2017年“一帶一路”遭遇十大質(zhì)疑 中國如何回應(yīng)？

2017年是“一帶一路”建設(shè)取得突破性進(jìn)展的一年。越來越多的國家加入“一帶一路”朋友圈，多個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投入運(yùn)營，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開……一系列的利好消息令“一帶一路”贏得世界矚目。

與此同時(shí)，也有一些官員、媒體、智庫對(duì)“一帶一路”仍不了解，不可避免的發(fā)出了疑問甚至質(zhì)疑之聲。中國秉持公開、公正、透明的態(tài)度，堅(jiān)持開放包容的心態(tài)，逐步化解疑慮，以實(shí)際行動(dòng)打開懷抱，歡迎全世界的朋友共同參與“一帶一路”合作，共建人類命運(yùn)共同體。

以下是中國一帶一路網(wǎng)梳理的2017年關(guān)于“一帶一路”的十大負(fù)面輿論。讓我們一起還原事件始末，追根溯源。

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雅萬高鐵一波三折 日媒：無法按期完工

中方聲音：“中方對(duì)雅萬鐵路早日建成通車充滿信心。對(duì)這個(gè)合作項(xiàng)目具體怎么評(píng)價(jià)，最好還是聽中國和印尼兩個(gè)合作當(dāng)事方自己怎么說。”

新聞回顧

2016年1月22日宣布開工至今，雅萬高鐵建設(shè)一波三折。

2017年3月，日本共同社的一篇報(bào)道稱，雅萬高鐵雖已動(dòng)工，但工程進(jìn)度緩慢，能否按計(jì)劃在2019年底前竣工遭到質(zhì)疑。報(bào)道甚至造謠說“印尼對(duì)中方不信任感增強(qiáng)”。

3月30日，外交部發(fā)言人陸慷回應(yīng)說，雅萬高鐵全線開工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正按計(jì)劃推進(jìn)。雅萬高鐵是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，從合同談判、合規(guī)調(diào)查、線路設(shè)計(jì)、土地征用、現(xiàn)場勘探、施工準(zhǔn)備到全線施工、建成運(yùn)營都需要時(shí)間，期間也可能會(huì)遇到各種問題。但自去年先導(dǎo)段正式啟動(dòng)建設(shè)以來，中印尼雙方緊密協(xié)作，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作。中方對(duì)雅萬鐵路早日建成通車充滿信心。對(duì)這個(gè)合作項(xiàng)目具體怎么評(píng)價(jià)，最好還是聽中國和印尼兩個(gè)合作當(dāng)事方自己怎么說。

雅萬高鐵建設(shè)進(jìn)程緩慢根本原因何在?最終還是印尼方面道出緣由。2018年初，《雅加達(dá)郵報(bào)》報(bào)道，奉總統(tǒng)之命負(fù)責(zé)對(duì)雅萬高鐵項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的印尼海洋事務(wù)統(tǒng)籌部長盧胡特說，“中國作為主要投資方一直在履行兩國達(dá)成的協(xié)議”，工程進(jìn)展緩慢不是資金問題，而是“我們自己的問題”。

2

“一帶一路”倡議是中國在“掌控”

中方聲音：“中方秉持共商、共建、共享原則推進(jìn)‘一帶一路’合作，也就是有事大家商量著辦，不存在‘一言堂’的情況。”

新聞回顧

“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕前數(shù)日，西方曾有聲音認(rèn)為，“一帶一路”倡議并非“共贏”，而是中國在“掌控”。數(shù)月后，美國國務(wù)卿蒂勒森聲稱，中國試圖通過“一帶一路”倡議建立自己的規(guī)則和準(zhǔn)則。

中國通過數(shù)據(jù)、實(shí)例、分析進(jìn)行過多次回應(yīng)。如果“一帶一路”改變了什么，就是推動(dòng)全球化朝向開放、包容、均衡、普惠、可持續(xù)方向發(fā)展。

習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)主旨演講中指出，中國愿同世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但不會(huì)干涉他國內(nèi)政，不“輸入”外國模式，也不“輸出”中國模式，不會(huì)要求別國“復(fù)制”中國的做法。

2017年12月20日，外交部發(fā)言人華春瑩在記者會(huì)上也再次回應(yīng)，“一帶一路”倡議旨在促進(jìn)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對(duì)接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中方秉持共商、共建、共享原則推進(jìn)“一帶一路”合作，從來沒有、也不會(huì)尋求建立一國主導(dǎo)的規(guī)則。“一帶一路”倡議不是要搞什么“小圈子”，也不針對(duì)任何國家，而是開放、包容的。

“一帶一路”倡議提出以來，已有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)支持，各國“共建”的熱情與日俱增，成績有目共睹。如果“一帶一路”真是中方掌控，如果大家真的無法“共享”收益，他們又怎么會(huì)踴躍參與?

