環(huán)保產(chǎn)業(yè)初起淘金熱 土壤修復(fù)行業(yè)利潤空間有多大？

點開百度搜索引擎，輸入“土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)”，“千億蛋糕”“萬億市場”等詞匯立刻躍入視線。據(jù)了解，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復(fù)的中央財政資金大約有300億元。而按照業(yè)內(nèi)人士分析，這300億元主要起表率作用，最終的結(jié)果是吸引地方政府和社會各界資本，最終土壤修復(fù)市場有望達(dá)到千億乃至萬億元。

在多位業(yè)內(nèi)人士看來，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)蛋糕雖大，但是短期內(nèi)能從其中“分塊”的企業(yè)有限。

“土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的投資節(jié)點應(yīng)該快到，但還沒有到，企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)慎投資。參與土壤修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)該認(rèn)清自己在土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)中所處的位置后再進(jìn)行布局”。廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所副主任陳能場指出，雖然目前土壤污染及其治理得到了高度重視，國務(wù)院常務(wù)會議專門討論了相關(guān)問題。但相應(yīng)的很多政策法規(guī)還沒有最終出臺，最根本的是土壤污染防治法并沒有公布，此外治理標(biāo)準(zhǔn)、實施細(xì)則、行業(yè)管理規(guī)范、單位個人資質(zhì)等配套尚未完善，很多投資的回報難以得到保障。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，受政策推動，土壤修復(fù)在眾多企業(yè)的熱捧下已然成為環(huán)保行業(yè)的“新寵”，但是，企業(yè)爭相進(jìn)入該領(lǐng)域多少有盲目跟風(fēng)的跡象。企業(yè)對待土壤修復(fù)概念應(yīng)理性，只有認(rèn)清行業(yè)特點，方能運(yùn)籌帷幄。

行業(yè)初起淘金熱

雖然眾多業(yè)內(nèi)專家均認(rèn)為國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)缺乏資金和技術(shù)，但是涉足該領(lǐng)域的企業(yè)卻呈現(xiàn)飛速增長趨勢。

據(jù)了解，兩年前尚屬新興產(chǎn)業(yè)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)，目前涉足企業(yè)已經(jīng)超過100家，甚至有業(yè)內(nèi)人士估計稱，大約有160余家。“雖然行業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)準(zhǔn)備上市的大型企業(yè)，但更多的還是一些中小企業(yè)，可以說是魚龍混雜”，中國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達(dá)此前在接受媒體采訪時表示，雖然號稱進(jìn)軍土壤修復(fù)行業(yè)的企業(yè)眾多，但目前國內(nèi)真正接過項目的企業(yè)也就二三十家，而這二三十家中真正有能力也有意愿能真正做好土壤修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)該說目前還不到10家。

此前中科院地理科學(xué)與資源研究所副所長廖曉勇曾在接受媒體時指出，“先有工程，后有修復(fù)公司，有關(guān)系的人專門成立一家公司承接這個工程，既缺設(shè)備也缺技術(shù)”的怪象已經(jīng)在該行業(yè)存在。

“上述現(xiàn)象也從側(cè)面反映了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、前期投資大，以及回報收益率高的特點”，侯宇軒分析，目前，涉足土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的組織有環(huán)保服務(wù)企業(yè)、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)以及政府環(huán)保部門3種類型，由于技術(shù)在外和成本過高的因素，其市場化程度相當(dāng)?shù)?。但是，由目前接單的企業(yè)來看，每期項目的投資回報相當(dāng)可觀，這也是各組織在沒有企業(yè)架構(gòu)的情況下亦蠢蠢欲動的主要原因。

侯宇軒進(jìn)一步指出，在土壤修復(fù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，國內(nèi)企業(yè)在調(diào)查、評估、修復(fù)、驗收各個環(huán)節(jié)中的市場份額沒有明顯優(yōu)勢，公司布局修復(fù)環(huán)節(jié)將獲得較大收益。

“從目前來看，能夠接到項目的企業(yè)多以國企和規(guī)模較大的民企為主，此外也有一些中小企業(yè)通過自己的‘人脈關(guān)系’獲得項目”，南京一家不愿具名的企業(yè)負(fù)責(zé)人向透露，目前土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)中，具有最高回報率的是土壤修復(fù)環(huán)節(jié)。目前這個環(huán)節(jié)由于缺乏一個特定的標(biāo)準(zhǔn)，所以最容易進(jìn)入。“什么算是修復(fù)達(dá)標(biāo)，什么算是不達(dá)標(biāo)？目前這個問題還不好說，很多企業(yè)也就趁著這個機(jī)會賺錢。一旦標(biāo)準(zhǔn)下來以后，很多企業(yè)反而會因此接不到項目，從這個角度說，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的火爆會隨著產(chǎn)業(yè)成熟度的提高反而下降，只有技術(shù)和資本同時具備的龍頭企業(yè)才能真正站穩(wěn)腳跟”。

隱形壟斷

那么，土壤修復(fù)行業(yè)的利潤空間有多大？據(jù)世界銀行《中國污染場地的修復(fù)與在開發(fā)的現(xiàn)狀分析》報告披露，2007年重慶市有15個場地開展了土壤污染評價，耗資2億元人民幣，到2009年，重慶市進(jìn)行污染評價的土地達(dá)到45塊，耗資8億元人民幣，這僅是土壤修復(fù)前期評價耗資。報告估計，清理修復(fù)重慶市目前的污染場地將需要20億美元。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，目前國內(nèi)一個土壤修復(fù)項目最少也要幾千萬，項目平均規(guī)模1億元左右。媒體報道稱，北京最大的一個修復(fù)項目耗資7億多元，堪稱土壤修復(fù)界的“地王”。然而，該行業(yè)的成本卻一直是一個迷。

