各司其職做好環(huán)保工作

高永強(qiáng) 內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局副局長

環(huán)境執(zhí)法的主要對象是工業(yè)企業(yè)。在監(jiān)察執(zhí)法部門，最重要的工作一是必須熟悉企業(yè)污染源、污染防治設(shè)施及污染物排放情況；二是必須熟悉行政執(zhí)法相關(guān)程序，熟悉環(huán)境法律法規(guī)，做到熟練執(zhí)法。高永強(qiáng)通過理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，已成為單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。

監(jiān)測和監(jiān)察工作共同點(diǎn)就是都需要下現(xiàn)場，也必須都了解污染源。由于高永強(qiáng)在環(huán)境監(jiān)測站時(shí)就從事污染源現(xiàn)場監(jiān)測工作，對全市企業(yè)污染源情況非常熟悉，所以到環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局后，下現(xiàn)場執(zhí)法檢查時(shí)，能夠做到胸有成竹、游刃有余，像庖丁解牛一樣，也很容易知道企業(yè)哪里有問題，而且針對不同的企業(yè)和不同的行業(yè)，有的放矢，采取不同的檢查辦法。

一個(gè)企業(yè)總存在不同程度的環(huán)境問題，執(zhí)法檢查首先是發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)不了問題，將會(huì)漏掉違法企業(yè)，縱容其違法行為，也就談不上執(zhí)法。他在監(jiān)察工作中善于總結(jié)、善于創(chuàng)新，對全市企業(yè)歸納分類，比如說，根據(jù)在線安裝情況，將企業(yè)分為安裝在線的和不安裝在線的，對不安裝在線的企業(yè)，和監(jiān)測部門聯(lián)動(dòng)，根據(jù)目測情況，再通過監(jiān)測部門現(xiàn)場手工檢測，判斷是否超標(biāo)，對其違法行為進(jìn)行處罰。通過探索與創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)了在執(zhí)法工作中的不敢查、不會(huì)查、不愿查的被動(dòng)局面，支隊(duì)的整體執(zhí)法水平逐漸上了一個(gè)新高度。

崔文濱 山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)案件查處室主任

崔文濱每次在趕赴現(xiàn)場調(diào)查之前，他都要制定詳細(xì)的計(jì)劃，針對重點(diǎn)檢查對象，采取夜間蹲守、突擊檢查、殺回馬槍反復(fù)檢查等方式，查清檢查對象的環(huán)境違法行為。

2014年冬，為查清德州、濱州兩市邊界小化工違法案件，他帶領(lǐng)執(zhí)法人員，冒著鵝毛大雪，在零下十幾攝氏度的環(huán)境下，歷時(shí)6小時(shí)查清屬地，在頂住了企業(yè)主的威脅和各方面的壓力后，依法進(jìn)行了拆除；2015年7月，他帶領(lǐng)東營、濰坊兩市執(zhí)法人員，頂著酷暑，耗時(shí)8小時(shí)處理邊界小塑料作坊違法案件，汗流浹背，卻沒有一句怨言，徹底解決了長期未解決的污染問題，贏得了周邊老百姓的一致稱贊；2016年8月，他率隊(duì)調(diào)查某化工企業(yè)時(shí)，現(xiàn)場聚集了70余人，氣氛緊張，執(zhí)法工作無法順利開展，甚至執(zhí)法人員的人身安全都受到威脅，他勇敢地站了出來，面對情緒激動(dòng)的老百姓，用法律和數(shù)據(jù)說話，用了近4個(gè)小時(shí)的時(shí)間，平復(fù)了老百姓的對立情緒，并在群眾代表的配合下繼續(xù)開展執(zhí)法工作，一場即將發(fā)生的群體事件得到了圓滿解決。

崔文濱自2006年到山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)工作以來，始終戰(zhàn)斗在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法一線，參與并妥善處理了各類環(huán)境信訪案件1000余件，及時(shí)有效地維護(hù)了群眾的合法環(huán)境權(quán)益。

沈斌 浙江省嵊州市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長

沈斌負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法和信訪工作的處置，他兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實(shí)地、認(rèn)認(rèn)真真履行職責(zé)。