3

美智庫：“一帶一路”投資在東南亞五成以上虧損

中方聲音：“任何一項(xiàng)投資都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，也不可能每一項(xiàng)投資都會(huì)百分之百成功。”

新聞回顧

美國某智庫5月初發(fā)布的研究稱，“一帶一路”投資在中亞可能會(huì)有三成以上虧損，南亞和東南亞國家可能有五成以上的虧損。在5月8日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，外媒記者也就此進(jìn)行了提問。

實(shí)際上，這反映了部分人士對(duì)中國海外投資風(fēng)險(xiǎn)掌控的疑問。“一帶一路”建設(shè)歸根結(jié)底要落實(shí)到市場行為，沒有哪一項(xiàng)投資能夠百分之百保證盈利。但是，中央企業(yè)在"走出去"的過程中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化自身，一年比一年有所進(jìn)步。

為了防止和減少風(fēng)險(xiǎn)，中央企業(yè)和國資委采取了很多措施和辦法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)警、發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后的處置，使“一帶一路”建設(shè)過程中總體風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶更是強(qiáng)調(diào)，國有資產(chǎn)保值增值，是國資委和中央企業(yè)基本責(zé)任。

4

“一帶一路”項(xiàng)目不透明，只為中企服務(wù)

中方聲音：“中企在‘一帶一路’沿線國家開展投資合作業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照東道國的業(yè)主要求，并遵循國際慣例，積極參與項(xiàng)目的招投標(biāo)，與國際同行企業(yè)在同一個(gè)平臺(tái)上開展競爭與合作。”

新聞回顧

路透社記者曾公開提問，許多外企擔(dān)心他們是否能夠像中企一樣，參與到相關(guān)項(xiàng)目的競標(biāo)過程當(dāng)中。

事實(shí)上，只要對(duì)“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目做仔細(xì)的了解，答案自會(huì)躍然紙面。

中國企業(yè)和第三國企業(yè)開展合作的案例數(shù)不勝數(shù)：阿聯(lián)酋迪拜的Hassyan燃煤清潔電站項(xiàng)目是由絲路基金聯(lián)合中東地區(qū)銀行和國際銀行組成的銀團(tuán)出資，由中國企業(yè)和美國通用電氣共同總承包的;中國企業(yè)在越南、馬來西亞、白俄羅斯等國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，不光是吸納中國企業(yè)入駐園區(qū)，還有更多的外國企業(yè)入駐，包括越南、日本、韓國、新加坡、澳大利亞、馬來西亞等等;在越南，中國南方電網(wǎng)、中國電力國際公司與越南煤電力公司共同出資建設(shè)了越南永興火電站一期項(xiàng)目。

5月10日，商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人張幸福特別回應(yīng)了路透社記者的提問，他指出，中企在“一帶一路”沿線國家開展投資合作業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照東道國的業(yè)主要求，并遵循國際慣例，積極參與項(xiàng)目的招投標(biāo)，與國際同行企業(yè)在同一個(gè)平臺(tái)上開展競爭與合作。2016年中國境外企業(yè)銷售額達(dá)到1.5萬億美元，向所在國繳納的稅費(fèi)達(dá)到400億美元，雇傭外方員工超過150萬人，為東道國乃至他國企業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

5

有國家被迫參加“一帶一路”，換低息貸款

中方聲音：“建議有關(guān)人士睜眼看世界，不要讓狹隘的政治私利或意識(shí)形態(tài)偏見蒙蔽了自己的雙眼。”

新聞回顧

5月22日，臺(tái)灣“行政院陸委會(huì)主委”張小月稱，有些國家被中國大陸脅迫簽署以一個(gè)中國原則參與“一帶一路”合作的協(xié)議，目的是向大陸申請(qǐng)低息貸款。

對(duì)于臺(tái)灣方面毫無根據(jù)的質(zhì)疑，外交部發(fā)言人華春瑩毫不客氣的用“口不擇言”和“荒謬無知”進(jìn)行了反擊。各國完全是在自愿的基礎(chǔ)上，秉持共商共建共享的原則參與“一帶一路”建設(shè)。

