著力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速從2007年14.2%新世紀(jì)峰值回落已有10余年，自2010年達(dá)到后金融危機(jī)時(shí)期10.6%峰值進(jìn)入增速減緩期也已有7年，雖然2016年和2017年經(jīng)濟(jì)增速止跌企穩(wěn)并小幅回升，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力仍未根本擺脫。鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好走勢(shì)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出下行調(diào)整階段，還面臨一些困難。

民間投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足。經(jīng)驗(yàn)表明，資本形成特別是民間投資增速下降，是后金融危機(jī)時(shí)期整體經(jīng)濟(jì)增速減緩的關(guān)鍵變量。雖然近年來市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資減速有多方面原因，包括產(chǎn)能過剩調(diào)整、周期性因素影響等，但民間投資不振與體制機(jī)制不完善仍有很大關(guān)系。比如，某些部門準(zhǔn)入和投資管制政策會(huì)抑制社會(huì)資本投資，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資設(shè)置的行業(yè)壁壘仍未消除，不利于釋放有效投資潛力。

同時(shí)，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)上也存在不利于保持企穩(wěn)回升勢(shì)頭的因素。2017年，我國(guó)凈出口外需回升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了0.6個(gè)百分點(diǎn)，考慮2016年外需減少拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.4個(gè)百分點(diǎn)，2017年外需增長(zhǎng)對(duì)總需求增長(zhǎng)相對(duì)貢獻(xiàn)了1個(gè)百分點(diǎn)，與庫存投資一起對(duì)去年經(jīng)濟(jì)溫和回升發(fā)揮了關(guān)鍵作用。今年外需增長(zhǎng)條件雖然比2015年至2016年顯著改善，但很可能難以繼續(xù)以2017年那樣的力度助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

又如，居民消費(fèi)在本輪調(diào)整期整體較快增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速在階段性回落時(shí)保持相對(duì)穩(wěn)定發(fā)揮了關(guān)鍵作用。然而，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多年仍未能走出調(diào)整階段，早先助推居民收入和消費(fèi)增長(zhǎng)的階段性積極變量作用逐步遞減，2017年出現(xiàn)了消費(fèi)增長(zhǎng)略微不及總需求增長(zhǎng)情況。農(nóng)民工年度增量從高峰時(shí)1000多萬人下降到近年300萬至400萬，城鎮(zhèn)新增就業(yè)雖然不斷創(chuàng)新高，但是凈增就業(yè)從1365萬人下降到約1000萬人。

再者，金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)聚集狀態(tài)尚未根本扭轉(zhuǎn)。這背后有多方面因素，如周期性因素與結(jié)構(gòu)調(diào)整使銀行壞賬或違約現(xiàn)象凸顯，又如互聯(lián)網(wǎng)在帶來效率提升的同時(shí)也給龐氏騙局滲透力擴(kuò)大提供了技術(shù)手段，某些所謂“金融創(chuàng)新”沖動(dòng)不斷擴(kuò)張到新領(lǐng)域形成新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)增速未能根本走出減緩調(diào)整期的形勢(shì)下，協(xié)調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長(zhǎng)這兩個(gè)目標(biāo)的關(guān)系確實(shí)存在一定困難。

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