浙江加快土壤修復治理步伐

5月的一天，在浙江省第一例土壤污染修復項目——臺州路橋區(qū)峰江街道山后許村污染土壤治理修復示范點現(xiàn)場，記者看到，各類植物正茁壯成長、綠意盎然。這片曾經(jīng)“生病”的土壤通過植物吸附、濕地脫毒等方法，已經(jīng)修復成功，達到了農(nóng)業(yè)用地的土壤標準。

為貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》，浙江省于2016年12月底制定出臺了《浙江省土壤污染防治工作方案》。現(xiàn)今距其落地已有一年多時間，這場“治土”攻堅戰(zhàn)進展如何?今年又將有哪些新舉措？請看來自浙江的報道。

摸清土壤家底

重點查明農(nóng)用地土壤污染狀況

浙江省土壤污染防治工作要想精確定量、定性，排在首位的工作就是“摸清土情”。

作為全國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一，浙江省臺州市早在去年8月就選定椒江區(qū)作為土壤詳查工作的試點區(qū)域，在全省范圍內率先啟動重點行業(yè)企業(yè)土壤詳查工作。

企業(yè)現(xiàn)場踏勘及訪談、布點采樣方案專家論證……在嘗試摸索并逐步打通企業(yè)用地調查全流程的基礎上，臺州市于去年10月吹響了重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作集結號。目前已組織路橋區(qū)完成原峰江金屬再生園區(qū)32家企業(yè)1600畝企業(yè)原址用地調查和216畝受污染農(nóng)田采樣監(jiān)測，并啟動溫嶺市4.4萬畝農(nóng)田修復示范工程前期詳查。

“納入本次詳查范圍的在產(chǎn)和關停搬遷企業(yè)總數(shù)有1000多家，詳查范圍以醫(yī)藥化工、印染、制革、電鍍和金屬表面處理、造紙、鉛蓄電池、金屬熔煉、廢五金拆解等八大行業(yè)為重點，包括垃圾填埋場、危廢經(jīng)營單位、污水處理廠等，要求在2018年底前全面完成。”臺州市環(huán)保局局長陳昌筍介紹，詳查工作主要包含企業(yè)基礎信息調查、地塊風險篩查、初步采樣調查、風險分級與風險管控、成果匯總集成等五大方面內容。

據(jù)了解，浙江省各地正陸續(xù)開展土壤環(huán)境質量調查行動，進行土壤污染狀況詳查，已梳理核實2.3萬家企業(yè)基礎信息，形成7545家重點調查企業(yè)名單。今年，全省將進一步完成重點企業(yè)的基礎信息調查、地塊環(huán)境風險篩查，基本確定采樣調查清單和布點方案。

民以食為天，食以安為先。如何保護百姓的“菜籃子”、“米袋子”？農(nóng)用地土壤污染詳查是重中之重。

浙江省在全國較早啟動并完成了第一階段農(nóng)產(chǎn)品及土壤協(xié)同樣品采集工作，第二階段農(nóng)用地其他土壤樣品的采集工作進展順利。截至2017年底，累計采集樣品22056件，完成采樣工作量的68.7%，排名全國第三位。目前，全省已布設25690個農(nóng)用地監(jiān)測點位、89個農(nóng)用地深層監(jiān)測點位以及4992個農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測點位。

加快推進土壤修復試點

進一步完善相關政策標準體系

杭州農(nóng)藥廠舊址位于浙江省杭州市城東新城的地標性商住綜合體，曾是一塊備受周邊市民抱怨的受污染地塊，如今已是嶄新的小區(qū)、繁華的商業(yè)街。

這塊土地的“刮骨療毒”工作一波三折。施工方在對土壤進行修復作業(yè)的過程中，裸露土地的異味遭到附近居民多次投訴，工程被迫叫停。2014年4月底，一座高36米、面積達2萬平方米的白色膜結構充氣大棚覆蓋在了污染地塊之上，以減少異味外泄。大棚的充氣系統(tǒng)將其撐起并輸送新鮮空氣，尾氣處理系統(tǒng)則將內部的有毒氣體經(jīng)活性炭吸附裝置后排出合格的空氣，兩套系統(tǒng)24小時工作，確保大棚內施工正常運轉。