2017年3月期間，沈斌主持了重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)嵊州市剡港染洗有限公司在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假案件的辦理。3月16日晚上，通過對在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析，該同志帶隊(duì)對嵊州市剡港染洗有限公司進(jìn)行了夜查。到達(dá)現(xiàn)場時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)排放口內(nèi)的COD采樣儀器取出移至不遠(yuǎn)處的藍(lán)色水桶內(nèi)，馬上對標(biāo)準(zhǔn)排放口和水桶內(nèi)水樣進(jìn)行采樣檢測，拍好照片并全程錄音錄像后，通知企業(yè)法人代表馬如龍過來。果然馬如龍和污水處理負(fù)責(zé)人謝哲平到達(dá)現(xiàn)場后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)采樣儀器已移回標(biāo)準(zhǔn)排放口。在事實(shí)和證據(jù)面前，經(jīng)過再三詢問，謝哲平承認(rèn)是他到達(dá)后從另一邊繞到標(biāo)準(zhǔn)排放口先移動(dòng)好后，再從廠區(qū)正門進(jìn)來。在匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并與公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系獲得配合后，沈斌連夜對馬如龍和謝哲平進(jìn)行了現(xiàn)場取證和調(diào)查詢問，并在標(biāo)準(zhǔn)排放口（COD：465mg/l）和水桶（COD：180mg/l）監(jiān)測結(jié)果出來后，于3月17日依法將案件移交給公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)對馬如龍和謝哲平采取刑事拘留。

李紅衛(wèi) 江蘇省南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法稽查四科科長

李紅衛(wèi)長期奮斗在環(huán)境執(zhí)法第一線，打擊環(huán)境違法行為，踐行環(huán)境執(zhí)法職責(zé)，是環(huán)境執(zhí)法工作的中流砥柱。

李紅衛(wèi)曾參與處理揚(yáng)子石化環(huán)氧乙烷爆炸事故、德納化工爆炸事故，參與調(diào)查靖江水異味事件，確保區(qū)域環(huán)境和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。他于2017年4月和10月兩次參與京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查，其中，10月13日~10月19日第14輪督查中，他所在的第11組對山西省太原市開展駐點(diǎn)督查，以優(yōu)異的成績獲得“每周一星”稱號(hào)。

從事監(jiān)察工作以來，他從未間斷環(huán)境監(jiān)察理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，把從書本中學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中。針對少數(shù)燃煤電廠存在“石膏雨”現(xiàn)象，李紅衛(wèi)從煙氣流速、除霧器運(yùn)行、煙氣溫度等多方面入手，督促企業(yè)進(jìn)行整改，豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)的理論知識(shí)使許多行業(yè)專家都不由得嘆服。

張曉宇 黑龍江省富錦市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)

張曉宇特別注重理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法，2015年處罰案卷代表省級參加國家案卷評查工作。他努力專研，參照文書制作指南，制定了一整套處罰卷宗模板。

2015年，黑龍江省環(huán)保廳在富錦市專項(xiàng)督查，張曉宇勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)承擔(dān)與各部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)的工作，在專項(xiàng)督查期間圓滿地完成了任務(wù)，受到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

2015年在秋季秸稈禁燒期間，張曉宇常常在鄉(xiāng)下跑幾天都不回家，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)就地?fù)錅?，常常因?yàn)閾錅缰瘘c(diǎn)而灰頭土臉。

為工作他不惜和同事翻臉。有時(shí)候在處理問題時(shí)與其他同志的意見存在分歧，翻資料，拿文獻(xiàn)，他和同志們吵得面紅耳赤。他的這種敬業(yè)精神，執(zhí)著態(tài)度，讓有些人不理解。

但是面對無理的企業(yè)主，他卻能平心靜氣，據(jù)理力爭。2015年，他對富錦市硯山鎮(zhèn)加油站違法行為調(diào)查時(shí)，該加油站負(fù)責(zé)人張某某態(tài)度惡劣，對執(zhí)法人員謾罵、推搡，張曉宇克制住了自己的情緒，向違法行為人張某某宣傳法律知識(shí)，曉之以理，動(dòng)之以情，講明利害關(guān)系。最終，張某某被說服了，并且愿意配合他執(zhí)法，并且對之前發(fā)生的不愉快道歉。事后，張曉宇多次去該加油站幫助其整改，使加油站負(fù)責(zé)人張某某對他的文明執(zhí)法豎起了大拇指。

