油氣改革政策亟待落地：中石化引資方案倒計時

兩大油引領(lǐng)的油氣改革方案和政策亟待落地。6月底，是中石化在油品銷售業(yè)務(wù)推行混合所有制經(jīng)濟改革，公布引資方案的最后時限，這一方案即將“露面”。與此同時，中石油宣布的“六大板塊”進行混合所有制經(jīng)濟改革號角吹響，其在新疆全面放開油氣領(lǐng)域業(yè)務(wù)和管道資產(chǎn)整合等具體方案也尚待公布。國資改革破局后，引領(lǐng)國內(nèi)油氣改革趨勢的“兩大油”躍躍欲試。大智慧通訊社(微信號DZH_news)從數(shù)位業(yè)內(nèi)人士獲悉，具體的油氣改革政策亟待落地。一位政府專家在6月24日舉行的石油混合所有制論壇上對大智慧通訊社表示，油氣改革進入“敏感期”，中石油、中石化的改革方案等待最后揭曉，這是業(yè)內(nèi)迫切希望的。中石油、中石化、中海油專家分別在上述會議上闡述了混合所有制改革對激發(fā)國企活力和積極性的意義，但均以“不方便談?wù)?rdquo;等理由未透露出目前改革的進展。按照中石化3月份公布的改革時間表，6月底中石化將完成油品銷售業(yè)務(wù)的審計和評估工作，并公布引資方案，且力爭在三季度前完成融資。至今，這一方案的面世已進入倒計時。一位業(yè)內(nèi)專家對大智慧通訊社稱，中石化的油品銷售業(yè)務(wù)改革方案在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，市場競爭相對較為活躍和開放，因此其推進改革的難度相對較小，也較易實現(xiàn)。中石油的改革計劃卻是全面放開上中下游等各領(lǐng)域，搭建未動用儲量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化(地方和海外)和金融板塊六個合作平臺；尤其是將重點在新疆地區(qū)，全面放開油氣上中下游領(lǐng)域，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)全面合資合作，推行混合所有制形式，不限資本類型。這意味著中石油在管道資產(chǎn)整合、擴大油田經(jīng)營自主權(quán)試點等改革動作后，再次向前邁進一大步。中石油集團內(nèi)部人士稱，在疆的改革包括了上中游等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。上述業(yè)內(nèi)專家稱，包括廣匯能源(600256.SH)等在內(nèi)的企業(yè)均預(yù)期較高，但是上游勘探資質(zhì)牌照、原油進口資質(zhì)等領(lǐng)域開放并不是件容易的事情，“光喊口號不管用”，前提是國家要建立健全市場監(jiān)管措施和法制體系。在管網(wǎng)改革領(lǐng)域，大智慧通訊社獲悉，中石油中緬天然氣管道廣西境內(nèi)已經(jīng)與廣西國資委旗下的廣西投資集團公司引入合作，共同經(jīng)營。而對于中石油5月初宣布將西氣東輸一線、二線等相關(guān)資產(chǎn)整合成東方管道資產(chǎn)，并掛牌出售一事，上述政府專家稱，此事或有可能推遲，緣于此前一家欲接盤的公司“被否”。該位政府專家認為，中石油東方管道公司出售的具體方案仍在進行中，并將確定最后的引入對象，按照目前的形勢，最后引入混合所有制經(jīng)濟形式應(yīng)該是必然趨勢。至于非常規(guī)開采方面，數(shù)位業(yè)內(nèi)分析人士稱，新一輪頁巖氣招標(biāo)遲遲未開啟，政府和企業(yè)各方可能存在諸多權(quán)衡因素，目前沒有非常明確的態(tài)度，而最終非常規(guī)開采方面的改革也有望日漸放開。作為國內(nèi)油氣領(lǐng)域“小老三”的中海油，其內(nèi)部一位專家稱，公司目前的改革是“跟著兩大油走”，正在積極推進。