節(jié)能減排政策對(duì)增量配電網(wǎng)企業(yè)的影響

近年來(lái)，在生產(chǎn)生活中政府節(jié)能減排力度不斷加大，各類(lèi)節(jié)能減排方針政策相繼出臺(tái)，2018年政府工作報(bào)告中提出“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，環(huán)保部將出臺(tái)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快淘汰燃煤小鍋爐等……

其中，在《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見(jiàn)》中明確指出電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)改進(jìn)調(diào)度方式，嚴(yán)格遵循環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)的原則，限制污染重的機(jī)組發(fā)電，并有限調(diào)度高效的機(jī)組進(jìn)行發(fā)電。國(guó)家發(fā)改委于3月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知(征求意見(jiàn)稿)》，進(jìn)一步明確了存量和增量的范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)電網(wǎng)存量資產(chǎn)參與增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，增量配電網(wǎng)企業(yè)在配電區(qū)域內(nèi)可以依托資源條件和用能需求建設(shè)分布式電源。

電改賦予了增量配電網(wǎng)企業(yè)在配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，同時(shí)要求增量配電網(wǎng)企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)，因此在節(jié)能減排政策下增量配電網(wǎng)企業(yè)的收入和利潤(rùn)同樣會(huì)受到一定影響。

首先，增量配電企業(yè)需考慮提升綜合能源供應(yīng)背景下的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)能力。節(jié)能減排政策下清潔可再生能源不斷發(fā)展，新能源并網(wǎng)比重逐漸提高，這對(duì)電網(wǎng)的可靠運(yùn)行提出了更高要求，為增強(qiáng)電網(wǎng)接納能力的相應(yīng)舉措勢(shì)必導(dǎo)致增量配電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本大大提高。風(fēng)電水電和太陽(yáng)能發(fā)電受自然條件變化影響，其發(fā)電出力和電能質(zhì)量具有隨機(jī)性和間歇性的特點(diǎn)，增量配電網(wǎng)企業(yè)為了繼續(xù)安全、可靠、穩(wěn)定地向客戶(hù)提供頻率和電壓合格的優(yōu)質(zhì)電力，必須投入大量資金新增調(diào)節(jié)設(shè)備和技術(shù)手段，同時(shí)還需加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃，適度超前建設(shè)，以增強(qiáng)電網(wǎng)的可靠性和接納能力。

其次，增量配電企業(yè)需考慮因節(jié)能減排政策帶來(lái)的用戶(hù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)節(jié)能減排政策導(dǎo)致大量高能耗產(chǎn)業(yè)衰退。節(jié)能環(huán)保理念的逐步推進(jìn)將對(duì)鋼鐵、建材、化工等高能耗產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，高載能產(chǎn)業(yè)的衰退會(huì)對(duì)增量配電網(wǎng)企業(yè)的收益和利潤(rùn)產(chǎn)生影響。大量高污染高能耗的中小型企業(yè)生存環(huán)境持續(xù)惡化、倒閉，甚至導(dǎo)致企業(yè)新欠電費(fèi)情況日益加重，以高耗能企業(yè)欠費(fèi)為主的陳欠電費(fèi)回收難度將越來(lái)越大，嚴(yán)重影響增量配電網(wǎng)企業(yè)公司資本運(yùn)作空間和經(jīng)營(yíng)效益。

同時(shí)，節(jié)能減排政策會(huì)導(dǎo)致增量配電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本增加。國(guó)家為了扶持新的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委公布的《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》和電監(jiān)會(huì)公布的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》中都明確規(guī)定：電網(wǎng)企業(yè)必須確保可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)。但根據(jù)相關(guān)計(jì)算得出，目前生物質(zhì)發(fā)電成本約為煤電的1.5倍，風(fēng)能發(fā)電約為煤電的1.7倍，光伏電池發(fā)電則為煤電的10倍以上。因受電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的制約，電能傳輸總量一定，節(jié)能減排政策下增量配電網(wǎng)企業(yè)不得不放棄部分低價(jià)火電電力轉(zhuǎn)而收購(gòu)高價(jià)新能源電力，這顯然會(huì)加重企業(yè)的購(gòu)電成本，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大影響。