忠尕才措 青海省玉樹藏族自治州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長

忠尕才措每天堅(jiān)持法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重要章節(jié)熟記于心，積累10多本學(xué)習(xí)筆記。她把學(xué)習(xí)作為掌握知識(shí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，做好工作的重要手段。

2017年3月22日，忠尕才措現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，玉樹藏族自治州人民醫(yī)院涉嫌醫(yī)療廢水未經(jīng)消毒處理向城鎮(zhèn)管網(wǎng)直接排放。針對該醫(yī)院環(huán)境違法行為，玉樹藏族自治州環(huán)保局依照《水污染防治法》第七十六條第（六）項(xiàng)“違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的，處一萬元以上十萬元以下的罰款”規(guī)定，做出了兩萬元的行政處罰，并提出了整改要求。

針對黃標(biāo)車淘汰工作，忠尕才措利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展宣傳，鼓勵(lì)綠色出行，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，全面完成玉樹州黃標(biāo)車淘汰年度工作任務(wù); 針對燃煤鍋爐整治，開展了對燃煤鍋爐型號(hào)及使用時(shí)間、燃煤產(chǎn)地及用量，燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求、除塵設(shè)施是否達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保設(shè)施是否同步運(yùn)行等逐一登記造冊，掌握第一手準(zhǔn)確翔實(shí)資料。

在開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作和環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)過程中，忠尕才措帶領(lǐng)州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的同志們堅(jiān)持“有案必查、查必有果”的原則，通過實(shí)施掛牌督辦、區(qū)域限批等措施，推動(dòng)難點(diǎn)問題有效解決，對違法排污企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

周自翔 云南省楚雄彝族自治州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長

作為一名環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員，周自翔始終堅(jiān)持深入全州各縣市廠礦企業(yè)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作。無論風(fēng)吹日曬雨淋，還是山路坎坷崎嶇，他都按照制定的監(jiān)察計(jì)劃認(rèn)真開展工作，不跑完現(xiàn)場，堅(jiān)決不離開企業(yè)。

2017年5月3日~5月4日，周自翔在自治州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長的帶領(lǐng)下，組織縣級環(huán)境執(zhí)法人員對云南姚安荷城礦業(yè)有限公司進(jìn)行突擊檢查發(fā)現(xiàn)，該公司選礦尾礦水通過私設(shè)暗管違法外排。同時(shí)，該公司存在未批先建、未驗(yàn)先投、違法外排污染物、揚(yáng)塵防治措施不到位、危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范等違法行為。此外，公司還有老尾礦庫未及時(shí)封場、老項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備未全部拆除的問題。為全面查處企業(yè)違法行為。周自翔不顧腳踝傷病困擾，一瘸一拐地組織州、縣執(zhí)法人員對該公司進(jìn)行環(huán)境違法現(xiàn)場調(diào)查取證工作，連夜組織對公司法定代表人和有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行突擊詢問，現(xiàn)場下達(dá)《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》。該案件是楚雄州歷史上環(huán)境執(zhí)法查處金額最大（處罰51.81萬元）、處罰手段最全（同時(shí)實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)整治、查封設(shè)備、移送公安部門行政拘留）、后續(xù)暗查督察次數(shù)最多的環(huán)境行政處罰案件。由于調(diào)查全面深入、證據(jù)客觀真實(shí)、思想溝通到位，企業(yè)未對該案件申請聽證、提起行政復(fù)議。

沙耀方 遼寧省大連市普蘭店區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長

沙耀方對環(huán)保工作滿腔熱情，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有較高的理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)保系統(tǒng)和社會(huì)中擁有良好口碑。

在環(huán)境監(jiān)察工作中，該同志始終牢記著“公生明、廉生威”這句古訓(xùn)，敢于執(zhí)法，一身正氣。他把“堂堂正正做人，公正無私執(zhí)法，實(shí)實(shí)在在為民”作為自己工作和做人的座右銘，在搞好宣傳教育、文明執(zhí)法的同時(shí)，堅(jiān)持按原則辦事，對任何企業(yè)均一視同仁、平等對待，能夠頂住阻力，嚴(yán)格執(zhí)法，不搞關(guān)系網(wǎng)和感情執(zhí)法。

