關(guān)于印發(fā)貴港市生物質(zhì)燃料污染專項(xiàng)整治工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，廣西農(nóng)墾國(guó)有西江農(nóng)場(chǎng)：

　　經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《貴港市生物質(zhì)燃料污染專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：貴港市生物質(zhì)燃料污染專項(xiàng)整治工作方案

2018年5月28日

　　附件

貴港市生物質(zhì)燃料污染專項(xiàng)整治工作方案

　　根據(jù)全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)要求，為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于木材加工企業(yè)環(huán)境污染整治及秸稈、垃圾禁燒管控工作的重要指示精神，有效控制我市生物質(zhì)燃料產(chǎn)生的污染，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，順利完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，特制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)加大對(duì)全市木材加工企業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度，依法查處環(huán)保違法行為，規(guī)范企業(yè)煙塵污染防控措施；提高全市秸稈綜合使用率；加強(qiáng)秸稈、垃圾禁燒管控，有效降低生物質(zhì)燃燒產(chǎn)生的煙塵占全市顆粒物（PM2.5）來(lái)源的比例，減少重污染天氣的發(fā)生。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立貴港市生物質(zhì)燃料污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市生物質(zhì)燃料污染專項(xiàng)整治工作，組長(zhǎng)由市人民政府黃星榮副市長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市環(huán)保局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任；成員為各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。貴港市生物質(zhì)燃料污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

　　三、整治范圍和對(duì)象

　　全市范圍內(nèi)的木材加工企業(yè)及焚燒秸稈、垃圾違法違規(guī)行為。

　　四、整治要求及工作分工

　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)木材加工企業(yè)環(huán)保監(jiān)管、處罰力度。

　　1、開(kāi)展木材加工企業(yè)鍋爐煙氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，審查木材加工企業(yè)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)違規(guī)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的木材加工企業(yè)下令停產(chǎn)整改。

　　2、督促全市木材加工企業(yè)改用天然氣或成型生物質(zhì)燃料，嚴(yán)厲查處木材加工企業(yè)燃用邊角廢料行為。

　　牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府。

　?。ǘ┨岣呓斩捑C合利用率。

　　1、研究制訂鼓勵(lì)秸稈綜合利用配套政策措施，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，扶持秸稈綜合利用和深加工企業(yè)，推廣應(yīng)用秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施秸稈利用示范工程，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。扎實(shí)推進(jìn)秸稈“五化利用”：肥料化利用方面，大力推廣保護(hù)性耕作、秸稈腐熟還田等技術(shù)措施；能源化利用方面，積極推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；飼料化利用方面，大力發(fā)展青貯等成熟技術(shù)；工業(yè)原料化利用方面，推進(jìn)秸稈造紙和有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；基料化利用方面，加快發(fā)展食用蘑菇的開(kāi)發(fā)利用。

　　2、加大秸稈綜合利用和禁燒方面的宣傳，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義及焚燒的危害，做到家喻戶曉。在清潔田園、生態(tài)田園和耕地質(zhì)量提升工作中，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用，減少秸稈廢棄量，減輕秸稈焚燒帶來(lái)的環(huán)境壓力。

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)秸稈、垃圾禁燒管控。

　　1、市人民政府以自治區(qū)環(huán)保廳公布的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)為依據(jù)，每核實(shí)一個(gè)火點(diǎn)，即扣所在縣（市、區(qū)）財(cái)政資金50萬(wàn)元作為生態(tài)損害修復(fù)補(bǔ)償金。火點(diǎn)包括轄區(qū)內(nèi)的秸稈、垃圾焚燒，森林火災(zāi)，企業(yè)生產(chǎn)火災(zāi)等。

　　2、各縣（市、區(qū)）人民政府及各有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《貴港市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒防控大氣污染工作的通知》（貴政辦通〔2016〕3號(hào)）、《貴港市人民政府關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒管控工作的通告》、《貴港市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于明確秸稈及生活垃圾禁燒管理工作責(zé)任的通知》要求。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)秸稈、垃圾禁燒巡查，成立秸稈、垃圾禁燒巡邏隊(duì)，深入田間地頭、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展不間斷巡查，做到有火必查、有煙必禁。重點(diǎn)巡查在城市周邊、公路沿線、高速公路及高鐵兩側(cè)、收割季節(jié)的稻田、玉米地以及甘蔗地露天焚燒秸稈違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)秸稈、垃圾焚燒行為的要責(zé)令立即停止，并消除火點(diǎn)；對(duì)焚燒秸稈、垃圾的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；對(duì)焚燒秸稈或生產(chǎn)生活垃圾的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　3、市環(huán)保委將對(duì)禁燒工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)、約談、曝光，并作為2018年大氣治理績(jī)效考核扣分依據(jù)，巡查以及衛(wèi)星遙感監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)次數(shù)越多，績(jī)效扣分越重（績(jī)效扣分細(xì)則另行發(fā)文）。

　　牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廣西農(nóng)墾國(guó)有西江農(nóng)場(chǎng)。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位按職責(zé)集中力量開(kāi)展生物質(zhì)燃料污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)秸稈、垃圾禁燒管控巡查力度，對(duì)焚燒秸稈或生產(chǎn)生活垃圾的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起；造成嚴(yán)重后果的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。市環(huán)境保護(hù)局在6月30日前完成對(duì)全市木材加工企業(yè)鍋爐煙氣隨機(jī)抽測(cè)工作，抽測(cè)企業(yè)不少于30家，審核由第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)違規(guī)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　?。ǘ└骺h（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)木材加工企業(yè)違法燃用邊角廢料行為的處罰，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果不達(dá)標(biāo)或仍然存在冒黑煙現(xiàn)象的木材加工企業(yè)依法下令停產(chǎn)整改，對(duì)焚燒秸稈或生產(chǎn)生活垃圾的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　（三）各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，將好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法以及規(guī)范要求納入常態(tài)化長(zhǎng)效管理，各責(zé)任單位按照各自職責(zé)做好生物質(zhì)燃料污染后續(xù)日常監(jiān)管工作。

　　六、組織保障

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員與分工，集中力量，保證整治行動(dòng)順利開(kāi)展，取得成效。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，狠抓整改。一是重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)（即環(huán)城路內(nèi)）的木材加工企業(yè)及燃燒秸稈、垃圾現(xiàn)象進(jìn)行排查整治；二是對(duì)仍然存在冒黑煙現(xiàn)象的木材加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治。

　?。ㄈ└魉酒渎?，互相聯(lián)動(dòng)。各部門要按分工要求主動(dòng)組織對(duì)所負(fù)責(zé)行業(yè)的生物質(zhì)燃料污染開(kāi)展整治，指導(dǎo)、督促責(zé)任單位按期完成整治任務(wù)。責(zé)任單位要按整治要求編制進(jìn)度計(jì)劃、明確責(zé)任人跟蹤落實(shí)，確保按期完成整治任務(wù)。配合單位要按職責(zé)積極配合開(kāi)展整治工作。

　?。ㄋ模┘哟蠼斩?、垃圾禁燒宣傳力度。通過(guò)電視廣播宣傳、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立流動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)參與秸稈、垃圾禁燒工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)溝通，及時(shí)報(bào)送。此次生物質(zhì)燃料污染專項(xiàng)整治期間，各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位要積極報(bào)送工作信息，每月5日前向貴港市生物質(zhì)燃料污染專項(xiàng)整治組辦公室報(bào)送上月整治工作進(jìn)展情況。2018年11月30日前，報(bào)送生物質(zhì)燃料污染專項(xiàng)整治工作總結(jié)。