煤價(jià)一個(gè)多月上漲20% 政府緊急控價(jià)回綠色區(qū)間有難度

煤炭行情遭遇 “淡季不淡”，一個(gè)多月以來，煤價(jià)已經(jīng)上漲了20%。這一次政府“坐不住”了。

5月22日，國家發(fā)改委和國家市場監(jiān)管總局發(fā)布通知，稱將加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)炒作煤價(jià)、囤積居奇等行為，歡迎社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，并公布了舉報(bào)電話和郵箱。

此前一天，相關(guān)部門召集煤炭和電力企業(yè)，要求各方執(zhí)行相關(guān)措施，力爭在6月10日前將5500大卡北方港平倉價(jià)引導(dǎo)到570元/噸。而最新一期的易煤北方港5500大卡動(dòng)力煤平倉價(jià)為654.6元/噸。

受此消息影響，5月23日煤炭市場出現(xiàn)“期股雙殺”——動(dòng)力煤期貨主力合約罕見跌停，焦煤、焦炭期貨主力合約跌幅超4%，兗州煤業(yè)、山西焦化、中國神華等煤炭個(gè)股重挫。

為了穩(wěn)定煤炭市場、促進(jìn)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，國家發(fā)改委提出了采取“增產(chǎn)量、增產(chǎn)能、增運(yùn)力、增長協(xié)、增清潔能源、調(diào)庫存、減耗煤、強(qiáng)監(jiān)管、推聯(lián)營”等9項(xiàng)措施。

持續(xù)的煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致供給端產(chǎn)能釋放乏力，煤炭供需錯(cuò)配問題一直沒有得到有效解決。隨著煤炭需求回升，供需缺口的矛盾加大，而這是煤炭價(jià)格居高不下的主要原因。在多位煤炭從業(yè)者看來，要穩(wěn)定煤炭價(jià)格主要應(yīng)從加大煤炭供應(yīng)入手，并放松進(jìn)口煤管制。

煤價(jià)為何快速上漲？

“每噸660元?jiǎng)偝隽艘慌轿鞯拿?，比前兩天的價(jià)格下降了5~8元。”秦皇島一家煤炭貿(mào)易商表示，4月中旬5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格成交價(jià)550元~570元/噸，隨后的一個(gè)多月以來不斷拉漲，貿(mào)易商普遍提高報(bào)價(jià)、捂貨惜售，有的報(bào)價(jià)甚至超出了680元/噸。

榆林煤炭交易中心運(yùn)營部副部長張晴告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，相對于港口煤炭價(jià)格，產(chǎn)地的價(jià)格較為穩(wěn)定，但這一個(gè)月以來平均價(jià)格從4月中旬的420元/噸上漲到最高的470元/噸。

期貨市場上，動(dòng)力煤期貨主力合約ZC1807從4月13日的554.2元上漲到5月16日最高的657.4元。

山西豐礦物流董事長馬庭林在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，下游需求的增加，是此輪煤價(jià)上漲的主要原因。

根據(jù)能源局公布數(shù)據(jù)，4月份全社會(huì)用電量5217億千瓦時(shí)，同比增長7.8%；1~4月，全社會(huì)用電量累計(jì)為21094億千瓦時(shí)，同比增長9.3%，這表明下游用電需求旺盛。另外由于今年南方出現(xiàn)大面積高溫天氣，水電出力低于預(yù)期，沿海六大電廠的火電日均耗煤最新數(shù)據(jù)為79.35萬噸。

長期以來，沿海六大電廠的存煤、日耗以及可用天數(shù)被煤炭行業(yè)視為反映電煤需求的一項(xiàng)重要指標(biāo)。去年同期六大電廠日耗約為60萬噸，現(xiàn)在還未到迎峰度夏的用電高峰期，日耗接近80萬噸，這更是推漲了煤炭的價(jià)格預(yù)期。

另外，進(jìn)口煤限制政策也進(jìn)一步推升了煤價(jià)，給了市場投機(jī)炒作的空間。

2017年7月1日起，國家二類港口禁止進(jìn)口煤炭船舶靠泊卸貨。到了2017年底用煤高峰期，限制進(jìn)口煤政策放松，直至2018年2月全部放開。但2018年4月以來，廈門、珠海、廣西、南京、鎮(zhèn)江等口岸停止辦理進(jìn)口煤的靠泊手續(xù)，勸退未辦理手續(xù)煤船，限制進(jìn)口煤由省級政府批準(zhǔn)開放并管理的二類口岸升級至一類口岸。

以舟山海關(guān)4月16日發(fā)布的通告，臨時(shí)改港到舟山的煤炭船舶不予放行，5月中旬后進(jìn)一步壓減數(shù)量，每月預(yù)計(jì)允許放行2~3船，后續(xù)根據(jù)企業(yè)實(shí)際用煤需求再做考慮。

進(jìn)口渠道受限，一些沿海電廠只有轉(zhuǎn)向國內(nèi)采購煤炭。

海關(guān)總署5月8日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國4月份進(jìn)口煤炭2228.3萬噸，同比減少249.7萬噸，下降10.08%；環(huán)比減少441.7萬噸，下降16.54%。

根據(jù)興業(yè)研究的數(shù)據(jù)，截止到2018年3月末，煤炭社會(huì)庫存約1.28億噸，社會(huì)庫存比年初下降了4000萬噸，低庫存進(jìn)一步引發(fā)了國內(nèi)煤炭投機(jī)。