事實(shí)上，自“一帶一路”倡議提出以來，中方已經(jīng)在多個(gè)公開場合反復(fù)重申，“一帶一路”倡議始終堅(jiān)持奉行“共商、共建、共享”原則，堅(jiān)持平等協(xié)商及充分尊重各國的自主選擇，“堅(jiān)持不附加任何政治條件”，是所有國家不分大小、貧富、強(qiáng)弱，一律平等相待、共同參與的合作。

正因如此，倡議提出4年來，全球100多個(gè)國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國大會(huì)、聯(lián)合國安理會(huì)等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。

6

蒙內(nèi)鐵路耗資巨大，肯尼亞無力償還

中方聲音：“誰幫助非洲解決了三大瓶頸，誰就是非洲的真正朋友和可靠的發(fā)展伙伴。”

新聞回顧

2017年5月28日，《Standard Digital》網(wǎng)站有評(píng)論稱，蒙內(nèi)鐵路耗資巨大，且項(xiàng)目資金多來自中國貸款，肯尼亞可能無力償還。

6月1日，外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會(huì)上回應(yīng)：中國有句話叫“要想富，先修路”。基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金匱乏、人才短缺是制約非洲實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的三大瓶頸。誰幫助非洲解決了三大瓶頸，誰就是非洲的真正朋友和可靠的發(fā)展伙伴。

中方建設(shè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以肯尼亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力為依據(jù)，堅(jiān)持以鐵路的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為導(dǎo)向，在深入做好項(xiàng)目可行性科學(xué)論證的基礎(chǔ)上最終確定蒙內(nèi)鐵路的建設(shè)方案和融資規(guī)模，嚴(yán)防給肯尼亞造成新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前，中肯已就蒙內(nèi)鐵路未來發(fā)展總體規(guī)劃達(dá)成一致，確保蒙內(nèi)鐵路、肯尼亞和中肯合作可持續(xù)發(fā)展，形成立足當(dāng)?shù)?、帶?dòng)地區(qū)、引領(lǐng)非洲工業(yè)化進(jìn)程的良好態(tài)勢，造福中非人民。

7

印方擔(dān)心尼泊爾從“一帶一路”獲巨額投資

中方聲音：“21世紀(jì)的國際關(guān)系不應(yīng)是零和博弈、或者說誰抗衡誰的關(guān)系。”

新聞回顧

2017年5月12日，中尼兩國政府簽署“一帶一路”合作協(xié)議;8月23日，尼泊爾總理德烏帕首次訪問印度。《印度斯坦時(shí)報(bào)》就擔(dān)憂，尼泊爾已從中國“一帶一路”倡議中獲得巨額投資，印度要想外交獲勝，也必須得拿的出“大單”抗衡中國。

中國一向推行與鄰為善，以鄰為伴，睦鄰、安鄰、富鄰的政策。習(xí)近平主席提出了樹立正確的義利觀，親誠惠容，親誠真實(shí)的務(wù)實(shí)外交路線，中國將堅(jiān)持按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家關(guān)系。

外交部發(fā)言人華春瑩當(dāng)日也指出，21世紀(jì)的國際關(guān)系不應(yīng)是零和博弈、或者說誰抗衡誰的關(guān)系。尼泊爾、印度都是中國的重要鄰國，我們樂見尼印關(guān)系健康發(fā)展，同時(shí)當(dāng)然也希望印方平和地看待中尼關(guān)系的發(fā)展。

8

部分“一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

中方聲音：“‘一帶一路’是各方共同推進(jìn)的長期事業(yè)，但不是整齊劃一的團(tuán)體操，具體項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)有賴于參與各方的合作意愿并體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的客觀規(guī)律。”

新聞回顧

2017年11月，法新社刊發(fā)報(bào)道說，記者在老撾、巴基斯坦、哈薩克斯坦等國對(duì)當(dāng)?shù)氐?ldquo;一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)行了觀察，發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目進(jìn)展較慢。

事實(shí)真的如此嗎?中老鐵路，巴基斯坦公路建設(shè)，中俄、中哈、中緬等油氣管道等在法新社記者所說國家的項(xiàng)目，都在有序開展，中巴經(jīng)濟(jì)走廊上的重大項(xiàng)目更是陸續(xù)竣工投產(chǎn)，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作取得了明顯成效，已經(jīng)開始為有關(guān)國家民眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

正因“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展順利，成果豐碩，才會(huì)得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)同和支持，有越來越多的國家參與到合作中來。