在處理群眾來信來訪和為民服務(wù)工作上，該同志更是兢兢業(yè)業(yè)、親力親為，從來就沒有“怕”和“煩”，開通了“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，帶頭實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、違諾追究制，開展了一系列具有鮮明特色的環(huán)保服務(wù)活動(dòng)，力爭把為民服務(wù)和解決群眾問題做實(shí)、做深、做強(qiáng)。對群眾的環(huán)境信訪事件，他更是認(rèn)真接待，事無巨細(xì)，一一處理，即使是不屬于自己職權(quán)范圍，也要幫助群眾找好相關(guān)部門解決。2017年以來，共帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員處理群眾信訪投訴1100多起，處理率和結(jié)案率均達(dá)到了98%以上。

重慶市環(huán)境行政執(zhí)法總隊(duì)

重慶市環(huán)境行政執(zhí)法總隊(duì)通過異地交叉執(zhí)法檢查、準(zhǔn)軍事化管理、案卷審查評比等措施，不斷歷練隊(duì)伍。

2017年6月，重慶市各區(qū)縣環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)已全部配備移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，并與國家環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)；強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)講授，每月舉辦一期“重慶環(huán)保大講堂”視頻培訓(xùn)；認(rèn)真開展環(huán)境執(zhí)法稽查，落實(shí)環(huán)境執(zhí)法稽查3年計(jì)劃，嚴(yán)查執(zhí)法記錄不完整、結(jié)論不明確、監(jiān)管不到位，處罰案件未復(fù)查、說理不充分、案卷缺佐證材料等方面的突出問題。

重慶通過實(shí)施“利劍執(zhí)法”“鐵腕監(jiān)察”“聯(lián)運(yùn)司法”“陽光監(jiān)督”等措施，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)排污單位的檢查頻次；統(tǒng)籌開展納污坑塘排查、長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地執(zhí)法及化工污染整治、八大行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃等專項(xiàng)行動(dòng)；采取暗查、突擊檢查、末端溯源等方式，開展為期20天的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

同時(shí)，建立健全案件會(huì)商制度，對刑事案件辦理中危險(xiǎn)廢物鑒定、證據(jù)固定、采樣等疑難問題進(jìn)行了探討和推進(jìn)；強(qiáng)化執(zhí)法司法銜接機(jī)制，在全市開展防范和打擊長江流域“一條龍”式破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

此外，針對近3年以來群眾投訴次數(shù)較多、回復(fù)滿意率較低的投訴案件，再次梳理、核實(shí)并轉(zhuǎn)交有關(guān)區(qū)縣環(huán)保部門再次督辦，實(shí)施“一案一策”。

浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)

近年來，浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)貫將環(huán)境執(zhí)法作為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的立足之本，致力于打造全國最嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法省份。

浙江省全面推動(dòng)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。全省所有市、縣已設(shè)立環(huán)保公安聯(lián)絡(luò)室或警務(wù)室，率先在全國實(shí)現(xiàn)了省級層面環(huán)保與公檢法部門建立聯(lián)絡(luò)辦公室。

浙江省積極探索環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的長效機(jī)制建設(shè)，制定了標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境執(zhí)法規(guī)范和現(xiàn)場監(jiān)察工作指南，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力和履行職責(zé)；全面加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急演練，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警處置能力建設(shè)，2017年，全省未發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件和因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件。

浙江省大力推進(jìn)智慧環(huán)保體系建設(shè)，推行污染源在線監(jiān)測，覆蓋全部省控以上重點(diǎn)污染源和一半以上的市控重點(diǎn)污染源。

此外，浙江省結(jié)合日常工作切實(shí)發(fā)揮練兵實(shí)效，積極開展“鐵拳”系列行動(dòng)和“十百千”大案要案查辦計(jì)劃；積極開展第二輪“3年全覆蓋”環(huán)境監(jiān)察稽查工作，及時(shí)通報(bào)稽查情況，指導(dǎo)督促各地進(jìn)行整改。

江西省環(huán)境保護(hù)廳

2017年，江西省環(huán)境保護(hù)廳精心組織，積極探索練兵模式，扎實(shí)推進(jìn)大練兵活動(dòng)向?qū)崙?zhàn)化和長效化良性發(fā)展。