煤炭價(jià)格一個(gè)多月快速上漲，華能、大唐、華電、國電投等大興電力集團(tuán)也發(fā)文要求，嚴(yán)禁所屬企業(yè)采購高價(jià)市場煤、嚴(yán)禁在動(dòng)力煤期貨市場炒作套利，并要求加強(qiáng)供應(yīng)商管理及中長期合同履約兌現(xiàn)。

煤價(jià)回“綠色區(qū)間”有難度

煤價(jià)在供應(yīng)淡季持續(xù)上漲，政策監(jiān)管態(tài)度也隨之轉(zhuǎn)變。

4月28日，國家發(fā)改委召集產(chǎn)煤的煤炭行業(yè)主管部門以及大型煤炭企業(yè)召開了一季度的煤炭產(chǎn)運(yùn)需座談會(huì)。在此會(huì)議上，企業(yè)以及政府認(rèn)為煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放良好，加之還有產(chǎn)能儲備，對價(jià)格穩(wěn)定較有把握，不會(huì)強(qiáng)制限價(jià)。

但是煤炭價(jià)格上漲步伐并未停止。易煤北方港5500大卡煤炭價(jià)格從4月27日的586元/噸上漲到5月18日的637.6元/噸。

5月18日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人公開回應(yīng)稱，近期煤炭期貨價(jià)格的非理性上漲拉動(dòng)現(xiàn)貨價(jià)格不斷攀高，其中的炒作因素值得高度關(guān)注。并表示為進(jìn)一步穩(wěn)定煤炭市場、促進(jìn)市場煤價(jià)回歸合理區(qū)間，國家發(fā)改委將采取晉陜蒙地區(qū)要力爭實(shí)現(xiàn)每日增產(chǎn)30萬噸以上、通過落實(shí)產(chǎn)能置換政策有序增加1億噸優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能等9項(xiàng)措施。

5月21日，國家發(fā)改委再次召集電力、煤炭企業(yè)以及產(chǎn)煤的主管部門負(fù)責(zé)人召開相關(guān)會(huì)議，要求神華、中煤等主要煤企帶頭，把5500大卡的月度長協(xié)價(jià)格在6月10日前降到綠色區(qū)間570元/噸以內(nèi)。另外要求電廠降低約5天的庫存，以平抑煤價(jià)，等到價(jià)格平穩(wěn)后再增加庫存。

會(huì)議上還提出正在和海關(guān)研究電廠采購進(jìn)口煤的傾斜政策，這也意味著進(jìn)口煤限制政策又將放松。

緊接著，相關(guān)部門宣布近期將組織10個(gè)督察組，對晉陜蒙地區(qū)煤炭企業(yè)的電煤中長期合同簽訂履行情況特別是年度中長期合同履約情況進(jìn)行全面核查，對履約率不高的、履約不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

神華集團(tuán)5月的銷售價(jià)格顯示，5500大卡動(dòng)力煤的“神混1號”年度長協(xié)價(jià)格只有557元/噸，但月度長協(xié)價(jià)為630元/噸，月度現(xiàn)貨價(jià)為650元/噸，兩個(gè)月度價(jià)格已經(jīng)比4月下調(diào)了14元/噸和20元/噸。即便如此，現(xiàn)在的月度長協(xié)價(jià)格還比國家發(fā)改委規(guī)定的570元/噸高出了60元/噸。

“要在6月10日前將價(jià)格控制到570元以內(nèi)，還是比較困難的。”馬庭林告訴記者，現(xiàn)在港口貿(mào)易商對5500大卡動(dòng)力煤低于640元/噸直接不出貨，另外今年以來煤炭的物流、倉儲、環(huán)保等成本價(jià)格都出現(xiàn)上漲，貿(mào)易商現(xiàn)在的持倉成本約在600元/噸，所以現(xiàn)貨煤炭價(jià)格比長協(xié)價(jià)格更難控制。

中泰證券最新發(fā)布研究報(bào)告稱，從國家發(fā)改委的9項(xiàng)調(diào)控措施上看，降低電廠庫存和打擊投機(jī)行為固然可以在旺季來臨前暫時(shí)壓低價(jià)格，但并非最終解決之道，只是把原本應(yīng)付旺季的庫存前移，若總供給不增加，反而會(huì)加大后續(xù)旺季時(shí)的價(jià)格反彈。

中泰證券認(rèn)為，當(dāng)前煤價(jià)高企的核心矛盾還是產(chǎn)能釋放緩慢，供給存在一定的短缺。2017年中國原煤產(chǎn)量35.2億噸，結(jié)合前2018年4個(gè)月的煤炭產(chǎn)量，預(yù)計(jì)2018年中國原煤產(chǎn)量36億~36.5億噸，低于均衡產(chǎn)量。

另外由于山西、內(nèi)蒙古地區(qū)原煤產(chǎn)量占比提升越來越高，煤炭區(qū)域不平衡矛盾突出，鐵路外運(yùn)壓力大，運(yùn)力問題在每年的需求旺季尤為明顯。

馬庭林表示，最近幾天坑口降價(jià)、貿(mào)易商拋貨，煤炭價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)回調(diào)，但要穩(wěn)定煤炭價(jià)格政府還需從加大煤炭供應(yīng)和運(yùn)力政策保障，否則在進(jìn)入迎峰度夏的用煤高峰期，煤炭價(jià)格又會(huì)反彈回升。另外，由于進(jìn)口煤到岸也需要1個(gè)月時(shí)間，預(yù)計(jì)進(jìn)口煤放松政策會(huì)很快實(shí)施。