國內(nèi)光伏領軍企業(yè)拜會國家能源局 能源局：發(fā)展光伏決心不動搖

　　國家可再生能源基金的資金缺口已經(jīng)超過1000億，且短期內(nèi)解決缺口的方案缺失。

　　6月1日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局發(fā)布《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》，其中關于“完善光伏發(fā)電電價機制，加快光伏發(fā)電電價退坡”、以及停止分布式光伏補貼的內(nèi)容引發(fā)市場熱議和震動。

　　新政一出，此前一位業(yè)內(nèi)知情人士對21世紀經(jīng)濟報道表示，多家領軍企業(yè)正在等待協(xié)會、專家等與主管部門進行溝通，看有沒有轉(zhuǎn)機。

　　6日，據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會消息，應企業(yè)要求，中國光伏行業(yè)協(xié)會組織包括協(xié)會理事長、天合光能董事長高紀凡，協(xié)會副理事長、全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢，全國人大代表、通威集團董事長劉漢元，協(xié)會副理事長、隆基綠能董事長鐘寶申，協(xié)會副理事長、晶科能源董事長李仙德及協(xié)會副理事長、阿特斯陽光電力副總裁熊海波等企業(yè)家赴國家能源局，反映和匯報823號文件出臺對行業(yè)的影響并提出有關建議。

　　受國家能源局綦成元副局長委托，新能源和可再生能源司李創(chuàng)軍副司長與企業(yè)家代表進行了座談，介紹了文件出臺的相關背景及今后一個時期能源局在光伏方面擬開展的工作。李創(chuàng)軍副司長表示，光伏是未來能源變革的主力軍，能源局發(fā)展中國光伏行業(yè)的決心沒有動搖，愿意與企業(yè)一道，為促進中國光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展共同努力。

　　國家能源局新能源司和國家發(fā)展改革委價格司負責人此前就此次光伏新政出臺做出了說明。“當前，存在光伏發(fā)電棄光問題顯現(xiàn)以及補貼需求持續(xù)擴大等問題，直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，需要根據(jù)新形勢、新要求調(diào)整發(fā)展思路，完善發(fā)展政策。”

　　對于上述通知出臺的原因，21世紀經(jīng)濟報道記者采訪多家廠商、業(yè)內(nèi)人士，目前業(yè)內(nèi)的基本共識是“截至目前，國家可再生能源基金的資金缺口已經(jīng)超過1000億，且短期內(nèi)解決缺口的方案缺失。”

　　分布式光伏被認為是此次政策震動最大的板塊。上述政策明確分布式光伏進入規(guī)模管理，2018年安排10GW。各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍，未納入國家認可規(guī)模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。也就是說2018年6月1日后并網(wǎng)的分布式光伏項目不再享受國家補貼。另外，僅5月31日前并網(wǎng)的才能納入中央財政補貼范圍；自6月1日起降低度電補貼0.05元/千瓦時至0.32元/千瓦時。

　　國內(nèi)光伏行業(yè)目前已經(jīng)處于組件產(chǎn)能過剩、價格戰(zhàn)激烈的狀態(tài)，如新政落地，光伏制造業(yè)將面臨更大范圍的產(chǎn)能閑置壓力，承壓能力小的企業(yè)將遭遇大面積打擊；暫停地面電站指標發(fā)放、限制分布式規(guī)模、降低補貼等“厲政”可能能解決一部分光伏發(fā)電棄光問題以及補貼需求持續(xù)擴大等問題，但也會讓部分企業(yè)面臨困境。

　　以組件商為例，一位高管認為，“海外市場占到三分之一到一半的企業(yè)，比較容易調(diào)整策略來應對政策變動，但很多企業(yè)90%市場靠國內(nèi)，一時半會兒也很難打開國際市場，挑戰(zhàn)是比較大的。另外，國內(nèi)一些二三線的企業(yè)前兩年瞄準了分布式市場進行投資和布局，比如大量增加營銷和市場團隊，現(xiàn)在市場量突然萎縮，很難及時調(diào)整活下去。”（盧杉）