一是廣泛動(dòng)員，統(tǒng)籌安排。為切實(shí)加強(qiáng)了對執(zhí)法大練兵活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，省環(huán)保廳迅速進(jìn)行了安排部署，在第一時(shí)間制訂下發(fā)了大練兵工作實(shí)施方案，各設(shè)區(qū)市環(huán)保局均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全省大練兵視頻部署動(dòng)員會(huì)，會(huì)議開至縣(市、區(qū))環(huán)保部門，總結(jié)2016年江西省大練兵取得的成績，獎(jiǎng)勵(lì)了2016年取得國家級、省級獲獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。同時(shí)，積極運(yùn)用新《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法，應(yīng)查盡查，從嚴(yán)查處。在日常工作中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，隨時(shí)指導(dǎo)，通過召開例會(huì)、點(diǎn)評、通報(bào)、測試和律師指導(dǎo)等方式，以提升辦理環(huán)境違法案件質(zhì)量。

二是通過鼓勵(lì)公眾參與，開放空氣和水自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)供市民參觀學(xué)習(xí)；強(qiáng)化輿論宣傳，全方位向各類媒體宣傳大練兵活動(dòng)。

三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高全省環(huán)境執(zhí)法水平。2017年9月~11月，省環(huán)監(jiān)局分3期對地市級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察人員和縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察人員，有針對性地設(shè)置了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、固體廢物（危險(xiǎn)廢物）環(huán)境監(jiān)管、現(xiàn)場執(zhí)法技巧、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送工作等6門課程，超過全省環(huán)境監(jiān)察人員三分之一以上接受了培訓(xùn)。

貴州省環(huán)境監(jiān)察局

貴州省環(huán)境監(jiān)察局深入開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，持續(xù)加大對下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法犯罪行為。

一是積極參與和監(jiān)督指導(dǎo)大案要案查辦。2017年，貴州省環(huán)境監(jiān)察局與市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同聯(lián)合查辦了貴陽市花溪區(qū)非法制毒窩點(diǎn)違法排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境案、遵義市播州區(qū)貴州成黔礦業(yè)有限公司涉嫌超標(biāo)排放重金屬污染環(huán)境案、畢節(jié)市黔西縣貴州渝灝環(huán)保科技有限公司涉嫌篡改在線監(jiān)控參數(shù)環(huán)境犯罪案、黔東南州丹寨縣王啟光土法煉汞作坊涉嫌非法傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案等一批大案要案。

二是進(jìn)一步完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。貴州省環(huán)境監(jiān)察局?jǐn)M定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》。同時(shí)，組織制定了《環(huán)境保護(hù)部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件部分文書參考格式》，進(jìn)一步規(guī)范了各級環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的文書制作。

三是組織對全省各市（州）及其部分縣(區(qū)、市)環(huán)保部門開展了環(huán)境行政處罰案卷現(xiàn)場評查指導(dǎo)和集中交叉評查，通過“以查代訓(xùn)”和“查訓(xùn)結(jié)合”的方式，進(jìn)一步加大了對各級環(huán)保部門查辦環(huán)境違法案件的培訓(xùn)指導(dǎo)。

遼寧省環(huán)境保護(hù)廳

自2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)開展以來，遼寧省注重實(shí)戰(zhàn)練兵，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，環(huán)境執(zhí)法人員努力作為，規(guī)法執(zhí)法，全省環(huán)境執(zhí)法力度、規(guī)范化執(zhí)法水平得到明顯提升。

一是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，執(zhí)法力度明顯提升。遼寧省環(huán)保廳先后組織了涉酚醛樹脂和呋喃樹脂企業(yè)專項(xiàng)檢查、生豬屠宰專項(xiàng)檢查、磚瓦行業(yè)專項(xiàng)檢查，開展了秸稈禁燒巡查、納污坑塘專項(xiàng)排查、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查以及沿海企業(yè)入海排污口排查等專項(xiàng)行動(dòng)。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)，將全過程督導(dǎo)與環(huán)境稽查工作相結(jié)合。2017年7月4日~9月5日，遼寧省對14個(gè)市及部分縣（區(qū)）大練兵活動(dòng)開展情況進(jìn)行了督查，重點(diǎn)針對行政處罰文書和處罰證據(jù)的規(guī)范化、環(huán)境違法案件執(zhí)法程序的合法性和合規(guī)性、行政處罰文書案卷形式的規(guī)范性等多方面進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

三是制定大練兵手冊和案例匯編，指導(dǎo)各地規(guī)范練兵。省、市、縣（區(qū)）開展了包括監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專題講座等培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全省環(huán)境執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)全員覆蓋。

