唐俊：新時代對電力安全工作的認識

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作空前重視，習近平總書記多次強調(diào)，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。特別是黨的十九大報告中，習近平總書記針對新時代安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機遇，提出樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災能力。這是當前和今后一個時期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的根本任務(wù)。“經(jīng)濟發(fā)展，電力先行”，作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力與經(jīng)濟發(fā)展、生活質(zhì)量的關(guān)系越來越緊密，抓好電力安全生產(chǎn)工作對促進經(jīng)濟、社會發(fā)展具有十分重要的意義。

電力安全工作的落腳點

抓好電力安全工作，主要體現(xiàn)在人身安全、電力系統(tǒng)運行安全和電力設(shè)備設(shè)施安全三個方面。

人的安全是電力安全工作中首要位置，這不僅是對人的尊重，也是對生命的敬畏。生命無價，人的生命只有一次，沒有生命就沒有一切，因此抓好電力行業(yè)廣大從業(yè)人員的人身安全是電力安全工作的重中之重。

隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，電已經(jīng)走進全家萬戶，智能家電和智能終端給人民群眾生產(chǎn)生活帶來越來越多的便捷，沒有電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行就難以實現(xiàn)人民對美好生活的追求，因此做好電力安全生產(chǎn)就是要始終堅持“人民電業(yè)為人民”的初心，努力化解各類電網(wǎng)安全風險，克服局部地區(qū)電力供需矛盾，全力保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

電力行業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的支撐，回顧我國電力行業(yè)的發(fā)展，總能列舉出不斷變化的發(fā)電裝機、輸電規(guī)模、變電容量等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的背后都是一臺臺電力設(shè)備設(shè)施的安全投運，因此要保障電力安全發(fā)展，必須確保電力設(shè)備設(shè)施的安全運行和可靠性，沒有電力設(shè)備設(shè)施的安全可靠運行，電力行業(yè)的發(fā)展易受到掣肘。

電力安全工作面臨新變化

電力安全生產(chǎn)形勢發(fā)生新變化。進入新時代，隨著 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的相繼印發(fā)，電力安全生產(chǎn)形勢正在發(fā)生深刻變化。

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任將進一步被壓實，企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，國家法律法規(guī)的約束力越來越強，違法違規(guī)生產(chǎn)的處罰力度越來越大；二是按照“誰主管、誰負責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則，齊心協(xié)力齊抓共管的電力安全監(jiān)管格局將進一步加強；三是社會公眾對安全的認知和訴求越來越高，對事故的容忍度越來越低，社會輿論對電力事故的關(guān)注度越來越高；四是事故追究責任的力度越來越大，從最近國家公布的幾起事故調(diào)查報告來看，事故調(diào)查更加注重全過程、各環(huán)節(jié)的責任追究。

電力安全生產(chǎn)任務(wù)發(fā)生新變化。能源結(jié)構(gòu)性調(diào)整和電力工業(yè)迅猛發(fā)展對電力安全生產(chǎn)提出了新任務(wù)：從電網(wǎng)運行來看，隨著大容量、高參數(shù)發(fā)電機組和大容量、長距離輸電線路不斷投入運行，電網(wǎng)跨省、跨區(qū)特高壓、交直流混聯(lián)，運行方式復雜、控制難度增加。從發(fā)生安全事故的情況來看，隨著電力設(shè)備設(shè)施運行、維護、檢修、試驗、技術(shù)改造等工作逐漸市場化，電力企業(yè)外包項目不斷增多，外包工程項目人員，已經(jīng)成為人身傷亡事故的高發(fā)區(qū)，電力安全事故的“重災區(qū)”。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)給電力安全帶來新挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和在電力系統(tǒng)中的廣泛應用，電力系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)深度融合。烏克蘭電力公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭到黑客攻擊事件、“震網(wǎng)病毒”攻擊伊朗核設(shè)施事件，也給我們安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。如何進一步提升自身技術(shù)裝備水平，堵塞可能出現(xiàn)新的安全漏洞，這些都是電力安全生產(chǎn)工作面臨的新挑戰(zhàn)。

做好電力安全工作的幾點思考

新時代要有新氣象，更要有新作為。電力安全生產(chǎn)工作永遠在路上，只有起點沒有終點。不忘初心，做好電力安全生產(chǎn)工作，筆者有以下幾點思考：

一是要狠抓電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和主要負責人7項職責的落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，安全主體責任只有真正落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，如果企業(yè)安全責任不落實、安全管理不到位，則安全生產(chǎn)形勢不可能持續(xù)好轉(zhuǎn)。遏制電力安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，必須緊緊抓住落實企業(yè)安全主體責任這個 “牛鼻子”，通過加強安全管理、加大安全投入、嚴格安全監(jiān)管、嚴肅責任追究，切實提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。

二是要切實提高電力行業(yè)全員安全生產(chǎn)意識。任何一項工作都要靠人去完成，如果決策層、執(zhí)行者、監(jiān)督者安全意識淡薄、存在僥幸心態(tài)、單純憑經(jīng)驗盲干及操作不當，就極易引發(fā)事故。因此提高電力行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，不僅僅只針對具體工作人員，還應該包括各級管理人員，尤其是主要負責人，要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》要求，將安全責任落實到每個人，將教育培訓工作覆蓋到所有人，形成全員“要我安全”向“我要安全”“我能安全”轉(zhuǎn)變。

三是要從全局角度抓電力安全。從管理主體層面來說，就是要做好區(qū)域、行業(yè)、屬地安全責任落實，改變過去地方在電力安全管理上的長期缺位，按照《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》切實落實好地方政府屬地電力安全管理責任，條塊結(jié)合、齊抓共管，將電力安全生產(chǎn)的網(wǎng)格織牢織密。

要抓好電力安全生產(chǎn)工作，思想上要始終警鐘長鳴，心態(tài)上要始終如履薄冰，一刻也不能放松。形勢太平時不能有麻痹思想，經(jīng)營困難時不能降低標準，機構(gòu)改革時不能進行弱化，部署工作時不能有僥幸心理。做好電力安全生產(chǎn)工作，貴在堅持，難在堅持，成在堅持，只要我們敢于堅持，勇于擔當，盡心盡責，久久為功，就一定能抓好電力安全生產(chǎn)工作。

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