核能——向左OR向右？

核能之所以從產(chǎn)生以來一直受到不少人的異議，主要是因?yàn)樗踩韵嚓P(guān)的爭(zhēng)議，即有人認(rèn)為其容易發(fā)生核事故，會(huì)造成較大影響。2011年福島事故以來，一方面德國(guó)、瑞士等多個(gè)國(guó)家陸續(xù)宣布放棄核電，法國(guó)宣布降低核電比例，美國(guó)也要調(diào)整其核電政策。另一方面印度、波蘭等中國(guó)家則積極發(fā)展核電。從國(guó)家發(fā)展程度上看，棄核傾向的一般是發(fā)達(dá)國(guó)家，而積極發(fā)展核電的國(guó)家多是發(fā)展中國(guó)家。近期法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)又出現(xiàn)一些新的情況，顯示核能不是想脫就能脫。

核能到底是向左還是向右？且看各國(guó)的選擇。

從全球目前核能發(fā)展看，在福島事故發(fā)生后，雖然全球核電發(fā)展速度一度放緩，部分國(guó)家選擇棄核，但更多原本的“無核”國(guó)家，卻選擇發(fā)展核電。這是因?yàn)楹穗娭谝粋€(gè)國(guó)家，既有能源安全保障的作用，也有帶動(dòng)重型裝備制造發(fā)展的意義。

一、近期全球核電發(fā)展現(xiàn)狀

（一）積極推進(jìn)核電發(fā)展的相關(guān)情況

根據(jù)世界核協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)（2015年底），有45個(gè)無核電的國(guó)家在認(rèn)真考慮開發(fā)利用核能，根據(jù)其核電開發(fā)進(jìn)程可分為以下幾類，包括：

1．已開工建設(shè)：阿聯(lián)酋、伊朗（已并網(wǎng)）

2．已簽署合同，法律和監(jiān)管基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)成熟：土耳其、白俄羅斯；

3．堅(jiān)定地發(fā)展核電，正在開發(fā)法律和監(jiān)管基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：越南、約旦、波蘭、孟加拉國(guó)；

4．已制定了完善的核電發(fā)展計(jì)劃，但還未最終承諾：泰國(guó)、印度尼西亞、埃及、哈薩克斯坦、沙特阿拉伯、智利；

5．正在制定發(fā)展計(jì)劃：以色列、尼日利亞、馬來西亞、摩洛哥；

6．認(rèn)真考慮是否發(fā)展核電：納米比亞、肯尼亞、蒙古、菲律賓、阿爾巴尼亞、塞爾維亞、克羅地亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、利比亞、阿爾及利亞、阿塞拜疆、斯里蘭卡、突尼斯、敘利亞、卡塔爾、蘇丹、委內(nèi)瑞拉等。

另外，當(dāng)前明確表態(tài)不開發(fā)核電的國(guó)家有：澳大利亞、新西蘭、葡萄牙、挪威、愛爾蘭、科威特、新加坡。（數(shù)據(jù)來源：《能源評(píng)論》雜志）

（二）部分發(fā)達(dá)國(guó)家（含棄核）的相關(guān)情況

2011年德國(guó)總理默克爾決定在2022年前關(guān)閉德國(guó)境內(nèi)的17所核電站。自那以來，德國(guó)大部分電力企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向煤炭發(fā)電，導(dǎo)致發(fā)電業(yè)碳排放壓力大大上升。與此同時(shí)，消費(fèi)者和企業(yè)則紛紛抱怨電價(jià)攀升，已比美國(guó)高出三倍（2014年數(shù)據(jù)，德國(guó)每個(gè)家庭的電費(fèi)一年將上漲200美元）。德國(guó)電力企業(yè)萊茵集團(tuán)（RWE）依靠褐煤發(fā)電量比例已從2011年的45%上升到52%，其利潤(rùn)則大幅下滑。2013年，這家成立于1898年的電力巨頭自二戰(zhàn)以來首次出現(xiàn)年度虧損。

英國(guó)則與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相反，福島事故后宣布了核電發(fā)展計(jì)劃，作為低碳概念發(fā)起國(guó)，推進(jìn)核電身體力行，積極推動(dòng)低碳能源；維持核電合理比例，確保電力經(jīng)濟(jì)低碳；核電對(duì)于英國(guó)碳金融的貢獻(xiàn)較大。

目前法國(guó)計(jì)劃盡快削減核電占電力構(gòu)成的份額，預(yù)計(jì)2025年從75%降至50%，以更有效地減少對(duì)核電的依賴。其實(shí)從能源、電力安全角度上看，法國(guó)之所以進(jìn)行能源改革也是不希望對(duì)核電依賴過高，但減核有環(huán)境顧慮等社會(huì)性問題等原因，將是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

