山西省大氣污染防治2018年行動計(jì)劃

日前，山西印發(fā)《山西省大氣污染防治2018年行動計(jì)劃》。計(jì)劃提出，繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治。實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造工程,全面完成燃煤機(jī)組超低排放改造、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理；2018年6月底前，基本完成煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將國家對京津冀及周邊“2+26”城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)的要求擴(kuò)展到全省，11個(gè)市電力（燃煤以外）、鋼鐵、有色、水泥、化工等行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)自2018年10月1日起，焦化行業(yè)自2019年10月1日起，排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)污染物執(zhí)行大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。在鋼鐵等非電行業(yè)開展大氣污染物超低排放改造試點(diǎn)。燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取有效措施，消除石膏雨、有色煙雨等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。

山西省大氣污染防治2018年行動計(jì)劃

在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)全省上下共同努力，2017年我省圓滿完成《大氣污染防治行動計(jì)劃》第一階段目標(biāo)。但空氣質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻，必須以最堅(jiān)定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，進(jìn)一步深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。特制定行動計(jì)劃如下：

一、工作目標(biāo)

環(huán)境空氣細(xì)顆粒物（PM10）平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例及主要大氣污染物總量減排完成國家下達(dá)的任務(wù)。二氧化硫平均濃度達(dá)到45微克／立方米左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步控制燃煤污染。

1.大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮?/strong>、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。各市要盡快完成改造區(qū)域采暖現(xiàn)狀的入戶排查，制定清潔取暖年度實(shí)施方案，明確年度改造任務(wù)、改造方式。2018年10月底前，完成清潔取暖改造任務(wù)。11個(gè)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%；太原及周邊區(qū)域縣市（太原古交、清徐、陽曲，晉中太谷、祁縣、平遙、靈石、介休，呂梁文水、交城、汾陽、孝義）建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，其他縣（市）建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省電力公司）

2.全力做好電源氣源供應(yīng)保障。各地“煤改氣煤改電”項(xiàng)目要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，2018年5月底前需完成確村確戶工作。省電力公司及國新能源集團(tuán)、晉能集團(tuán)、國際能源集團(tuán)等相關(guān)省屬企業(yè)要與各地認(rèn)真做好銜接。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)氣源保障，加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升天然氣應(yīng)急儲備能力。電網(wǎng)企業(yè)要加大配電電網(wǎng)改造力度，做好供電保障工作。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省電力公司）

3.提高燃煤供暖設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年10月1日前，所有在用燃煤鍋爐排放大氣污染物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，20蒸噸／小時(shí)及以上鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)的燃煤供暖鍋爐及其他區(qū)域65蒸噸及以上燃煤鍋爐開展超低排放改造，基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克／立方米、35毫克／立方米、50毫克／立方米。（責(zé)任單位：各市人民政府，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

4.淘汰分散燃煤鍋爐。2018年10月1日前，11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸／小時(shí)及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐），縣城建成區(qū)進(jìn)一步淘汰分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。取締關(guān)閉燃煤鍋爐的同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門注銷承壓鍋爐使用登記證。加快淘汰化肥行業(yè)以外的煤氣發(fā)生爐。（責(zé)任單位：各市人民政府，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局）

5.加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年9月底前，11個(gè)設(shè)區(qū)市均要將城市建成區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，并結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將城市近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍，實(shí)行聯(lián)片管控。“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。位于大氣污染防治重點(diǎn)聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域的縣城2018年底前要完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。（責(zé)任單位：各人民政府，省環(huán)保廳）

6.加強(qiáng)煤質(zhì)管控。禁止使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤，各市可根據(jù)實(shí)際提高煤質(zhì)管控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控，加強(qiáng)煤質(zhì)抽查檢測，對銷售劣質(zhì)煤的單位依法予以查處。在城市主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站。（責(zé)任單位：各市人民政府，省公安廳、省煤炭廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

（二）進(jìn)一步控制工業(yè)污染。

7.加快退出過剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。制定年度化解鋼鐵、煤炭、電力等行業(yè)過剩產(chǎn)能計(jì)劃，全面清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。2018年化解煤炭產(chǎn)能2240萬噸、粗鋼產(chǎn)能190萬噸、煤電機(jī)組100萬千瓦以上。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能。（責(zé)任單位：各市人民政府，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局、省煤炭廳）

8.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類處置。其中，列入淘汰類的一律依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”，實(shí)行掛賬銷號。列入升級改造的企業(yè)，堅(jiān)持“先停后治”原則，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施。（責(zé)任單位：各市人民政府，省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省煤炭廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門）

9.實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造工程。全面完成煤電〈含低熱值煤）機(jī)組超低排放改造，未完成超低排放改造的機(jī)組于本文件印發(fā)之日起實(shí)施停產(chǎn)治理。對于國家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的電力（燃煤以外人鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限值；焦化行業(yè)分步實(shí)施大氣污染物特別排放限值改造，2018年10月1日前，40%的焦化企業(yè)完成大氣污染物特別排放限值改造，2019年10月1日前全省焦化企業(yè)全部完成大氣污染物特別排放限值改造。在鋼鐵等非電行業(yè)開展大氣污染物超低排放改造試點(diǎn)。燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取有效措施，消除石膏雨、有色煙雨等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。（責(zé)任單位：各市人民政府，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳）

