天然氣價格“銜接”鋪路體制改革

近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于理順居民用氣門站價格的通知》（下稱“通知”），從6月10日起，對“雙軌運行”的居民用天然氣和非居民用氣價格實施“銜接”，居民用氣“批發(fā)價”上浮分兩步走，今年最多漲0.35元/立方米。天然氣價格改革再下一城，被視為鋪路之舉，對下一步城市燃氣經營體制等改革有重大意義。

據了解，近年來天然氣價格改革分步推進，但主要側重于非居民用氣，居民用氣價格改革相對滯后。

“隨著國內外市場形勢變化和非居民用氣價格改革深化，居民氣價偏低的矛盾越來越突出。”國家發(fā)改委有關負責人表示，居民用氣門站價格低于非居民，容易導致供需雙方“鉆空子”，實踐中居民用氣數量成為上游供氣企業(yè)與下游燃氣公司爭論焦點，影響市場運行效率，也不利于政府監(jiān)管。

在此之下，國家發(fā)改委提出理順居民用氣門站價格、完善價格機制。根據通知，居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平與非居民用氣基準門站價格水平相銜接。

值得注意的是，為了降低對民眾生活的影響，方案實施時門站價格暫不上浮，自2019年6月10日起允許上浮。此次推動價格銜接時，官方還將“暗補”變?yōu)楦鼮榫珳实?ldquo;明補”。通知明確，城鄉(xiāng)低收入群體和北方地區(qū)農村“煤改氣”家庭等給予適當補貼。

國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所執(zhí)行所長白俊在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，理順居民門站價格，解決了居民和非居民價格雙軌制產生的諸多問題，對居民的影響也是有限和可控的。對上游企業(yè)而言，提高了生產供氣積極性；對城市燃氣企業(yè)來說，進氣成本有序并軌加上合理疏導機制有利于最終解決交叉補貼問題；對居民用戶來說，由于用氣量不大，成本增加并不會很多，而對低收入群體而言，可以通過精準補貼消除價格變化影響。此外，天然氣市場價格機制的形成有利于利用價格杠桿調節(jié)供需，提高天然氣市場的效率，而且理順居民用氣門站價格對下一步改革城市燃氣經營體制有幫助。