滇池治理進(jìn)入三年攻堅(jiān)

“在我來昆明工作之前，到昆明出差，從來沒有人帶我去滇池。到昆明工作之后，才知道原來滇池是臭的。”云南省委常委、昆明市委書記程連元說。

在經(jīng)過20多年的努力、超過500億元的投入后，滇池水質(zhì)開始企穩(wěn)向好，但仍有不少問題存在。

九大高原湖泊是云南省環(huán)境保護(hù)的重中之重，也是此次中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐云南“回頭看”的重點(diǎn)和專項(xiàng)督察內(nèi)容。2016年，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組向云南省反饋的意見中指出，云南高原湖泊水環(huán)境形勢嚴(yán)峻，部分湖泊保護(hù)目標(biāo)未如期實(shí)現(xiàn)。進(jìn)駐之后，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組組長朱小丹現(xiàn)場督察首先就選擇了治理任務(wù)繁重的高原湖泊之一——滇池。

■ 滇池20余年治污路

歷史上的滇池“葦叢密布，波光柳色，魚躍鷺飛”，但20世紀(jì)80年代開始，水質(zhì)迅速惡化，在90年代初達(dá)到劣Ⅴ類。當(dāng)?shù)厝藢τ浾哒f，在藍(lán)藻暴發(fā)最為嚴(yán)重的時(shí)候，磚頭在湖面上都不會沉。

造成滇池生態(tài)環(huán)境惡化的原因是多方面的，滇池位于昆明下游，承接城市生產(chǎn)生活廢水排放，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有跟上快速的城市發(fā)展步伐，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染等使其污染負(fù)荷加大。最終，滇池成為我國污染最嚴(yán)重的淡水湖泊之一。

滇池的治理始于“九五”期間，但早期治理以點(diǎn)源污染控制為主，在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，僅僅“還舊賬”，未能遏制污染發(fā)展趨勢。“十一五”以來，滇池治理進(jìn)入流域系統(tǒng)治理階段，特別是近年來轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新思路、綜合施策，在“遏制增量污染”的同時(shí)“削減存量污染”。

昆明市副市長吳濤告訴記者，現(xiàn)在，滇池保護(hù)治理是昆明的“一把手”工程，而且遵循“以水定城、量水發(fā)展”的原則，將滇池治理納入城市管理體系。同時(shí)，全面實(shí)施“六大工程”：環(huán)湖截污，建設(shè)污水收集處理設(shè)施，湖濱退塘、退田、退房、退人、建設(shè)濕地，整治入湖河道，底泥疏浚和牛欄江補(bǔ)水。同時(shí)，全面深化河長制，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促使地方責(zé)任得到落實(shí)，水質(zhì)有效提升。

多年的努力終于見到成效，冬季到草海大壩喂海鷗已經(jīng)成為昆明人的重要休閑方式。根據(jù)今年開始實(shí)施的《滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案（2018~2020年）》，到2020年，滇池草海和外海水質(zhì)均將穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類。

■ 入湖河道水質(zhì)亟待改善

滇池水質(zhì)與入湖河流水質(zhì)關(guān)系密切。在位于昆明市官渡區(qū)的廣普大溝，清淤工程正在進(jìn)行中。雖然經(jīng)過了昨夜一場大雨的沖刷，但記者在岸邊仍能聞到陣陣惡臭，水體也非常渾濁。

據(jù)悉，廣普大溝長期以來水質(zhì)較差，但未被列入住建部的黑臭水體名單。在生態(tài)環(huán)境部組織開展的2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動中，曾被群眾舉報(bào)。

當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人表示，這條河的季節(jié)性非常明顯，旱季基本是干涸的，雨季水較多但流動性差，惡臭問題比較嚴(yán)重。目前，正在實(shí)施水質(zhì)提升工程，總投資超過5.2億元，將在2019年6月30日完工。

作為全國首條在住建部銷號的黑臭水體，海河的情況也不容樂觀。云南省委書記陳豪在向督察組匯報(bào)整改情況時(shí)明確，海河“水質(zhì)依舊為輕度黑臭水體，且上段水質(zhì)不穩(wěn)定”。吳濤表示，水質(zhì)不穩(wěn)定的主要原因在于涼亭東溝末端和老海河末端水質(zhì)提升工程尚未完工，前者有望在今年6月底完工，后者爭取今年年底完成。根據(jù)規(guī)劃要求，海河要在今年實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類，明年水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，2020年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類及以上。

昆明市市長王喜良在今年的政府工作報(bào)告中提出，今年，要實(shí)現(xiàn)35條入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)，滇池草海水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類、外海水質(zhì)保持Ⅴ類。而2017年的數(shù)據(jù)顯示，滇池僅25條入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)，而且還有一些河道水質(zhì)仍處于劣Ⅴ類。

■ 雨污分流是根本原則

“滇池就像是一面鏡子，如果昆明市生產(chǎn)生活方式改變，滇池水就是清的；如果不改變，滇池水就是臭的。”程連元說。

“不能就滇池說滇池，滇池之所以污染，是因?yàn)槲覀兊纳a(chǎn)生活方式出了問題。說白了，是城市管理的問題。”程連元坦言，目前滇池的環(huán)湖截污管道為96公里，但運(yùn)行效果不理想，癥結(jié)就在雨污未分流。“上游雨污未分流，導(dǎo)致下游污水處理廠的來水濃度不夠，影響了污水處理廠的運(yùn)行效果，因?yàn)榛钚晕勰喾ㄌ幚砉に噷ξ鬯疂舛扔幸欢ㄒ蟆?rdquo;

之前昆明市二環(huán)內(nèi)區(qū)域不截污，因?yàn)閷?shí)施成本太高。“要把這件事放到一個(gè)歷史階段中去考慮，具備條件就弄一點(diǎn)，根本原則還是要分流。”程連元透露，目前主干管網(wǎng)的規(guī)劃方案已經(jīng)完成。

“這是硬仗了。”朱小丹強(qiáng)調(diào)，雨污分流的原則一定要堅(jiān)持。同時(shí)，他也指出，河湖治理要統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行系統(tǒng)化治理。“對于昆明這樣雨季和旱季分明的城市如何建設(shè)海綿城市，應(yīng)該進(jìn)行專門的課題研究，具有重要意義。”