能源局副局長召集五大行業(yè)協(xié)會就光伏531新政座談

國家能源局正密切關注業(yè)內(nèi)對于光伏新政的看法和建議。

據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會6月8日消息，當日下午，國家能源局副局長綦成元主持召開座談會，聽取部分行業(yè)協(xié)會對《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》（下稱“531新政”）的意見。能源局綜合司副司長鄧奎、新能源與可再生能源司副司長李創(chuàng)軍也一同參加。

在會上，中國光伏行業(yè)協(xié)會、中國能源研究會可再生能源專委會、中國可再生能源學會光伏專委會、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會、全國工商聯(lián)新能源商會相關負責代表就“531新政”提出了六條建議。

綦成元聽取了各協(xié)會的意見，表示將會給予認真研究。

上述五家行業(yè)協(xié)會首先提出，理解此次出臺文件的目的是適應光伏行業(yè)發(fā)展實際，促進中國光伏行業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。并表示和能源局一樣，降低補貼強度，盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)是全體光伏從業(yè)者的共同愿望。

6月1日晚，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布“531新政”，對控制光伏新建規(guī)模、降低補貼強度、資源配置市場化等事項做出了安排。

因新政對光伏控制力度空前，業(yè)內(nèi)將之稱為“史上最嚴厲光伏政策”，對此反應強烈。

根據(jù)“531新政”規(guī)定，自發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元，I類、II類、III類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元（含稅）。

這意味著，在今年6月30日之前并網(wǎng)的2017年普通電站項目不能享受去年的優(yōu)惠電價，這與此前政策相沖突。

6月4日，中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布消息稱，經(jīng)再次向行業(yè)相關主管部門了解，已取得2017年普通地面光伏電站指標的項目，在今年6月30日前并網(wǎng)的，仍執(zhí)行2017年標桿電價。

五大行業(yè)協(xié)會在能源局座談會上還表示，希望相關部門盡快通過官方渠道證實，已取得2017年普通地面光伏電站指標的項目仍執(zhí)行原有的“630”政策。

針對分布式項目，“531新政”規(guī)定“各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍，未納入國家認可規(guī)模管理范圍的項目，由地方依法予以支持”。

這意味著，5月31日（含）前已備案、已開工的項目只有三個選擇：一是地方各省出補貼支持，二是等待明年的指標，三是不要補貼。

6月6日，國家電網(wǎng)河北省電力有限公司下發(fā)通知稱，對于2018年6月1日（含）以后并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，公司停止墊付國家發(fā)電補貼，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

五大行業(yè)協(xié)會對此向能源局建議，對5月31日前已經(jīng)簽署協(xié)議和開工建設的分布式項目要給予一定的考慮。并表示，應督促電網(wǎng)繼續(xù)對分布式光伏補貼進行墊付，未經(jīng)國家能源局同意，不輕易改變。

“531新政”出臺后，之前不受指標限制的分布式光伏項目開始正式納入國家規(guī)模管理。根據(jù)規(guī)定，今年分布式光伏項目僅安排10GW指標（戶用或包括在內(nèi)）。

但截至今年4月底，分布式光伏并網(wǎng)接近9GW，在5月31日之前突破10GW將成為大概率事件，全年指標在上半年或全部用完。

“戶用光伏涉及到千家萬戶，發(fā)展規(guī)模又不大，希望有更好的措施，”五大行業(yè)協(xié)會在此次座談會上指出。

由于目前國家可再生能源電價補貼缺口過大，電價調(diào)整的頻率也隨之加快。 據(jù)財政部估算，截至2017年底，光伏發(fā)電補貼缺口已達1000億元，

“531新政”打破了標桿上網(wǎng)電價及補貼“一年一調(diào)”的傳統(tǒng)，光伏電站標桿上網(wǎng)電價、分布式光伏（“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式）的補貼標準時隔六月再次下調(diào)，均降低0.05元/千瓦時。

五大行業(yè)協(xié)會對此建議，希望可以用補貼總量控制或分梯度降補貼的方式緩解補貼不足的問題。在控制光伏發(fā)展規(guī)模的同時，財政應適當調(diào)增基金規(guī)模，適應發(fā)展需要。

針對近期業(yè)內(nèi)對“531新政”的質(zhì)疑與建議，國家能源局微信公號6月7日連推三條關于“光伏”消息作為回應，并表明近期將重點做好發(fā)布第七批可再生能源補貼目錄、推動分布式發(fā)電市場化交易試點、加快可再生能源電力配額制度的落地、減輕可再生能源企業(yè)負擔、要求電網(wǎng)企業(yè)做好光伏項目并網(wǎng)工作等六項工作。