國(guó)務(wù)院賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)

昨日，國(guó)新辦舉行深化自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放方案及經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣發(fā)布會(huì)。商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌在會(huì)上表示，《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》三個(gè)方案近日已由國(guó)務(wù)院正式印發(fā)。

方案指出，進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放，要賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，在形成全面開(kāi)放新格局、加快培育發(fā)展新動(dòng)能等方面進(jìn)一步挖掘改革潛力、破解改革難題。方案聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在多個(gè)領(lǐng)域深入開(kāi)展改革探索。三省市圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點(diǎn)，還制定了各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)任務(wù)。

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個(gè)方面的具體舉措。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制、推動(dòng)前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制等16個(gè)方面的具體舉措。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強(qiáng)閩臺(tái)金融合作等21個(gè)方面的具體舉措。

任鴻斌表示，11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)30條改革經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)了差別化探索。這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是各自自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)發(fā)展定位，結(jié)合地方發(fā)展特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新意義和當(dāng)?shù)靥厣Ｒ陨镝t(yī)藥領(lǐng)域?yàn)槔?，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞加強(qiáng)與建設(shè)科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，率先探索推廣了“低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革”；廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦促進(jìn)內(nèi)地與港澳深度合作，先行試點(diǎn)了“擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍”；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力建立21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域進(jìn)行了深入探索，此次推廣“船舶證書(shū)三合一辦理”等具有明顯地方特色的船舶領(lǐng)域改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

任鴻斌指出，遼寧等7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雖然設(shè)立時(shí)間只有一年，但這次復(fù)制推廣的30條改革經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，這7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就占了17條，達(dá)到一半以上。如遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞建設(shè)東北亞國(guó)家航運(yùn)中心開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)，復(fù)制推廣了“保稅混礦監(jiān)管創(chuàng)新”模式；浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞以油品為核心的大宗商品投資自由化和貿(mào)易便利化積極探索，復(fù)制推廣了“保稅燃料油企業(yè)信用監(jiān)管新模式”等5項(xiàng)保稅燃料油供應(yīng)方面的政策措施；陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞提高中歐班列的輻射能力，大膽探索，復(fù)制推廣了“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并”等新模式，顯著提升了中歐班列的通關(guān)效率。

去年，遼寧等7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量達(dá)到了11個(gè)，形成“1+3+7”的試點(diǎn)格局。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放試點(diǎn)的不斷深入，又推出了一批效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控的制度創(chuàng)新成果。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和省市對(duì)這些新制度創(chuàng)新成果進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，又提煉形成了新一批30項(xiàng)可復(fù)制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，包括全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)27項(xiàng)，和在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)3項(xiàng)，一共30項(xiàng)。近日，國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)印發(fā)。