綜上，說(shuō)電君對(duì)增量配電網(wǎng)企業(yè)的建議如下：

1. 做好電價(jià)及偏差預(yù)估調(diào)整。節(jié)能環(huán)保調(diào)度會(huì)使增量配電網(wǎng)企業(yè)的購(gòu)電成本發(fā)生變化，電價(jià)較低但能耗高、排污量大的小機(jī)組不斷關(guān)停，大機(jī)組在高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能政策下發(fā)電成本不斷增加，最終導(dǎo)致企業(yè)購(gòu)電成本不斷攀升。為此，在節(jié)能減排政策下增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)的分析，及時(shí)根據(jù)情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，調(diào)整制定環(huán)保電價(jià)，規(guī)范自備電廠管理制度，合理布局改善電源結(jié)構(gòu)，尤其引導(dǎo)用電大戶(hù)積極采取節(jié)能降耗措施，增強(qiáng)居民用戶(hù)的節(jié)能意識(shí)，在考慮到電價(jià)調(diào)整時(shí)滯性的前提下，及時(shí)預(yù)測(cè)調(diào)整電價(jià)以保護(hù)企業(yè)利益。

2. 充分利用跨省、跨區(qū)電力交易，積極開(kāi)拓省外電力市場(chǎng)。節(jié)能環(huán)保調(diào)度的核心理念是在保障電力可靠供應(yīng)的前提下，通過(guò)對(duì)各類(lèi)發(fā)電機(jī)組按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化、區(qū)域間協(xié)調(diào)的方式實(shí)施優(yōu)化調(diào)度。因此增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)跨省跨區(qū)交易趨勢(shì)，積極開(kāi)拓省外電力市場(chǎng)，降低購(gòu)電成本，同時(shí)積極配合本地區(qū)內(nèi)電力市場(chǎng)的調(diào)控工作，減少地方保護(hù)對(duì)跨省跨區(qū)交易工作的影響。

3. 適度開(kāi)拓綜合能源服務(wù)。增量配電網(wǎng)企業(yè)需要開(kāi)拓適應(yīng)能源變革及信息化技術(shù)發(fā)展的商業(yè)模式，轉(zhuǎn)型分布式發(fā)電、多能互補(bǔ)、節(jié)能與電能替代等業(yè)務(wù)為核心的綜合性服務(wù)模式。借鑒國(guó)外售電公司業(yè)務(wù)模式，增量配電網(wǎng)企業(yè)可以提供全方位、綜合性的能源服務(wù)，主要包括核心業(yè)務(wù)和增值服務(wù)。核心業(yè)務(wù)仍是投資購(gòu)售電業(yè)務(wù)，增值業(yè)務(wù)則是為用戶(hù)定制最優(yōu)的用電方式，提供售電業(yè)務(wù)與供水、供熱、供氣等服務(wù)相結(jié)合的綜合性服務(wù)?；诎l(fā)電實(shí)時(shí)電價(jià)、用戶(hù)分時(shí)電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)用戶(hù)主動(dòng)參與需求管理，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)購(gòu)電成本、節(jié)能、電能替代等利益最大化。

4.增量配電網(wǎng)企業(yè)可以基于可采用能源云服務(wù)開(kāi)拓新型業(yè)務(wù)模式。其運(yùn)行過(guò)程就是通過(guò)構(gòu)建以云平臺(tái)為基礎(chǔ)軸的微型智能電力市場(chǎng)，通過(guò)云平臺(tái)來(lái)連接用戶(hù)與各方數(shù)據(jù)庫(kù)，并為企業(yè)提供數(shù)據(jù)支持?？紤]“互聯(lián)網(wǎng)+”和分布式能源的發(fā)展，企業(yè)可選擇的能源供應(yīng)方式和用能管理需求更加趨于多元化。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)收集、分析、整合電能生產(chǎn)和輸配過(guò)程中的所有數(shù)據(jù)信息，總結(jié)用戶(hù)消費(fèi)的具體行為特點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。