周力：美俄終是水火難容

近年來，俄美關(guān)系持續(xù)僵冷、惡化，成為當(dāng)前國際形勢發(fā)展的一個熱點、焦點。

俄羅斯收復(fù)克里米亞半島，美國認(rèn)為破壞了烏克蘭領(lǐng)土完整，侵犯了國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。于是乎，美在政治上譴責(zé)，在經(jīng)濟(jì)上制裁，在軍事上威脅。俄羅斯則認(rèn)為美國長期固守冷戰(zhàn)思維，視俄羅斯為眼中釘、肉中刺，通過顏色革命搞亂鄰居烏克蘭，動員北約加快東擴(kuò)步伐，縮小了對俄羅斯的包圍圈，阻滯了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惡化了俄羅斯的外部環(huán)境。

專家學(xué)者較為普遍的解釋是，俄美間存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，難以調(diào)和。然而，到底什么是結(jié)構(gòu)性矛盾呢？

1 完全相悖的世界秩序觀

在意識形態(tài)第二層面，即對待維護(hù)世界和平、安全與發(fā)展的世界秩序觀方面的不同看法和主張，俄美兩國從理念到行動再到結(jié)果，都完全相悖?？梢哉f，這是兩國關(guān)系存在結(jié)構(gòu)性矛盾的根本體現(xiàn)。

意識形態(tài)是指人們對于事物及其發(fā)展的理解和認(rèn)知。反映在社會實踐中，就是不同社會和國家對貫徹的思想體系、推行的社會制度以及管理各自國家的體制機(jī)制，有不同的看法和做法，并在現(xiàn)實生活中相互作用、相互影響。

在意識形態(tài)的根源性層面，俄羅斯與美國已經(jīng)沒有根本區(qū)別，這是意識形態(tài)的第一層面。

1991年底蘇聯(lián)解體，俄羅斯正式獨立。1993年，俄羅斯通過新憲法，定位為共和制的民主聯(lián)邦法治國家，確立起總統(tǒng)制的國家領(lǐng)導(dǎo)體制；政治上由一黨制改行“三權(quán)分立”和多黨制；經(jīng)濟(jì)上通過大規(guī)模私有化將國有企業(yè)打爛、砸碎，努力向資本主義市場制度靠攏。

然而，意識形態(tài)具有散射的性質(zhì)。人們在對待維護(hù)世界和平、安全與發(fā)展的世界秩序觀方面存在的不同看法和主張，構(gòu)成了意識形態(tài)的第二個層面。

20世紀(jì)90年代中期，世界進(jìn)入“一超多強(qiáng)”時代。俄羅斯提出多極世界主張，呼吁世界各國特別是各大國應(yīng)奉行“國際關(guān)系民主化”，即在相互尊重的基礎(chǔ)上建立起平等和信任的合作關(guān)系；不干涉別國內(nèi)政，不以武力和制裁相威脅，更不搞順我者昌、逆我者亡；對重大國際和地區(qū)事務(wù)，須尊重和支持聯(lián)合國發(fā)揮主導(dǎo)和權(quán)威作用，有關(guān)當(dāng)事方應(yīng)通過談判協(xié)商解決分歧和問題等等。而美國在冷戰(zhàn)后，在世界各地打著民主自由旗號繼續(xù)推行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，大搞顏色革命，不擇手段顛覆別國合法選舉產(chǎn)生的政權(quán)。美國幾任總統(tǒng)都毫無顧忌、不停地宣稱美國是這個世界的“領(lǐng)導(dǎo)者”。對美國，只能順，不能違。誰膽敢“另謀出路”，必將受到嚴(yán)厲的懲處。

2 地緣政治上的零和博弈

從歐洲到中東再到南亞、從區(qū)域性組織到聯(lián)合國安理會，俄美在地緣政治上的零和博弈，構(gòu)成了兩國間難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。

地緣政治，在歷史與現(xiàn)實中，一直被視為影響甚至很大程度上決定國家對外政策的一個基本要素，是一個國家不得不依據(jù)其享有的地理因素，實施更有利于自己安全與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和舉措。

