“隔墻售電”，離成功還有多遠(yuǎn)？

“隔墻售電”、是分布式發(fā)電市場(chǎng)化的一種俗稱(chēng)。

分布式光伏隔墻銷(xiāo)售電在中國(guó)起于2013年，經(jīng)過(guò)多方推動(dòng)終于形成國(guó)家試點(diǎn)方案，但目前在光伏應(yīng)用領(lǐng)域普及推廣還面臨諸多難點(diǎn)。

參與國(guó)家發(fā)改委分布式能源“隔墻售電”政策【國(guó)家發(fā)改委文件《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(發(fā)改能源【2017】1901號(hào))的簡(jiǎn)稱(chēng)】制定的清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策研究室主任何繼江博士在文件發(fā)布前后，身體力行、孜孜不倦在全國(guó)各地與相關(guān)單位溝通交流，推動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)若干關(guān)鍵問(wèn)題的解決。

開(kāi)展分布式能源市場(chǎng)化交易試點(diǎn)是中國(guó)能源發(fā)展與革命歷史性事件，如同遠(yuǎn)見(jiàn)者何繼江博士所言：是能源革命的驚雷。分布式能源市場(chǎng)化交易試點(diǎn)目標(biāo)釋放未來(lái)能源市場(chǎng)供應(yīng)主體者---或上千萬(wàn)不同分布式能源供應(yīng)與消費(fèi)者自主權(quán)利，該自主權(quán)利的善用構(gòu)成可持續(xù)低碳的消費(fèi)格局是實(shí)現(xiàn)新能源革命的重要愿景目標(biāo)之一。

困難與挑戰(zhàn)

1、政策性約束

目前光伏電源端應(yīng)用領(lǐng)域的主流投資者決策核算項(xiàng)目的投資收益基本是建立在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)及各地方配套政策的基礎(chǔ)上，在控制投資收益率是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決定投資，并且在流程決策中設(shè)立與國(guó)家補(bǔ)貼政策退坡同步的時(shí)間點(diǎn);而1901號(hào)對(duì)目前分布式能源開(kāi)發(fā)商最大的動(dòng)力不足部分是其上網(wǎng)電價(jià)規(guī)定比當(dāng)前標(biāo)桿電價(jià)需低10%，而能滿足試點(diǎn)項(xiàng)目其他條件(找到電量接受方，過(guò)網(wǎng)費(fèi)厘清、電網(wǎng)程序)是萬(wàn)里挑一;目前國(guó)內(nèi)最大的工商分布式光伏電源持有者--北控清潔能源集團(tuán)2017年接觸與海選全國(guó)工商分布式光伏項(xiàng)目超萬(wàn)個(gè)，最后通過(guò)投資項(xiàng)目不到300個(gè)，不完全分析，能滿足1901號(hào)文件相關(guān)要求，能把控相關(guān)事項(xiàng)，參與“隔墻售電”的不到十個(gè)。

2、比較優(yōu)勢(shì)不足

項(xiàng)目難選與投資方與屋頂持有者非同一單位有很大關(guān)系，在現(xiàn)在補(bǔ)貼政策下，投資工商分布式優(yōu)質(zhì)屋頂收益有一定的回旋空間，并且投資方存在競(jìng)爭(zhēng)，屋頂持有者在被競(jìng)爭(zhēng)中一般設(shè)立開(kāi)發(fā)時(shí)限或其他條件，在次還存在被時(shí)間點(diǎn)約束的居間方。

3、流程復(fù)雜耗時(shí)

盡管在1901號(hào)文件中試點(diǎn)項(xiàng)目在降低含國(guó)家補(bǔ)助的標(biāo)杠電價(jià)后完成與購(gòu)電方合同后測(cè)算其投資收益高于傳統(tǒng)全額上網(wǎng)及余電上網(wǎng)自身多出電量，但試點(diǎn)項(xiàng)目因涉及過(guò)網(wǎng)費(fèi)計(jì)算及重新確定其他運(yùn)營(yíng)流程，涉及開(kāi)發(fā)企業(yè)管理決策重構(gòu)，人才知識(shí)補(bǔ)充，也是企業(yè)積極性與工作效率不高的問(wèn)題。

4、習(xí)慣性惰性

并不是支持傳統(tǒng)企業(yè)的惰性，而是激發(fā)更多的企業(yè)與資本參與，不成熟的建議是第一階段的試點(diǎn)項(xiàng)目取消10%的標(biāo)桿電價(jià)上網(wǎng)規(guī)定，應(yīng)用中國(guó)光伏應(yīng)用每一階段重大試點(diǎn)都有較強(qiáng)政策紅利刺激，從多年前的金太陽(yáng)工程對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提供的高建設(shè)補(bǔ)貼，到刺激光伏裝機(jī)井噴的標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼;而目前第一階段首批 螃蟹的建議還是重賞政策，推動(dòng)更多資本進(jìn)入與觸發(fā)企業(yè)更多的參與熟悉與推動(dòng)相關(guān)工作進(jìn)程與人才培養(yǎng)，在過(guò)網(wǎng)費(fèi)及其他相關(guān)關(guān)鍵事項(xiàng)成熟后推出該政策。

作為在分布式能源電源端開(kāi)發(fā)與建設(shè)實(shí)踐者，筆者首次接觸何繼江博士的觀點(diǎn)是在國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)1901號(hào)文件后，看到光伏圈朋友的推薦，并逐步閱讀學(xué)習(xí)何博士文章，對(duì)該領(lǐng)域有了更深刻的認(rèn)識(shí)，基于分布式能源、主要是分布式光伏應(yīng)用斷端口的思維，在看好方向的前景下，實(shí)現(xiàn)分布式能源市場(chǎng)化售電，要取得成果，還處在許多困難與挑戰(zhàn)。