魏橋因自備電廠再遭點(diǎn)名 違規(guī)建設(shè)發(fā)電機(jī)組45臺(tái)

因違規(guī)建設(shè)自備電廠，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)（下稱(chēng)魏橋集團(tuán)）再一次上了政府環(huán)保文件，成為被點(diǎn)名對(duì)象。

5月29日，山東省人民政府官網(wǎng)公布《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，并附上了相關(guān)問(wèn)題整改措施清單（下稱(chēng)《措施清單》）。

《措施清單》顯示，環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，2013年以來(lái)，魏橋集團(tuán)違規(guī)建設(shè)45臺(tái)火電機(jī)組，總裝機(jī)容量1689.5萬(wàn)千瓦，濱州市始終未采取有效措施予以制止。

魏橋集團(tuán)位于山東濱州市，前身是成立于1951年的鄒平縣魏橋棉紡織廠，目前業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及紡織、染整、服裝、家紡、熱電、鋁業(yè)等，是國(guó)內(nèi)紡織巨頭。2017年，其在世界500強(qiáng)企業(yè)中位于第159位，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中位列第3位。魏橋集團(tuán)董事長(zhǎng)張士平，同時(shí)也是全球最大鋁生產(chǎn)商中國(guó)宏橋（01378.HK）的掌門(mén)人。

根據(jù)《措施清單》，魏橋集團(tuán)45臺(tái)違規(guī)建設(shè)的機(jī)組中，33臺(tái)允許取得環(huán)評(píng)備案手續(xù)后繼續(xù)運(yùn)行，另外12臺(tái)機(jī)組中，4臺(tái)停建、8臺(tái)停運(yùn)。

自備電廠即為企業(yè)自發(fā)自用的電廠，大規(guī)模建設(shè)于上世紀(jì)九十年代，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)缺電嚴(yán)重，政府允許多家辦電、多渠道辦電。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國(guó)企業(yè)自備電廠裝機(jī)容量已超過(guò)1.42億千瓦，較2015年大幅增長(zhǎng)16%，占全國(guó)電力總裝機(jī)的8.6%，其中自備煤電裝機(jī)容量1.15億千瓦，占全部自備裝機(jī)總?cè)萘康?1%。

山東則是全國(guó)自備電廠第一大省，省內(nèi)的魏橋集團(tuán)和信發(fā)集團(tuán)是自備電廠代表性企業(yè)。這兩家公司采用孤島電網(wǎng)，自行發(fā)電、調(diào)度、運(yùn)行、供電，為它們的紡織和鋁業(yè)企業(yè)以及周邊的其他企業(yè)和居民供電。

信發(fā)集團(tuán)成立于1972年，位于山東聊城市，主要產(chǎn)業(yè)涉及發(fā)電、供熱、氧化鋁、電解鋁及鋁深加工等，是中國(guó)第二大電解鋁企業(yè)。

根據(jù)上述《措施清單》，信發(fā)集團(tuán)也存在火電機(jī)組的違規(guī)建設(shè)。2013年以來(lái)，信發(fā)集團(tuán)違規(guī)建設(shè)9臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量近600萬(wàn)千瓦。其中3臺(tái)機(jī)組將被停建停運(yùn)。

2012年，據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，山東魏橋集團(tuán)自辦電廠的電價(jià)比國(guó)家電網(wǎng)低1/3，一時(shí)間將魏橋集團(tuán)推向輿論風(fēng)口，也引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)自備電廠的爭(zhēng)議。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)自備電廠的電價(jià)之所以低，是因?yàn)樗鼈儾恍枰U納政府性基金和附加費(fèi)，包含“可再生能源電價(jià)附加”等，在環(huán)保、節(jié)能減排等方面承擔(dān)的責(zé)任小，因缺乏環(huán)保裝置，對(duì)環(huán)境造成影響。

《措施清單》顯示，由于大量自備燃煤電站建成投運(yùn)，導(dǎo)致煤炭消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)，濱州、聊城2016年煤炭消費(fèi)總量比2012年分別增加4892萬(wàn)噸和1057萬(wàn)噸，兩市目前也在全省大氣污染最嚴(yán)重的城市之列。

2017年7月，山東省發(fā)改委、環(huán)保廳等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》的通知，要求必須在當(dāng)年8月底前關(guān)停已列入2017年及以前關(guān)停計(jì)劃但尚未關(guān)停的煤電機(jī)組，其中魏橋集團(tuán)就被要關(guān)停并停運(yùn)煤電機(jī)組642萬(wàn)千瓦。

今年4月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)治理方案（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），被稱(chēng)為最嚴(yán)自備電廠整治方案，對(duì)燃煤自備電廠的建設(shè)和運(yùn)行提出了24條整治意見(jiàn)。

《意見(jiàn)稿》提出，對(duì)于“中發(fā)9號(hào)文”公布之后，未經(jīng)批準(zhǔn)或未列入規(guī)劃的燃煤自備電廠，一律停建停運(yùn)。《意見(jiàn)稿》印發(fā)之日起，新建燃煤自備電廠但未經(jīng)批準(zhǔn)或未列入規(guī)劃的，要從嚴(yán)從重問(wèn)責(zé)，并對(duì)該?。▍^(qū)、市）所有發(fā)電類(lèi)項(xiàng)目一律停批。

據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，在征求意見(jiàn)期間，國(guó)家發(fā)改委收到了“魏橋集團(tuán)16萬(wàn)人、信發(fā)集團(tuán)8萬(wàn)人下崗給你們看”的意見(jiàn)反饋，表示整治自備電廠將帶來(lái)大量下崗人員的安置難題。

除了違規(guī)的火電機(jī)組外，魏橋集團(tuán)和信發(fā)集團(tuán)的電解鋁產(chǎn)能也在本次整改中受到關(guān)停。

《措施清單》指出，山東省明確到2017年電解鋁產(chǎn)能控制在400萬(wàn)噸，但一些地方實(shí)際工作中推進(jìn)不力，要求不嚴(yán)。濱州、聊城等地大力發(fā)展電解鋁項(xiàng)目，以至2014年以來(lái)全省違規(guī)新增產(chǎn)能超過(guò)600萬(wàn)噸，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)2017年專(zhuān)項(xiàng)抽查認(rèn)定違規(guī)產(chǎn)能321萬(wàn)噸。截至督察時(shí)，山東全省總產(chǎn)能仍達(dá)到1260余萬(wàn)噸，是控制目標(biāo)的約四倍。

其中，國(guó)家發(fā)展改革委等四部委核定魏橋集團(tuán)違規(guī)電解鋁產(chǎn)能268萬(wàn)噸?！洞胧┣鍐巍凤@示，2017年9月，經(jīng)抽查驗(yàn)收，核定魏橋集團(tuán)關(guān)停電解鋁產(chǎn)能269.2萬(wàn)噸（其中違規(guī)產(chǎn)能268萬(wàn)噸，多關(guān)停1.2萬(wàn)噸）。

此外，濱州市對(duì)違法違規(guī)電解鋁項(xiàng)目涉及的28人進(jìn)行了處理，其中正縣級(jí)干部5人、副縣級(jí)干部9人、科級(jí)干部14人。