2018年6月5日中時(shí)電子報(bào)消息稱，日本關(guān)西電力公司的大飯核電廠3號(hào)和4號(hào)機(jī)組在重新啟動(dòng)后，使總體發(fā)電成本下降，因此公司決定將電價(jià)下修5％以上。

此外，2018年5月31日，中國(guó)科技網(wǎng)消息稱，盡管日本國(guó)內(nèi)反核聲浪不小，但為了落實(shí)減排目標(biāo)，日本政府仍將核能列為重要基礎(chǔ)電力，不同的是擬將目光轉(zhuǎn)向更具安全性與經(jīng)濟(jì)性的小型核電機(jī)組。美、中、加、英等許多國(guó)家先后投入發(fā)展小型核子反應(yīng)爐，輕水反應(yīng)爐雖仍是當(dāng)今主流，但小型核子反應(yīng)爐預(yù)計(jì)二○二○至二○三○年間將可實(shí)用化，成為次世代的重點(diǎn)。

二、核電和可再生能源必須聯(lián)合起來共同努力

近日，美國(guó) “氣候與能源解決中心”（C2ES）發(fā)布了一份新報(bào)告，建議美國(guó)決策者繼續(xù)保持核能的排放效益。

該報(bào)告分析了促成美國(guó)核電廠提早退役的市場(chǎng)力量，并確定了維持現(xiàn)有核能發(fā)電量的關(guān)鍵政策解決方案。報(bào)告認(rèn)為：“美國(guó)核管理委員會(huì)應(yīng)延長(zhǎng)反應(yīng)堆運(yùn)行時(shí)間至80年，允許大部分核電站在2050年以后能夠繼續(xù)運(yùn)行，從而使得新的零碳技術(shù)，包括先進(jìn)反應(yīng)堆，化石燃料碳捕獲和可再生能源進(jìn)入有機(jī)會(huì)有時(shí)間投入使用。

該報(bào)告表示，核能，可再生能源和其他非排放性能源必須在減少碳污染方面共同發(fā)揮其作用。不能擱置任何實(shí)際的解決方案，因?yàn)樯鐓^(qū)承受著不斷上漲的氣候變化成本。每個(gè)核電站的提前退役都會(huì)使這個(gè)問題變得更加艱難。

報(bào)告還稱，碳交易市場(chǎng)的碳排放價(jià)格適當(dāng)上調(diào)可以保護(hù)現(xiàn)有的核能。加利福尼亞州和美國(guó)東北部的碳排放價(jià)格太低，導(dǎo)致這些地區(qū)核電面臨提前退役壓力。碳價(jià)應(yīng)有助于平衡競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并為諸如核電和可再生能源等非排放性技術(shù)提供額外收入。

該報(bào)告得出結(jié)論認(rèn)為：美國(guó)經(jīng)濟(jì)脫碳長(zhǎng)期戰(zhàn)略必須加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)核技術(shù)的支持，同時(shí)加大對(duì)可再生能源的使用，并呼吁建立基礎(chǔ)廣泛的能源聯(lián)盟以維持現(xiàn)有的核能力并推廣新的可再生能源和其他技術(shù)。核電和可再生能源必須聯(lián)合起來，共同努力。

三、推進(jìn)核電需更加重視“核透明”

作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)核能事業(yè)取得了不俗的成就，且我國(guó)核與輻射安全狀況良好。但隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、核能核技術(shù)的快速發(fā)展，加之國(guó)外“棄核”“反核”因素影響，我國(guó)涉核項(xiàng)目出現(xiàn)“鄰避”現(xiàn)象增多。新廠址新建核電、核燃料循環(huán)設(shè)施、乏燃料后處理、放射性廢物處理處置、研究堆成為涉核項(xiàng)目“鄰避”問題的多發(fā)區(qū)。這些社會(huì)事件的發(fā)生不僅使涉核項(xiàng)目停建，還嚴(yán)重影響了我國(guó)核工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和核能發(fā)展。

那么該如何增強(qiáng)公眾對(duì)核電的了解、接受或支持呢？

簡(jiǎn)單來說是提高決策過程的參與度，讓利益相關(guān)者和廣大公眾較早地參與進(jìn)來，使政府的決策及實(shí)現(xiàn)過程更加透明。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)公眾溝通和宣傳工作，按照“嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)”和“兩個(gè)零容忍”的態(tài)度，做到高度透明，主動(dòng)發(fā)聲，正面宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)核電安全的信心。

（二）受福島核事故影響，社會(huì)公眾對(duì)核電更加敏感和關(guān)切，進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開和解讀工作。同時(shí)，針對(duì)個(gè)別團(tuán)體和人士也借核炒作，完善涉核社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作。

（三）健全核安全公眾溝通工作體系，加強(qiáng)公開信息的解讀和公眾溝通，創(chuàng)新科普宣傳和公眾參與方式，指導(dǎo)開展國(guó)家安全教育日、世界環(huán)境日等宣傳活動(dòng)，有效保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)核安全的信心。