11月3日，外交部發(fā)言人華春瑩又強(qiáng)調(diào)說，“一帶一路”是開放包容的合作倡議，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作。中共十九大報(bào)告對(duì)促進(jìn)“一帶一路”國際合作作出重要部署，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容已寫入黨章，這充分體現(xiàn)了中方堅(jiān)定推進(jìn)“一帶一路”國際合作的決心和信心。但是，“一帶一路”是各方共同推進(jìn)的長期事業(yè)，但不是整齊劃一的團(tuán)體操，具體項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)有賴于參與各方的合作意愿并體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的客觀規(guī)律。

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印度吐槽：中方忽視印度領(lǐng)土主權(quán)

中方聲音：“中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為‘一帶一路’建設(shè)的一個(gè)部分，不針對(duì)任何第三方，與領(lǐng)土主權(quán)爭議無關(guān)。”

新聞回顧

一直以來，印度對(duì)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”懷有不滿情緒。2017年6月6日，印度外長斯瓦拉吉聲稱“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”穿越了印度聲稱擁有主權(quán)的克什米爾部分地區(qū)，“沒有國家能接受一個(gè)無視其主權(quán)和領(lǐng)土完整核心利益的項(xiàng)目”。12月22日，印度外交部的記者會(huì)上，發(fā)言人庫瑪爾也因此重申了對(duì)“一帶一路”的拒絕態(tài)度。

印度對(duì)“一帶一路”的反對(duì)，首先是不了解，其次是由于先天的成見出于本能的抵觸和反對(duì)。“一帶一路”有觸碰他國主權(quán)的意愿嗎?中國是熱衷于破壞和平環(huán)境的國家嗎?答案很顯然都是否定的。

5月17日，外交部發(fā)言人重申，“一帶一路”建設(shè)是著眼于各國共同發(fā)展和繁榮的一項(xiàng)合作倡議，中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)部分，不針對(duì)任何第三方，與領(lǐng)土主權(quán)爭議無關(guān)，不影響中方在克什米爾問題上的立場。克什米爾問題是印巴兩國之間的歷史遺留問題，應(yīng)該由印巴雙方通過對(duì)話談判妥善解決。

不過，隨著“一帶一路”國際合作的不斷深化，印度各方對(duì)“一帶一路”不斷加深了解，印度國內(nèi)輿論開始轉(zhuǎn)向。尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院中國與東南亞研究中心教授狄伯杰日前表示，印度在全國范圍內(nèi)都有共識(shí)的一點(diǎn)是，不管印度是否加入“一帶一路”倡議，印度并不排斥加入“一帶一路”框架下的任何具體工程和項(xiàng)目。

10

中國企業(yè)分走瓜達(dá)爾港太多利潤，協(xié)議不公

中方聲音：“收入分配協(xié)議原本由巴基斯坦與新加坡簽訂，中國未做任何修改，目前的分配已充分考慮巴鐵利益。”

新聞回顧

2017年12月24日的國會(huì)咨詢中，巴基斯坦交通部長稱：瓜達(dá)爾港口運(yùn)營收入利潤的91%將歸中國，瓜達(dá)爾港管理局獲得另外的9%。這一說法被多家巴媒報(bào)道，并引起巴國內(nèi)一些人不滿。

27日，負(fù)責(zé)運(yùn)營瓜達(dá)爾港的中方工作人員回應(yīng)，瓜達(dá)爾港口經(jīng)營協(xié)議是2007年巴基斯坦政府與新加坡公司簽署的。但在新加坡公司經(jīng)營的8年時(shí)間內(nèi)，港口未形成商業(yè)運(yùn)營，瓜達(dá)爾港前景渺茫。為解決該問題，巴基斯坦政府與中國公司、新加坡公司經(jīng)過商業(yè)談判，將瓜達(dá)爾港口的運(yùn)營權(quán)移交給中國公司，沒有對(duì)原經(jīng)營權(quán)協(xié)議做任何變動(dòng)。按照國際通行的做法，采用BOT模式經(jīng)營的項(xiàng)目在投資運(yùn)營階段，收入是不交予業(yè)主的。目前港口收入的9%、自由區(qū)收入的15%交予巴方，事實(shí)上已充分考慮了巴方的利益。

在中國公司接手瓜達(dá)爾港及自由區(qū)的建設(shè)后，已投入了2.7億美元，但由于巴方承諾的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施未到位，港口運(yùn)營仍有較大虧損，未來還需要更多的投入。

巴基斯坦議員阿巴西也出面辟謠，瓜達(dá)爾港會(huì)使巴基斯坦大大獲益，能源項(xiàng)目能有效緩解巴基斯坦的能源危機(jī)，在建設(shè)中還將創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。