四是制定大練兵評分細(xì)則，科學(xué)開展總結(jié)評比工作。遼寧省認(rèn)真組織研究、制定了評分規(guī)則，作為推薦國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門突出集體和個(gè)人的評選依據(jù)，同時(shí)下發(fā)各市用于指導(dǎo)各地開展自評工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局

內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局積極開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，工作取得了明顯成效。

一是實(shí)行臺(tái)賬制度，推動(dòng)突出環(huán)境問題有效解決。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)監(jiān)局建立了自治區(qū)、盟市、旗縣三級臺(tái)賬管理制度。2015年開始在全區(qū)推行了電子化臺(tái)賬管理，每月清賬、銷號(hào)、納新，推動(dòng)建立“一企一檔”工作。對環(huán)境問題實(shí)行臺(tái)賬管理，摸清了底數(shù)，推動(dòng)了整改，一批多年積累的環(huán)境問題得到了解決。

二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高環(huán)境執(zhí)法工作效能。烏海及周邊地區(qū)曾因產(chǎn)業(yè)偏重、污染物排放強(qiáng)度較大、大氣環(huán)境質(zhì)量偏差受到社會(huì)各界的關(guān)注。內(nèi)蒙古環(huán)監(jiān)局連續(xù)組織交叉執(zhí)法聯(lián)合檢查和督查，對發(fā)現(xiàn)的113家問題企業(yè)210個(gè)環(huán)境問題進(jìn)行了通報(bào)，對其中78家突出環(huán)境問題企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦措施，對6家區(qū)政府（工業(yè)園區(qū)）和兩家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，多措并舉督促當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門及問題企業(yè)落實(shí)整改督辦任務(wù)。

三是運(yùn)用技術(shù)手段輔助精準(zhǔn)執(zhí)法。2016年底開始，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局委托有資質(zhì)的第三方檢測單位對污染物濃度和入爐煤質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，基本摸清燃煤鍋爐存在的共性和個(gè)性問題，為深入開展 “冬病夏治”工作提供了依據(jù)，找準(zhǔn)了方向。

上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)

上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織全市環(huán)境監(jiān)察人員組織開展大練兵活動(dòng)，積極參與并推進(jìn)金山地區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法、VOCs及惡臭氣體排放企業(yè)檢查等一系列工作。

2017年初，有群眾舉報(bào)松江區(qū)某公司違規(guī)排放廢氣污染物。接報(bào)后，總隊(duì)立即組織成立專案組，研究部署檢查方案。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)有機(jī)廢氣超標(biāo)排放，長時(shí)間不正常運(yùn)行污染物治理設(shè)施。2017年3月，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對該公司“以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”及“排放大氣污染物超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”的違法行為，做出責(zé)令停產(chǎn)整治、共處罰155萬元的行政決定。

上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)圍繞《金山地區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)方案》，著重從強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、提高現(xiàn)場檢查質(zhì)量、向核心區(qū)域的周邊區(qū)域擴(kuò)展等方面開展執(zhí)法工作，以積極尋找日常執(zhí)法中的短板為抓手，扎實(shí)推進(jìn)金山地區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作。

此外，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)還對本市普陀、青浦、奉賢、金山5個(gè)區(qū)環(huán)保部門開展了環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)稽查和排污費(fèi)專項(xiàng)稽查，對2016年實(shí)施過專項(xiàng)稽查的松江等區(qū)開展“回頭看”式專項(xiàng)稽查，督促區(qū)環(huán)保部門鞏固整改效果。

江蘇省鹽城市環(huán)境保護(hù)局

今年以來，江蘇省鹽城市強(qiáng)勢推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法，全市環(huán)境執(zhí)法能力和水平得到了極大提升。

鹽城市環(huán)保局以大練兵活動(dòng)為抓手，先后牽頭組織了“飛行檢查”、“隨機(jī)檢查”、“交叉檢查”等11次各類專項(xiàng)督查、后督查行動(dòng)。同時(shí)，積極推進(jìn)與公、檢、法等司法機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦案，東臺(tái)、大豐等地區(qū)分別通過實(shí)行環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、法制三位一起聯(lián)合辦案以及與檢察院、公安、工商、供電、銀行等部門互通信息聯(lián)合懲戒等措施，及時(shí)、高效地查處環(huán)境違法行為。