“這個成本并不好說，要是像國外一樣動用各種比較先進(jìn)的技術(shù)去修復(fù)，那成本真地很高，估計國內(nèi)也沒企業(yè)去做了。一方面是技術(shù)真地做不了，另一方面是賺錢沒那么多了”。前述不愿具名人士透露稱，“目前國內(nèi)采用的‘換土’方式簡直就是暴利，沒有獨立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，只要地方政府同意企業(yè)拿下項目，那么企業(yè)只需要進(jìn)行‘挖土’就能賺錢，至于挖掉的土如何處理，修復(fù)到什么樣算達(dá)標(biāo)，這都不用管。估計‘修復(fù)’一塊地，利潤能在40%以上”。

“從實際工作來劃分土壤修復(fù)可以分為場地污染修復(fù)和農(nóng)地污染修復(fù)兩個類型。場地污染修復(fù)商業(yè)化操作已經(jīng)有一些案例，如北京建工等所做的一些治理工程。農(nóng)田土壤污染類型，雖然包括我，很多科研院所建立修復(fù)示范基地，但都是以調(diào)查和開發(fā)技術(shù)為主，目前都尚未進(jìn)入修復(fù)階段。至于網(wǎng)站報道的某省某地啟動了首個治理示范工程什么的，都是雷聲大雨點小”，陳能場坦言，目前國內(nèi)鮮有企業(yè)擁有進(jìn)入治理狀態(tài)的技術(shù)。

“目前，土壤修復(fù)資金主要來源于政府，另外還有企業(yè)如污染企業(yè)或是土地開發(fā)商，包括產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)化開發(fā)商和房地產(chǎn)開發(fā)商。政府資金的投入領(lǐng)域是廢棄的、污染責(zé)任無處可尋的土壤，政府需要招商引資進(jìn)行二次利用，民資進(jìn)入可能性不大”。侯宇軒指出，目前國內(nèi)政府在土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)主導(dǎo)地位，從各方面約束企業(yè)的工程進(jìn)展。為實現(xiàn)土壤修復(fù)的價值，確定哪些土壤需要進(jìn)行修復(fù)最終由政府進(jìn)行圈定，財政資金在修復(fù)企業(yè)盈利中仍占據(jù)較大比例。

模式臨變

而導(dǎo)致上述隱形壟斷的根本原因卻是當(dāng)前的土壤修復(fù)商業(yè)模式。目前國內(nèi)污染場地修復(fù)一般由國土儲備局控制管理，在環(huán)保部確認(rèn)污染地塊之后，由國土儲備局組織調(diào)查修復(fù)后進(jìn)行拍賣。常見的商業(yè)模式有兩種：一種是招投標(biāo)模式，一般分為場地調(diào)查與風(fēng)險評估、工程修復(fù)2個標(biāo)，大型復(fù)雜污染場地修復(fù)在場地調(diào)查與風(fēng)險評估階段之后增加一個技術(shù)中試和方案編制階段；另一種是“修復(fù)+開發(fā)”模式，修復(fù)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)商總體承包污染場地的修復(fù)和開發(fā)。然而，兩者均有自己的弊端存在。

前者，埋單者是開發(fā)商，其弊病在于沒有條件約束開發(fā)商會不會將土壤修復(fù)資金挪作他用？政府在出讓土地的時候是不是肯“讓利”給開發(fā)商？再加上開發(fā)商急于追求利潤，能不能長時間等待土壤修復(fù)的完成；后者，土地儲備中心從搬遷企業(yè)收購?fù)恋兀瑢ξ廴緢龅剡M(jìn)行調(diào)查和修復(fù)治理，完成治理后再進(jìn)入土地市場，土壤修復(fù)的埋單者變成地方政府，政府是否有足夠多的資金來承擔(dān)？

如今業(yè)內(nèi)探討的一種模式就是類似于BT/BOT的“帶資修復(fù)”。北京高能時代市場總監(jiān)劉力奇對媒體表示，高能時代參與株洲清水塘的治理項目，是通過和當(dāng)?shù)卣闪⒑腺Y公司的模式，“修復(fù)資金的51%是以錢款的形式支付，49%則是用土地作價”，劉力奇稱，該項目修復(fù)的場地將被規(guī)劃成一個交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“治理好土地后，我們就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)商。作為開發(fā)商，在招商時可以回收一部分錢”。“這大約需要10-15年”，劉力奇表示，對這種幾年之后的回報有信心能夠盈利。業(yè)內(nèi)則正在密切觀察這種模式的風(fēng)險。“大型上市企業(yè)如鐵漢生態(tài)等在修復(fù)環(huán)節(jié)中使用EPC模式，獲益不菲，其成功模式值得借鑒”，侯宇軒表示。

“目前資金仍是土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，中國還沒有像美國超級基金和棕地修復(fù)基金這樣專門用于修復(fù)治理的資金計劃。‘十二五’期間，國家治理重金屬污染的投入將達(dá)595億元，而用于防治土壤污染的全部財政資金將達(dá)數(shù)千億元，光靠國家的投入顯然不夠，所以，接下來國家肯定會探討多種模式來進(jìn)行融資，從這個角度來說，具有實力的民資企業(yè)還是有機(jī)會的”。華融證券分析人士稱。