20世紀(jì)初，英國地緣政治學(xué)家麥金德說“誰統(tǒng)治東歐，誰就能主宰心臟地帶；誰統(tǒng)治心臟地帶，誰就能主宰世界島；誰統(tǒng)治世界島，誰就能統(tǒng)治世界”。美國地緣政治思想家馬漢則認(rèn)為，誰控制了海洋，誰就控制了世界。這二人的思想在冷戰(zhàn)時期主導(dǎo)了英國和美國的對外戰(zhàn)略。

英美都認(rèn)為，二戰(zhàn)之后蘇聯(lián)具備擴(kuò)張到大陸邊緣地帶能力的國家，因此，必須不斷尋求有效的辦法和手段，以遏制和絞殺蘇聯(lián)以至后來的俄羅斯。正是由于地緣政治的客觀存在及它產(chǎn)生的廣泛后續(xù)影響，蘇聯(lián)解體后，美國與俄羅斯在地緣政治上的斗爭與沖突不僅沒有停止，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈勢頭。

在歐洲，美國主導(dǎo)的北約不斷向東擴(kuò)張，先后將地處歐洲中部的波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、阿爾巴尼亞、克羅地亞和黑山，位于歐洲東北部的波羅的海三國，以及歐洲南部的保加利亞、羅馬尼亞等13國納入北約組織，同時又將觸角伸向位于黑海東側(cè)的格魯吉亞，逐漸縮小對俄羅斯的戰(zhàn)略包圍圈。蘇聯(lián)解體26年，俄羅斯在歐洲大陸始終處于美國咄咄逼人的攻勢之下。作為俄羅斯和北約在歐洲對峙的最后一道屏障，烏克蘭成為俄羅斯與美國激烈撕扯、無可妥協(xié)的角斗場。

在中東，小布什政府于2003年不顧俄羅斯和德法兩國及國際社會的強(qiáng)烈反對，捏造伊拉克存在大規(guī)模殺傷性武器的謊言，伙同英國、澳大利亞和波蘭一起發(fā)動對伊戰(zhàn)爭，從而在伊斯蘭世界建立起維護(hù)美國利益的戰(zhàn)略走廊，并通過控制歐亞大陸的核心地帶，實現(xiàn)對俄、歐、中、印等大國的戰(zhàn)略牽制。2011年奧巴馬政府聯(lián)合英法等多國對利比亞發(fā)動空襲。美國后來對敘利亞、伊朗采取的行動，與俄羅斯再度形成面對面的直接對峙，至今未能了斷。

在中亞，“9·11”事件后，小布什政府以反恐為名攻打阿富汗。美國駐守阿富汗，在吉爾吉斯斯坦租用軍事基地，通過烏茲別克斯坦向駐阿北約部隊提供給養(yǎng)，削弱俄羅斯在這一地區(qū)的傳統(tǒng)影響。特朗普上臺后，美國又頒布新的對阿戰(zhàn)略，以打擊“伊斯蘭國”殘余勢力為名，行牽制南亞、中亞、俄羅斯以至中國之實。

3 互不相讓的國家利益

美國與俄羅斯在政治、經(jīng)濟(jì)和安全這些涉及國家直接利益方面產(chǎn)生的矛盾與沖突，也是兩國結(jié)構(gòu)性矛盾至關(guān)重要的體現(xiàn)。

維護(hù)國家主權(quán)，確保領(lǐng)土完整和國家統(tǒng)一，是實現(xiàn)國家利益的第一要素。而分裂或肢解俄羅斯，歷來是美國政府致力的目標(biāo)。

這些年來，美國借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，希冀在俄羅斯復(fù)制它在世界各地搞顏色革命的成功經(jīng)驗，有組織有計劃地不斷加大對俄社會的直接滲透，試圖通過派駐各種非政府組織，在俄各地培植反普京勢力。

