《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》即將發(fā)布

6月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》將于近期印發(fā)。與“大氣十條”相比，三年行動計劃將進一步增強治污措施的廣度、深度和力度。

　　據(jù)悉，三年行動計劃旨在貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，持續(xù)實施大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以及秋冬季污染防治，精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。

　　趙英民介紹，三年行動計劃的總體思路是：突出四個重點、優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)、強化四項支撐、實現(xiàn)四個明顯。其中，突出“四個重點”，即重點防控污染因子是PM2.5，重點區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點時段是秋冬季，重點行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。強化“四項支撐”，就是要強化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實現(xiàn)“四個明顯”，就是要進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

　　在回答記者提問時，趙英民表示，三年行動計劃提出的2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，兼顧了環(huán)境質(zhì)量改善和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。“大氣污染治理必然是長期而艱巨的過程，既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)”。

　　趙英民介紹，“大氣十條”實施五年來，全國空氣質(zhì)量總體改善，重點區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，基本建立起齊抓共管的治理格局和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機制。“但當(dāng)前大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。長期以來粗放式發(fā)展積累的以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，以公路運輸為主的交通運輸結(jié)構(gòu)，以及大量裸露地面存在的用地結(jié)構(gòu)，對進一步改善空氣質(zhì)量構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。因此需要對未來三年全國大氣污染防治工作作進一步系統(tǒng)部署”。

　　三年行動計劃與“大氣十條”相比，首先，是更加突出精準(zhǔn)施策。在目標(biāo)方面，聚焦當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)最嚴(yán)重的PM2.5。在重點區(qū)域范圍內(nèi)，增加汾渭平原。將京津冀區(qū)域調(diào)整為京津冀大氣傳輸通道“2+26”城市。從時間尺度上，更加聚焦秋冬季污染防控，著力減少重污染天氣。在重點措施方面，更加強調(diào)突出抓好工業(yè)、散煤、柴油貨車和揚塵四大污染源的治理。

　　其次，是更加強化源頭控制。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進“散亂污”企業(yè)的綜合治理，加快企業(yè)達標(biāo)排放，推動淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進農(nóng)村散煤清潔化替代，加快燃煤鍋爐整治，推動新能源發(fā)展利用；此外，還將進一步優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。

　　再次，更加注重科學(xué)推進。強調(diào)措施要科學(xué)合理，更加因地制宜，多措并舉，循序漸進。在技術(shù)上要確保切實可行，在執(zhí)行時間上要確保分類要求，在實施范圍上要做到由重點區(qū)域逐步向全國開展。

　　此外，更加注重長效機制。落實各方責(zé)任，有關(guān)部門和地方根據(jù)要求，制定配套政策措施和實施方案，落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立和完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，進一步加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，同一個區(qū)域統(tǒng)一應(yīng)急、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)布，實施整個區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動。

　　最后，從技術(shù)和實施范圍上，三年行動計劃也都提出了明確要求，要做到科學(xué)合理、循序漸進地治理污染，確保取得良好的效果。

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