10.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCS排放控制。開展VOCs排放單位篩查，2018年5月底前建立VOCS排放重點(diǎn)單位名錄。加強(qiáng)對建筑裝飾、汽修、報(bào)廢汽車回收拆解、干洗、餐飲及其他面源VOCS治理與管控。大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化無組織排放廢氣收集和治理。2018年6月底前，基本完成石化及煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCS污染防治。在VOCs排污重點(diǎn)單位推廣安裝VOCS自動監(jiān)測設(shè)備。臭氧污染嚴(yán)重的地區(qū)，夏季可重點(diǎn)對產(chǎn)生烯炬、烘炬、芳香炬的行業(yè)或生產(chǎn)工序?qū)嵤╁e(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控措施。〈責(zé)任單位：各市人民政府，省環(huán)保廳）

11.嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)無組織排放管控要求。2018年5月底前，完成工業(yè)企業(yè)的物料堆場和裝卸、輸送、生產(chǎn)工藝過程無組織排放綜合整治。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料密閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式運(yùn)輸；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置〉應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施；生產(chǎn)現(xiàn)場和料場路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。

對未按期完成無組織排放治理任務(wù)的企業(yè)依法責(zé)令整改。各地可在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省環(huán)保廳〉

（三）進(jìn)一步控制交通運(yùn)輸污染。

12.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。持續(xù)開展打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為專項(xiàng)行動。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域車用油品質(zhì)量監(jiān)管，工商部門要持續(xù)開展流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售、使用劣質(zhì)車用油品行為，并倒查劣質(zhì)車用油品來源。對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和成品油零售許可證。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

13.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。采取加強(qiáng)監(jiān)管、市場驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等綜合性措施，繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動車牌證作廢，督促告知機(jī)動車所有人按規(guī)定及時(shí)辦理注銷登記。對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車，公安交管部門要加強(qiáng)路面查處。（責(zé)任單位：各市人民政府，省公安廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局）

14.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年底前，各市環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安交管等部門應(yīng)積極配合，在城市主要道口安裝遙感監(jiān)測設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳交管局）

15.加強(qiáng)重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法。所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊登記的重型柴油車須符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。對無定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的車輛，公安機(jī)關(guān)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)營運(yùn)類柴油車監(jiān)督執(zhí)法。完善重型柴油車輛限行管控方案，明確重型柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型柴油車輛進(jìn)城。在重型柴油車通行頻次較多的路段開展聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保部門負(fù)責(zé)抽測車輛排放達(dá)標(biāo)情況，并對重型柴油車安裝污染控制裝置情況進(jìn)行檢查；公安交管部門負(fù)責(zé)對尾氣排放超標(biāo)及違反限行要求等違法行為進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：各市人民政府，省公安廳交管局、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳〉

16.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。2018年底前，各市要?jiǎng)澏ú⒐冀故褂酶吲欧欧堑缆芬苿訖C(jī)械區(qū)域，環(huán)保部門會同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，對非道路移動機(jī)械大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立全省非道路移動機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：各市人民政府，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳）

17.加強(qiáng)貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快鐵路集運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，完善鐵路運(yùn)輸配套設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用車企業(yè)采用鐵路運(yùn)輸方式。位于城市建成區(qū)及近郊區(qū)重點(diǎn)用車企業(yè)，2018年大宗物料公路運(yùn)輸量較上年明顯減少。（責(zé)任單位：各市人民政府，省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳）

（四）進(jìn)一步控制面源污染。

18.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百飛規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類市政、公路、水利等長距離線性工程，全面實(shí)行分段施工。暫時(shí)不能開工的城市建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要定期組織開展施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動，對揚(yáng)塵管控不到位的施工單位依法進(jìn)行查處。重污染天氣預(yù)警和采暖季期間，停止各類土方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。對于已采取揚(yáng)塵管控措施但確實(shí)無法停工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，由各設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)籌把握。（責(zé)任單位：各市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等部門〉

19.全面加強(qiáng)城市道路及交通運(yùn)輸揚(yáng)塵整治。加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。交通運(yùn)輸部門要制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運(yùn)輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密問措施運(yùn)輸。各市、縣人民政府要組織建立由交通運(yùn)輸部門牽頭，公安交管部門配合的長效機(jī)制，對未采取有效封問措施的散裝物料運(yùn)輸車輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（責(zé)任單位：各市人民政府，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳交管局）從嚴(yán)控制渣土運(yùn)輸污染。渣土運(yùn)輸車輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。無主管部門核發(fā)的《渣土運(yùn)輸許可證》和交警部門核發(fā)的《限行道路通行證》的車輛，一律不得進(jìn)入工地；密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運(yùn)輸必須按照規(guī)定線路行駛，必須到指定場所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制，對違法渣土運(yùn)輸車輛同時(shí)追溯上游施工工地責(zé)任。〈責(zé)任單位：各市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳交管局）