絞殺俄羅斯物質(zhì)財富，美國是煞費苦心。早在1974年，為了限制同蘇聯(lián)貿(mào)易，美國出臺了《杰克遜—瓦尼克修正案》，禁止為蘇聯(lián)、東歐等限制移民出境的國家提供貿(mào)易最惠國待遇和政府貸款擔(dān)保。2011年，俄美雙邊貿(mào)易額達(dá)312.06億美元。2014年，美對俄進(jìn)行制裁，貿(mào)易額下降至292億美元。雙方在能源、材料、精密儀器制造和高新技術(shù)研發(fā)等重要領(lǐng)域，也從沒有開展過實質(zhì)性的合作。

貿(mào)易之爭還只是一個方面，更主要的是能源之爭。俄羅斯與美國都需要持久獲得更高的石油收入。2014年俄受美制裁后，爭取更高的世界石油價格，當(dāng)然是俄羅斯的優(yōu)先選項。到2016年11月底，以俄羅斯為代表的非歐佩克產(chǎn)油國和以沙特阿拉伯為首的歐佩克產(chǎn)油國幾經(jīng)協(xié)商，終于達(dá)成從2017年起每日減產(chǎn)180萬桶的協(xié)議。此后原油價格回升明顯。后雙方又兩度延長減產(chǎn)期限，明確至2018年年底。2017年前十個月，俄羅斯出口石油2.14億噸，比上年增長0.5%，實現(xiàn)出口收入769.3億美元，比2016年同期的596.6億美元提高了30%。美國也不甘示弱。2017年11月，美石油產(chǎn)量已達(dá)1003.8萬桶/日，接近歷史最高水平。2018年1月下旬，美國的石油產(chǎn)量為991.9萬桶/日，與沙特阿拉伯的石油產(chǎn)量基本相當(dāng)，其中頁巖油的產(chǎn)量超過500萬桶/日，成本為40美元/桶上下。國際能源署預(yù)期，美國油氣行業(yè)將迎來躍進(jìn)式繁榮，2018—2025年，美國將在全球石油供應(yīng)增幅中占80%。

俄美兩國在安全觀上也是矛盾重重。在戰(zhàn)略穩(wěn)定問題上，《中導(dǎo)條約》《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略核武器條約》這兩個直接體現(xiàn)兩國利益的條約正處于失衡的邊緣。在反恐問題上，俄羅斯主張各國排除異見，精誠合作，強(qiáng)烈反對美國借合作之機(jī)對外輸出自己的價值觀。在網(wǎng)絡(luò)安全上，美國一直指責(zé)俄羅斯有“黑客”行為，2016年通過網(wǎng)絡(luò)攻擊干擾了美總統(tǒng)大選。

2018年2月2日，美國五角大樓發(fā)布新版《核態(tài)勢審議報告》，強(qiáng)調(diào)美國現(xiàn)在面臨比以往更多樣、更先進(jìn)的核威脅，希望更新核武庫并發(fā)展新型低當(dāng)量核武，期待條件成熟時同俄重啟有關(guān)戰(zhàn)略對話。俄外交部即刻發(fā)表聲明回應(yīng)，美新版報告宣稱將允許使用低當(dāng)量核彈頭，可能致使小規(guī)模沖突演變?yōu)楹藨?zhàn)爭；報告充斥對抗論調(diào)和反俄情緒，再次把俄作為假想敵，目的是為其提高軍費、發(fā)展核能力尋找借口。俄將認(rèn)真研究，并做好采取必要行動的準(zhǔn)備。

意識形態(tài)、地緣政治、國家利益三者是相互聯(lián)系、相互支撐的，在實踐中則往往互為前提、互為結(jié)果。俄美兩國在這三個維度上的尖銳對立與沖撞，決定了雙方必然難以走近。在美國不放棄單邊主義謀霸戰(zhàn)略、不放棄地緣上擠壓俄羅斯生存和發(fā)展空間、不放棄在國家利益方面搞對抗的條件下，不管美國總統(tǒng)換成誰，美國對俄羅斯的“折騰”都不會停。即使一時有所緩和，也是相對的、暫時的。

作者：中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會副會長、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長 周力