我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革進(jìn)展順利

生態(tài)環(huán)境部近日通報，截至5月17日，全國需要地方新建的959個地表水考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站中，954個已經(jīng)開工建設(shè)，其中772個站房主體已建成開始進(jìn)行內(nèi)外裝修和輔助設(shè)施建設(shè)。

各地正在加緊建設(shè)的自動監(jiān)測站是我國環(huán)境監(jiān)測改革的一項重要內(nèi)容，將進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要支撐。日前召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，確保攻堅戰(zhàn)各項目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)計考核數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，以實際成效取信于民。

黨的十八大以來，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》等環(huán)境監(jiān)測方面的改革文件相繼印發(fā)，我國環(huán)境監(jiān)測改革不斷取得積極進(jìn)展。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全介紹，近幾年我國不斷完善空氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，全面支撐環(huán)境保護(hù)重點工作。

在全國338個地級及以上城市布設(shè)1436個國控監(jiān)測站點，且全部具備PM2.5等六項指標(biāo)監(jiān)測能力，地方建設(shè)的省、市、縣監(jiān)測點位近4000個，建成了發(fā)展中國家最大的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。

地表水國控斷面從“十二五”期間的972個擴(kuò)展到現(xiàn)在的2050個，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，實現(xiàn)了反映水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評價與考核需求。對全國338個地級以上城市和2856個縣的集中式飲用水水源地開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測。

基本建成由38800多個點位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2017年完成13611個歷史基礎(chǔ)監(jiān)測點位的土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作，通過分散采樣、集中制樣、采測分離，確保土壤環(huán)境監(jiān)測結(jié)果客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確。

同時，在污染源監(jiān)測方面，我國依法推動落實企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開主體責(zé)任，加大污染源監(jiān)測及信息公開抽查力度，建立企業(yè)自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測的信息公開通報制度。

我國還進(jìn)一步借助“天眼”監(jiān)測自然保護(hù)區(qū)生態(tài)狀況。今年5月9日，太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射高分五號衛(wèi)星，我國衛(wèi)星遙感監(jiān)測又添新成員。

推動環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收

記者近日在北京市房山區(qū)采訪時看到，在大石河一側(cè)幾十米遠(yuǎn)的空地上，一個三層高的水質(zhì)監(jiān)測站土建工作已基本完工。

北京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，站點建成后將告別此前每月由人工采水樣、水質(zhì)監(jiān)測的做法，監(jiān)測站可實現(xiàn)自動采樣、自動監(jiān)測，并可以及時傳輸數(shù)據(jù)。水質(zhì)監(jiān)測頻次將大大提高，實現(xiàn)每四小時監(jiān)測一次，一旦水質(zhì)出現(xiàn)異常情況將及時報警，對水環(huán)境預(yù)測預(yù)警和考核評價發(fā)揮重要作用。

為減少地方人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)沖動，2016年我國全面完成了空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，委托第三方公司對國控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位開展運行和維護(hù)。2017年，我國進(jìn)一步推進(jìn)國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，到今年要完成2050個地表水考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)，統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運行和維護(hù)。

劉志全表示，空氣、地表水監(jiān)測事權(quán)上收，厘清了國家和地方事權(quán)與支出責(zé)任，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”，是我國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制的重大改革，切實保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)獨立、客觀、公正。

“零容忍”對待監(jiān)測數(shù)據(jù)造假

數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。2017年6月，廣受關(guān)注的西安環(huán)境空氣自動監(jiān)測設(shè)備“戴口罩”案件一審宣判。據(jù)了解，2016年初，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T多次進(jìn)入監(jiān)測站內(nèi)，利用棉紗堵塞采樣器的方法，干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集。

今年3月底，生態(tài)環(huán)境部又公布了7起共9個國控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點受到霧炮車或其他人工噴淋干擾的案例，多名責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。

據(jù)了解，2017年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》就提出，研究制訂防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法，重點解決地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題。

劉志全說，生態(tài)環(huán)境部要建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控與實地抽查相結(jié)合，采用飛行檢查、例行檢查、專項檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。

他強調(diào)，要以“零容忍”態(tài)度對發(fā)現(xiàn)的人為干擾和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面。