20.全面加強(qiáng)各類露天堆場、裸露地面及公共設(shè)施揚(yáng)塵整治。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時(shí)清理的必須采取苦蓋等抑塵措施。（責(zé)任單位：各市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）組織對公共用地的裸露地面實(shí)施綠化或者透水鋪裝、覆蓋。實(shí)施城市清潔工程，加強(qiáng)公共設(shè)施、交通護(hù)欄清洗保潔，組織對樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。（責(zé)任單位：各市人民政府）

21.強(qiáng)化禁燃禁放措施。嚴(yán)禁秸軒露天焚燒。強(qiáng)化地方各級人民政府秸軒禁燒主體責(zé)任，將秸軒禁燒納入森林防火體系，加強(qiáng)政策宣傳，開展秸軒禁燒專項(xiàng)巡查。（責(zé)任單位：各市人民政府）全面落實(shí)煙花爆竹禁放要求。11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹，縣城建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?。各市可根?jù)空氣質(zhì)量改善要求，擴(kuò)大禁放范圍。安監(jiān)部門要嚴(yán)格控制煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā)，禁止在煙花爆竹禁放區(qū)域內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省公安廳、省安監(jiān)局）嚴(yán)禁燃煤旺火，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，禁止露天燒烤。對違反規(guī)定的，由城市綜合執(zhí)法管理部門依法予以查處。（責(zé)任單位：各市人民政府）

（五）嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

各市按照企業(yè)污染排放績效水平，對秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施分類管理，把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”。2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的電力（燃煤以外）、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)及在用燃煤鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理；達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，由市縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求，在符合國家錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，自行合理裁量確定采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。其中：

協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。焦化企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到特別排放限值并完成無組織排放治理任務(wù)且生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的可以不予限產(chǎn)；在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的限產(chǎn)30%；實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但未達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)40%以上，其中采取傳統(tǒng)濕法熄焦作業(yè)的限產(chǎn)50%以上；未完成無組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)炯爐保溫，限產(chǎn)比例根據(jù)出焦時(shí)間計(jì)算。對承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)的焦化企業(yè)，在達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求的前提下，由各市人民政府合理確定限產(chǎn)比例。鑄造行業(yè)（除電爐、天然氣爐外）采暖季實(shí)施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCS排放工序，在采暖季實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳）

實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。各市要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重污染天氣預(yù)警期間，按照預(yù)警要求落實(shí)重型運(yùn)輸車輛錯(cuò)峰運(yùn)輸要求。各市要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。（責(zé)任單位：各市人民政府，省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳）

（六）積極有效應(yīng)對重污染夭氣

強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)會商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力，科學(xué)判斷重污染過程，從嚴(yán)從高啟動預(yù)警響應(yīng)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省環(huán)保廳、省氣象局）

2018年8月30日前，各地要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，具體到單位名稱、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）、不同預(yù)警級別情況下的停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會公開。（責(zé)任單位：各市人民政府，省環(huán)保廳）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市人民政府是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。本計(jì)劃印發(fā)1個(gè)月內(nèi)，各市人民政府和各相關(guān)部門要制定詳細(xì)落實(shí)推進(jìn)方案，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度和專項(xiàng)督查，并將工作方案及每月工作推進(jìn)情況報(bào)省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。

省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各市、縣空氣質(zhì)量每月排名通報(bào)。完善《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案（試行）》，提高獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，加大空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)勵(lì)幅度。制定《山西省空氣質(zhì)量改善量化問責(zé)辦法（試行）》，對環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)且改善進(jìn)度緩慢的城市和縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。

（三）持續(xù)開展“鐵腕治污”。

深化省級環(huán)保督察，開展省級環(huán)保專項(xiàng)督察和“回頭看”。持續(xù)加大對各類環(huán)境違法問題的查處力度，充分依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺反映的線索開展精準(zhǔn)執(zhí)法，保持打擊環(huán)保違法行為的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)排污許可證管理，按照國家及我省規(guī)定時(shí)限完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)，依法查處無證排污和不按證排污的違法行為。

（四）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。

全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、工業(yè)污染治理、老舊車淘汰以及科研技術(shù)支撐等領(lǐng)域。對已完成“煤改氣”“煤改電”的用戶，要及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼承諾。鼓勵(lì)利用融資平臺籌措大氣污染防治資金，拓展資金籌措渠道。

（五）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和信息公開。

統(tǒng)籌做好環(huán)境信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)政策和重污染天氣預(yù)警信息，主動回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，保障公眾知情權(quán)。在電視臺、報(bào)紙等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w設(shè)立環(huán)境問題曝光臺，每周公開報(bào)道環(huán)境違法問題及查處情況，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，營造全社會共同保護(hù)。

山西省人民政府辦公廳2018年5月25日印發(fā)