北京清潔能源消費占比將達95%

從2000多萬噸到不足500萬噸，過去五年，北京的燃煤年消費量呈直線下降趨勢。在6月5日召開的北京市城市管理委員會“2018年北京市壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作計劃”新聞發(fā)布會上，市城管委副主任柴文忠介紹，2013年至今，北京已累積壓減燃煤1800萬噸，在此基礎(chǔ)上，今年全市煤炭消費將進一步削減至420萬噸以內(nèi)，同比下降一成多。市城管委能源處處長申京云告訴北京商報記者，整體來看，北京五年內(nèi)燃煤消費占能源消費比重已從2013年的35%以上，下降至去年的5.6%，而今年還將進一步降至5%以內(nèi)，并有可能繼續(xù)超額完成壓減目標，“至此，北京能源結(jié)構(gòu)中95%為清潔能源，今后將長期保持在420萬噸以內(nèi)”。

“去年，北京就已大幅超額完成年度壓減燃煤消費的任務(wù)。”柴文忠介紹，2017年，北京全市燃煤消費總量為485萬噸，占全市能源消費總量5.6%，提前完成了2017年控制在1000萬噸左右、“十三五”結(jié)束前控制在500萬噸內(nèi)的目標。

不過，申京云也坦言，未來北京燃煤消費總量進一步壓縮的空間已相對有限，今年雖然仍有可能超額完成壓減任務(wù)，超額完成的規(guī)模應(yīng)該會較去年有明顯下降。“今年北京壓減到420噸燃煤的任務(wù)是以去年485萬噸為基數(shù)設(shè)定的，具體來源包括：集中采暖鍋爐煤改清潔能源改造壓減約25萬噸、實施農(nóng)村居民取暖清潔能源改造壓減燃煤約30萬噸，以及去年部分工業(yè)燃煤設(shè)施關(guān)停自然消減的10萬噸。”申京云介紹，未來北京剩余的燃煤消費將主要涵蓋華能燃煤電廠的應(yīng)急用煤、本市危廢物焚燒處置用煤和清潔能源輸送困難的邊遠山區(qū)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)用煤。

實際上，從一個以用煤為主的城市到天然氣消費全面推行，北京的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整之路已經(jīng)走了幾十年。“以供熱為例，1990年北京亞運會召開前，北京供熱用能主要以煤為主，該類能源占全市供熱能源消費的比例達到了80%左右，居民用氣大多使用的是煤制氣、液化石油氣等。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平回憶稱，1990年可以稱為是北京引入天然氣使用的起點，最早主要供應(yīng)給首都機場日常炊事等用途。

“此后，西氣東輸一期工程為北京帶來了真正的能源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，供氣量大幅增加，從此前的年均幾千萬立方米一舉增加到了20億-30億立方米。”韓曉平坦言，其實早在1998年、1999年左右，業(yè)界就有觀點認為以天然氣替代燃煤鍋爐的做法不夠經(jīng)濟，因為燃氣鍋爐只有冬天才能使用，造成全年大部分時間供氣管道的浪費，因此開始有人提議將冷熱電聯(lián)產(chǎn)。最終，北京于2000年規(guī)劃、2002年在亦莊建成了首座燃氣電廠，利用華北油田的供氣，實現(xiàn)高溫能源發(fā)電、低溫能源供熱，把原本只有50%的能源使用效率提高到了供暖季最高的80%。有專家告訴北京商報記者，從那時起，北京加速拓展使用天然氣發(fā)電供熱比例的思路愈發(fā)清晰了起來。“而自2008年西氣東輸二期工程開建后，北京的天然氣供應(yīng)量進一步擴大，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步速進一步加快。”韓曉平表示。

韓曉平坦言，在北京能源結(jié)構(gòu)變化調(diào)整過程中也有過“陣痛”的經(jīng)歷，比如在天然氣使用量逐步增加的過程中，天然氣價格在已經(jīng)明顯高于煤炭的基礎(chǔ)上還在不斷漲價，而且供氣可靠性也時常存在隱患，供氣企業(yè)的地下儲氣庫投資難以落實，導致冬夏用氣量波動過大，最高波谷差高達10多倍。此外，還有專家透露，當年，天然氣發(fā)電并入電網(wǎng)的過程也并不順利。

有了之前的種種經(jīng)歷，包括去年采暖季的天然氣供應(yīng)缺口，今年北京在壓減燃煤計劃中也更加強化了清潔能源“保供”的措施。對于北京調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)過程中，如何選擇進行哪種清潔能源改造的問題，市城管委燃氣辦副主任李毅也強調(diào)了科學確定煤改氣項目、“宜氣則氣、宜電則電”等原則，“市級層面將協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)落實供氣資源，要求各區(qū)和供氣企業(yè)簽訂供應(yīng)協(xié)議，防止冬季出現(xiàn)供應(yīng)短缺的問題。”李毅表示。

而針對清潔能源改造后，如何確保民用天然氣供應(yīng)的問題，李毅表示，北京將要求各區(qū)和企業(yè)簽訂供應(yīng)協(xié)議，防止冬季出現(xiàn)供氣短缺問題，而且，本市還將協(xié)調(diào)大型國企提前準備氣源，確保如果某些企業(yè)出現(xiàn)供氣問題可隨時采取相應(yīng)措施保證供氣。

根據(jù)《北京市壓減燃煤工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)北京市2018年壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作計劃的通知》要求，今年北京將加快農(nóng)村地區(qū)管道燃氣覆蓋。推進平原地區(qū)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”;同時，完善農(nóng)村地區(qū)天然氣供應(yīng)體系。在燃氣管網(wǎng)設(shè)施相對薄弱地區(qū)，加快液化天然氣、壓縮天然氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)村地區(qū)天然氣輸配供給能力，優(yōu)先保障用氣高峰時段、季節(jié)期間農(nóng)村居民清潔用能需求。

整體來說，柴文忠介紹，今年北京將在延續(xù)往年鼓勵、補貼政策機制的基礎(chǔ)上，一方面通過市農(nóng)委制定實施《2018年北京農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作實施方案》，統(tǒng)籌全市農(nóng)村地區(qū)散煤治理，進一步完善山區(qū)村莊采暖清潔能源改造的支持政策，探索適合的改造方式，有序開展淺山區(qū)農(nóng)村冬季取暖改造試點。另一方面通過組織制定《農(nóng)村家庭用戶天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》，研究出臺LNG/CNG瓶組站、氣化站聯(lián)合驗收辦法等地方標準和規(guī)章管理制度，做好全市鍋爐煤改清潔能源后的能源供應(yīng)保障和設(shè)備運行管理工作。