鹽城市環(huán)保局在全省創(chuàng)造了多個(gè)第一。全省第一家也是唯一按時(shí)完成了第一批10個(gè)行業(yè)138家企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測、行業(yè)評估等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中134家已完成“一企一檔”錄入工作，國控污染源自動(dòng)監(jiān)控工作全省領(lǐng)先；2017年，鹽城市環(huán)保局繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)控平臺(tái)巡查和異常超標(biāo)情況交辦工作，共下達(dá)233份平臺(tái)巡查交辦單，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)100%，全省第一；應(yīng)急管理扎實(shí)有效，在全省“三有”環(huán)境應(yīng)急大比武中綜合得分排名第一。

此外，鹽城市環(huán)保局還積極協(xié)調(diào)、督查全市秸稈禁燒工作，組織15個(gè)督查、巡查組開展督查、巡查工作，充分運(yùn)用已建成1039個(gè)視頻攝像頭的藍(lán)天衛(wèi)士系統(tǒng)，做到全方位、全覆蓋、24小時(shí)不間斷網(wǎng)上巡查，連續(xù)實(shí)現(xiàn)了7個(gè)季度“零火點(diǎn)”目標(biāo)。

福建省寧德市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

福建省寧德市在“大練兵”開展期間，各級環(huán)境執(zhí)法部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)靠前，積極作為，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，取得了明顯成效。

為確保大練兵活動(dòng)取得實(shí)效，寧德市環(huán)保局落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法三項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節(jié)假日查、晴天查與雨天查5個(gè)結(jié)合，分批次不間斷地組織實(shí)施對環(huán)境違法行為的攻堅(jiān)戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)。根據(jù)接壤浙江區(qū)位特點(diǎn)，寧德市建立閩浙(寧德·溫州)跨界污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)席機(jī)制，互通監(jiān)管信息和監(jiān)測數(shù)據(jù)，連續(xù)9年開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊跨界跨流域污染，維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全和穩(wěn)定。

打造監(jiān)管信息化精準(zhǔn)化。充分運(yùn)用無人機(jī)、暗管探測儀、測溫儀、測距儀等信息化裝備，強(qiáng)化測管聯(lián)動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。今年7月底，有群眾投訴反映其經(jīng)營的漁場所在河段水質(zhì)受到污染，造成魚苗死亡，懷疑上游有養(yǎng)豬場偷排養(yǎng)殖廢水。行動(dòng)當(dāng)日，恰逢臺(tái)風(fēng)過境，執(zhí)法人員會(huì)同監(jiān)測站人員冒著瓢潑大雨帶齊裝備迅速趕到現(xiàn)場，認(rèn)真排查，但受地勢地貌影響，遲遲未能找到排放口。在暴雨短暫停歇間隙，執(zhí)法人員使用無人機(jī)航拍豬場全貌成功鎖定了偷排管道位置，查實(shí)了該豬場將未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢水通過集水池溢流口外排的違法行為。

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州環(huán)保局

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)在2016年度環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)中，以市級單位總分第一的成績，獲得國家先進(jìn)集體稱號(hào)。2017年度，昌吉回族自治州環(huán)保局側(cè)重夜查暗訪，強(qiáng)化突擊檢查，注重自查自糾，不斷提升執(zhí)法水平。

2017年，昌吉回族自治州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)在準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)一起涉嫌非法煉制鉛蓄電池污染環(huán)境案后，立即啟動(dòng)了公檢法部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)及時(shí)封鎖并勘察涉案現(xiàn)場，環(huán)保部門連夜對現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測勘查。目前，此案已被吉木薩爾縣公安局立案偵查。

昌吉回族自治州環(huán)保局制訂突擊檢查工作方案，抽調(diào)縣市（園區(qū)）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能手，集中力量對需進(jìn)行環(huán)保問題整改、涉嫌偷排或超標(biāo)排放等企業(yè)，利用夜間、周末和節(jié)假日開展突擊檢查。

同時(shí)，以推動(dòng)自查自糾為契機(jī)，對煤化工、電解鋁、火電廠等重點(diǎn)行業(yè)，開展3次環(huán)境問題清理排查行動(dòng)；加強(qiáng)新聞媒體對自查情況的監(jiān)督；對各縣市環(huán)保局報(bào)送的執(zhí)法案卷，采取縣市、園區(qū)互評，州支隊(duì)案卷評審，按照大練兵評選細(xì)則和案卷評查工作要求，提出意見建議。