“杭州慶豐農(nóng)化污染地塊治理修復項目是我省列入《浙江省土壤污染防治目標責任書》的唯一試點項目，綜合應用化學氧化、熱脫附、水泥窯協(xié)同處置和抽提處理等多種土壤和地下水污染治理技術。”浙江省固體廢物監(jiān)督管理中心主任喻志剛介紹，項目已完成全部25萬立方米污染土壤和1.8萬立方米受污染地下水的治理修復并提前通過驗收，為復合型土壤污染治理修復適用技術推廣和項目組織實施積累了經(jīng)驗。

為了打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，浙江省不僅盡早啟動了土壤修復試點工作，還創(chuàng)造性提出治水、治氣、治土統(tǒng)籌考慮的思路。

2010年起，作為國家試點，浙江省臺州市著手修復因電子拆解而被重金屬和多氯聯(lián)苯等有機物污染的“重病”土壤。目前，臺州市路橋區(qū)、溫嶺市的污染耕地治理修復項目已啟動，玉環(huán)市、三門縣污染地塊治理修復工程有序推進，全市受污染耕地安全利用率達86.57%，污染地塊安全利用率達91%。

如今，浙江省土壤全面修復治理的腳步正逐漸加快。

浙江省環(huán)保廳牽頭制定了《浙江省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法》和《污染地塊治理修復工程效果評估技術規(guī)范》，近期將發(fā)布實施，將進一步完善污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理的政策標準體系。

在地市層面，不少土壤修復試點工程也正在進行。杭州市于去年12月公布了《杭州市污染地塊名錄（第一批）》，全省各地已將122處疑似污染地塊按要求錄入國家污染地塊環(huán)境管理信息系統(tǒng)。2017年，浙江省累計投入6.76億元，完成污染地塊治理修復項目17個，治理修復土地面積41.8萬平方米、污染土壤57.4萬立方米。

加強監(jiān)管從源頭遏制污染

企業(yè)對建設用地承擔污染防治主體責任

土壤污染隱蔽性強、治理周期長，很大程度上不可逆，如何避免走先污染后治理的老路？

浙江省從土壤污染源頭監(jiān)管發(fā)力，印發(fā)了《浙江省重點重金屬污染物減排計劃（2017~2020年）》，分解下達11個設區(qū)市“十三五”減排目標和2017年度減排任務，確定重點減排企業(yè)名單。2017年，全省關停、淘汰、整治涉重金屬污染企業(yè)124家，初步核算重金屬排放量比2013年削減10.6%，超額完成減排任務。

2018年1月，浙江省臺州市黃巖區(qū)政府與轄區(qū)內首批11家土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)簽訂了土壤污染防治責任書，浙江永寧藥業(yè)股份有限公司、聯(lián)化科技股份有限公司、浙江天宇藥業(yè)有限公司等均在列。

從此，臺州“治土”有了一紙責任狀。

據(jù)了解，為明確企業(yè)建設用地土壤污染防治的主體責任，浙江省杭州、寧波、溫州和臺州四市都已開展了重點監(jiān)管企業(yè)土壤污染防治目標責任書簽訂和公開試點，目前已有155家企業(yè)與當?shù)卣炗喠素熑螘?。責任書要求相關企業(yè)采取有效措施，防范建設用地新增污染，每年自行開展土壤環(huán)境狀況調查監(jiān)測工作并上報結果，排查土壤污染隱患并實施問題整改，防止新、改、擴建項目污染土壤。

另一方面，根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，去年8月，浙江省環(huán)保廳公布《浙江省土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單（第一批）》，共計9個行業(yè)231家企業(yè)；到2017年底，全省11個設區(qū)市和有重點行業(yè)分布的縣（市、區(qū)）均公布了重點監(jiān)管企業(yè)名單，共計929家。

針對新增土壤污染風險的把控也更嚴格。全省各地逐步將防治土壤污染要求納入重點行業(yè)建設項目環(huán)評內容，通過強化建設項目廢水、廢氣和固廢治理，預防新增建設用地土壤污染。

今年，浙江省“治土”行動又踏上新的征程。根據(jù)《浙江省土壤污染防治2018年工作計劃》，全省土壤污染防治重點將圍繞土壤污染狀況詳查，以污染耕地安全利用和污染地塊安全利用為核心，今年年底前，全省污染地塊安全利用率將不低于91%。