交通運輸領(lǐng)域?qū)⑸罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整

　　還有兩年時間，大城市公交都要換成新能源汽車了。這是交通領(lǐng)域?qū)嵤┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保的一個縮影。

　　“2020年底，重點區(qū)域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。”交通部綜合規(guī)劃司副巡視員毛健6月25日在例行新聞發(fā)布會上表示。

　　日前，交通運輸部制定了《交通運輸服務(wù)決勝全面建成小康社會開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程三年行動計劃（2018-2020年）》（簡稱《計劃》），對“十三五”后三年交通運輸工作進(jìn)行全面部署。

　　毛健介紹，《計劃》主要包括8個方面，共76項任務(wù)，涉及深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高品質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代交通運輸體系、高層次建設(shè)交通創(chuàng)新體系、高要求建設(shè)交通安全體系等。

　　根據(jù)《計劃》，2020年全國高鐵里程將達(dá)到3萬公里，比目前的2萬公里增加50%。按此看，高鐵大發(fā)展將為傳統(tǒng)鐵路騰出大量運力，為加快發(fā)展貨運提供了條件。

　　毛健表示，交通領(lǐng)域下一步會加大貨運鐵路建設(shè)投入，顯著提高重點區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運的比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。

　　交通領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　交通運輸部綜合規(guī)劃司副巡視員毛健表示，2020年要實現(xiàn)“交通運輸污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)圓滿完成”的既定目標(biāo)。

　　圍繞這個目標(biāo)，下一步交通運輸領(lǐng)域?qū)⑸罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　這包括幾個方面， 一是發(fā)揮鐵路、水運在大綜物資中長距離運輸中的骨干作用，加大貨運鐵路建設(shè)投入，顯著提高重點區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運的比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。推動鐵路貨運重點項目建設(shè)。

　　此前京津冀地區(qū)，包括內(nèi)蒙古，煤炭運輸多采取公路汽車運輸方式，運輸時間長且成本高，不只造成交通擁堵，同時也容易造成環(huán)境污染。作為大氣污染治理一環(huán)，一個重要的方面是推進(jìn)煤炭的鐵路運輸比例提升。

　　交通部要求，在環(huán)渤海、山東沿海和長三角地區(qū)，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港等煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年的采暖季之前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗物資原則上主要改由鐵路或水路運輸。

　　在車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整方面， 將推廣使用新能源汽車，重點區(qū)域港口、機(jī)場、鐵路貨場等作業(yè)車輛采用新能源或清潔能源汽車替換。2020年底，重點區(qū)域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。

　　同時，大力淘汰老舊車輛。重點區(qū)域采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項整治為抓手，嚴(yán)格實施道路運輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度，大力推進(jìn)國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。到2020年底，京津冀及周邊地區(qū)淘汰國三及以下營運中重型柴油貨車100萬輛以上。

　　內(nèi)河運輸方面，將加快淘汰高耗能、高排放的老舊運輸船舶。長三角等重點區(qū)域內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰20年以上的內(nèi)河航運船舶。自2018年7月1日起，全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，長江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造，改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期予以淘汰。

　　鐵路貨運獲更大空間

　　交通運輸部提出大力發(fā)展水鐵運輸，是因為目前鐵路運輸?shù)陌l(fā)展空間更大。

　　根據(jù)《計劃》，將推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年全國高速鐵路里程達(dá)到3萬公里以上，覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上的城市；高速公路總里程將達(dá)到15萬公里，基本覆蓋城鎮(zhèn)人口在20萬及以上城市及地級行政中心；新增沿海港口萬噸級以上深水泊位約180個；新增及改善航道約2700公里；民航運輸機(jī)場基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬及以上的城市。形成以綜合樞紐為節(jié)點，以高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、高效率的普通干線網(wǎng)、廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)為主體的更高質(zhì)量相互互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　同時加快構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運體系，形成與鐵路、民航、水運相銜接的道路客運集疏網(wǎng)絡(luò)，逐步減少800公里以上道路客運班線。

　　受此影響，未來傳統(tǒng)鐵路將新增大量的貨運能力，為大宗商品等運輸提供便利。

　　北京交大城市交通研究所所長邵春福認(rèn)為，過去鐵路專線比較少，迄今煤炭運輸專線也只有朔黃鐵路和大秦線等少數(shù)線路。現(xiàn)在全國高鐵加快建設(shè)后，傳統(tǒng)鐵路的客運減少，騰出來的空間給了貨運，這給下一步貨運發(fā)展，鐵路運輸比例提升提供了條件。

　　根據(jù)交通部安排，未來要研究制定運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，大力減少中長距離公路貨運量，增加鐵路貨運量。發(fā)揮鐵路和水運在大宗物資中長距離運輸中的骨干作用，加大貨運鐵路項目建設(shè)和投入，加快完成蒙華、唐曹等一批貨運鐵路建設(shè)。顯著提高重點區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運比重，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港的比例。

　　到2020年，全國鐵路貨運量比2017年明顯提高，京津冀及周邊地區(qū)也將有一個明顯的增長、長三角地區(qū)和汾渭平原同樣也有明顯增長。

　　中國鐵道科學(xué)研究院運輸所運輸室原主任李群仁認(rèn)為，鐵路、公路、水運等方式要解決好相互的銜接，否則會加大運輸成本。

　　對此，交通部提出，將加快推進(jìn)多式聯(lián)運、江海直達(dá)運輸、甩掛運輸、滾裝運輸、水水中轉(zhuǎn)等先進(jìn)運輸組織方式，提高運輸及物流的效率。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐或物流園區(qū)的建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運。積極推進(jìn)以港口為樞紐的鐵水聯(lián)運，打通海鐵聯(lián)運“最后一公里”，提高海鐵聯(lián)運比例。推動擴(kuò)大集裝箱、干散貨江海直達(dá)船隊的規(guī)模。（記者 定軍）