龍騰光熱科技股份有限公司總經(jīng)理俞科說。

時璟麗指出，對于光熱發(fā)電這樣類型的技術(shù)在累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬~1000萬千瓦、每年新增裝機(jī)在100萬~200萬千瓦之前，采用穩(wěn)定性的、類似于標(biāo)桿電價的政策是非常有必要的。

北京首航艾啟威節(jié)能技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理高峰同時表示，使光熱技術(shù)可持續(xù)發(fā)展，除了通過規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化降低工程造價外，還可以通過技術(shù)變革，改變設(shè)備成本和提高效率來降低造價。“通過不斷技術(shù)創(chuàng)新和改進(jìn)，通過規(guī)模化和集約化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，我國的光熱事業(yè)必將走在世界前列。”

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