山東東平：6月10日起調(diào)整居民用氣門站價(jià)格

近日，媒體上報(bào)道了國家發(fā)改委網(wǎng)站公布的“關(guān)于居民用天燃?xì)忾T站價(jià)格與非居民氣價(jià)并軌”的消息（發(fā)改價(jià)格規(guī)【2018】794號），為及時了解社會各方面的反映，東平縣物價(jià)局組織人員走訪調(diào)研了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和部分工商燃?xì)庥脩艏安糠志用裼脷鈶?，聽取社會各方面的意見，為政策?shí)施做好前期準(zhǔn)備。

一、 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的反響

目前，東平縣有兩家天燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，一是奧德天燃?xì)夤矩?fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的用氣供應(yīng)，成立于2013 年，目前尚屬加緊籌建期間，還沒有正式規(guī)模經(jīng)營。另一家是東平泰燃天然氣有限公司，該公司是泰山燃?xì)饧瘓F(tuán)投資建設(shè)的全資子公司，成立于2008年6月，是縣政府授權(quán)在縣城區(qū)的天燃?xì)饨?jīng)營的專業(yè)化公司?，F(xiàn)有天然氣門站一座（設(shè)計(jì)日供氣能力近期為20萬立方/天，遠(yuǎn)期為40萬立方/天）、高、中、低壓管網(wǎng)敷設(shè)120余公里，服務(wù)居民用戶近4萬戶、工業(yè)用戶11家、商業(yè)用戶116家、學(xué)校3家、福利用戶2家。

燃?xì)馄髽I(yè)認(rèn)為：理順居民用氣門站價(jià)格，建立反映供求變化的彈性價(jià)格機(jī)制，首先有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，使天然氣價(jià)格機(jī)制更加科學(xué)合理，應(yīng)該積極響應(yīng)和配合。同時，天然氣是一次性清潔能源，在保障民生和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，理順居民用氣門站價(jià)格能更加直接的體現(xiàn)國家能源供需現(xiàn)狀，在一定程度上引導(dǎo)市民關(guān)注國家能源現(xiàn)狀，節(jié)約用氣，合理用氣。

其次，燃?xì)馐聵I(yè)屬于公用事業(yè)，關(guān)系國計(jì)民生，深化天然氣價(jià)格改革，政府部門需嚴(yán)格監(jiān)管，盡快完善相應(yīng)的政策措施，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，配氣價(jià)格的調(diào)整既要考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，還要考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，居民用氣終端銷售價(jià)格確定后，具體由燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)執(zhí)行，因關(guān)系到廣大居民用戶的切身利益，且涉及群體較大，主流媒體及政府有關(guān)部門應(yīng)加大解讀宣傳工作力度，以便用戶準(zhǔn)確了解政策意圖，營造良好的輿論氛圍，確保價(jià)格政策平穩(wěn)實(shí)施。

第四，泰燃公司目前經(jīng)營情況。東平泰燃公司作為市屬國有企業(yè)，堅(jiān)持“服務(wù)民生、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的原則，近年來，隨著房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保力度的加大、“煤改氣”政策的推行，各類用戶用氣需求更加迫切，用氣群體不斷擴(kuò)大，公司安全、管理、服務(wù)等各方面成本逐年增加。又因受東平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的制約，縣域工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，天然氣在工商業(yè)領(lǐng)域的拓展嚴(yán)重受限。2015年至2017年每年售氣量一千萬立方米左右，工商業(yè)用氣占總用氣量的35%左右。綜上幾方面原因，致使東平泰燃公司主營業(yè)務(wù)長期虧損，依靠“專項(xiàng)配套費(fèi)”收入運(yùn)營。近年來有逐步向好趨勢。根據(jù)成本核算，居民用氣每立方米購進(jìn)價(jià)格2.06元，管輸費(fèi)0.10元，購氣成本為2.16元/立方米，加之管網(wǎng)建設(shè)、安全、服務(wù)等方面人力物力成本不斷增長等因素，致使居民用氣購銷價(jià)格倒掛。居民用氣涉及用氣群體較大，燃?xì)馄髽I(yè)建議“門站價(jià)格理順”后，適當(dāng)上調(diào)居民用氣價(jià)格，在確認(rèn)準(zhǔn)許成本的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加收益，以確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，期盼國家關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的方案盡快落地。

二、燃?xì)饩用裼脩舻姆从?/p>

一是生活用氣。用戶一致認(rèn)為，理順居民用氣門站價(jià)格，建立反映供求變化的彈性價(jià)格機(jī)制,意味著居民用氣價(jià)格的上調(diào)，但天然氣作為政府價(jià)格監(jiān)管的能源產(chǎn)品，價(jià)格調(diào)整幅度不會太大，并且肯定會考慮絕大多數(shù)群眾的承受能力。如果此次價(jià)格上調(diào)最大調(diào)整幅度不超過每千立方米350元，對居民正常生活影響不大，應(yīng)該順應(yīng)國家政策的調(diào)整。

二是壁掛爐用戶。據(jù)調(diào)研，目前縣城區(qū)近4萬戶的居民用氣戶中有1萬戶是壁掛爐用戶。居民用氣價(jià)格現(xiàn)在實(shí)行的是階梯氣價(jià)，第一階梯，用氣量每戶每年820立方米及以下（含基本生活用氣），執(zhí)行每立方米2.50元；第二階梯，用氣量每戶每年820-1080立方米（含），執(zhí)行每立方米3.00元；第三階梯，用氣量每戶每年1080立方米以上，執(zhí)行每立方米3.75元。壁掛爐用戶采暖季用氣量較大，價(jià)格調(diào)整對這類群體負(fù)擔(dān)將會增加。建議政府在價(jià)格調(diào)整時一、二階梯的上調(diào)幅度盡可能小一點(diǎn)，要充分考慮廣大群眾的承受能力。特別是對貧困戶、低收入、優(yōu)撫對象等特殊群體應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，使廣大人民群眾不因價(jià)格改革而降低生活水準(zhǔn)。

三、對非居民用戶的影響

工商業(yè)用氣戶認(rèn)為：天燃?xì)忾T站價(jià)格實(shí)行彈性價(jià)格機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，價(jià)格改革很有必要。居民用氣門站價(jià)格與非居民實(shí)行同價(jià)，在一定程度上能夠緩解用氣高峰期非居民用氣壓力。同時將會縮小居民、非居民氣價(jià)的價(jià)差，對工商業(yè)用氣戶是一大利好。再就是《方案》的出臺對鼓勵天然氣經(jīng)營企業(yè)加大投入，增加管輸、儲氣設(shè)施建設(shè)，保障用氣高峰的市場供應(yīng)有積極引領(lǐng)作用。另一方面有望降低非居民氣價(jià)，對工商業(yè)用氣戶降成本，增強(qiáng)市場競爭力具有重要意義；對執(zhí)行居民氣價(jià)的學(xué)校、福利單位等將會有用氣費(fèi)用增加的壓力。