廣西：暫緩未獲得建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的各類光伏項(xiàng)目建設(shè)

:桂能新能〔2018〕21號(hào)

各市發(fā)展改革委、扶貧辦：

為增加貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入,加快推進(jìn)貧困村脫貧攻堅(jiān),自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程增加貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入的指導(dǎo)意見》(桂政辦發(fā)〔2017〕126號(hào)),支持在光照資源、并網(wǎng)條件較好的建檔立卡貧困村實(shí)施光伏扶貧工程。2017年12月,國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》(國開辦發(fā)〔2018〕61號(hào))。今年3月,國家能源局、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》(國能發(fā)新能〔2018〕29號(hào)),對(duì)光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理進(jìn)行規(guī)范。今年5月,國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號(hào)),對(duì)2018年光伏發(fā)電工作進(jìn)行部署。根據(jù)國家近期出臺(tái)的光伏發(fā)電有關(guān)政策,結(jié)合對(duì)我區(qū)部分光伏扶貧項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)的問題,為了保障光伏扶貧工程實(shí)施效果,現(xiàn)就規(guī)范實(shí)施光伏扶貧工程有關(guān)工作通知如下:

一、各地應(yīng)嚴(yán)格按照《光伏扶貧電站管理辦法》《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》科學(xué)有序開展光伏扶貧工作。光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式,是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑,但不是唯一途徑。是否適合實(shí)施光伏扶貧,要根據(jù)當(dāng)?shù)毓庹召Y源、電網(wǎng)接入消納等情況科學(xué)論證,謹(jǐn)慎決策,原則上開展光伏扶貧地區(qū)的光伏發(fā)電設(shè)備年等效利用小時(shí)數(shù)不應(yīng)低于1000小時(shí)。堅(jiān)決杜絕不顧條件,“一哄而上”,“一光了之”的做法,切實(shí)提高資金使用效益。要加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站資金的使用和收益分配使用的監(jiān)督管理,杜絕不按規(guī)定使用光伏扶貧電站收益和騙取、套取補(bǔ)貼資金的行為。

二、光伏扶貧工程實(shí)施范圍應(yīng)為建檔立卡貧困村,光伏扶貧對(duì)象應(yīng)為建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶,每個(gè)建檔立卡貧困戶對(duì)應(yīng)建設(shè)規(guī)模為5-7千瓦,不得擴(kuò)大實(shí)施范圍和對(duì)象,不得超規(guī)模建設(shè)。

三、光伏扶貧電站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村以村級(jí)電站方式建設(shè),不再建設(shè)集中式光伏扶貧電站。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,確有必要的,經(jīng)過充分論證可以村級(jí)聯(lián)建方式建設(shè)。村級(jí)聯(lián)建電站的外送線路電壓等級(jí)不超過10千伏,規(guī)模不得超過6000千瓦,不得將集中式電站化整為零,拆分成村級(jí)電站或聯(lián)村電站。

四、縣級(jí)政府要按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則組織實(shí)施。尤其要重視項(xiàng)目建成后的日常運(yùn)行維護(hù),要建立健全相關(guān)制度,落實(shí)人員和責(zé)任,保證電站的發(fā)電效率。

五、擬實(shí)施光伏扶貧的縣應(yīng)按照自治區(qū)能源局、扶貧辦《關(guān)于編制村級(jí)光伏扶貧電站實(shí)施方案有關(guān)事項(xiàng)的通知》(桂能新能〔2017〕41號(hào))要求,認(rèn)真編制縣村級(jí)光伏扶貧電站實(shí)施方案,在落實(shí)資金、場址、并網(wǎng)等條件后,經(jīng)市發(fā)展改革委、扶貧辦審核后上報(bào)自治區(qū)能源局、扶貧辦。項(xiàng)目需列入國家光伏扶貧電站目錄后才享受國家光伏扶貧有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)自治區(qū)能源局、扶貧辦審核同意實(shí)施方案的項(xiàng)目,未能列入國家光伏扶貧電站目錄的,由自治區(qū)能源局通過國家下達(dá)的普通光伏電站建設(shè)規(guī)模解決規(guī)模指標(biāo),執(zhí)行普通光伏發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼政策。未經(jīng)審核同意的項(xiàng)目,自治區(qū)能源局、扶貧辦不安排建設(shè)規(guī)模指標(biāo),由各地自行解決補(bǔ)貼問題。

六、按照《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號(hào))精神,2018年國家暫不安排普通電站建設(shè)規(guī)模,今年5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍。同時(shí)提出,在各地落實(shí)實(shí)施條件,嚴(yán)格審核的前提下,及時(shí)下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)以上要求,在國家下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃前,各地應(yīng)暫緩未獲得建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的各類光伏項(xiàng)目建設(shè),待國家有關(guān)政策進(jìn)一步明確后按政策要求執(zhí)行。

原標(biāo)題:關(guān)于規(guī)范實(shí)施光伏扶貧工程的通知