安徽省關(guān)于做好2018年煤炭化解過剩產(chǎn)能工作的通知

安徽省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展辦公室文件

皖煤化辦〔2018〕8號(hào)

關(guān)于做好2018年煤炭化解過剩產(chǎn)能工作的通知

省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，淮北、亳州、宿州、阜陽、淮南市人民政府，淮北礦業(yè)集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)、中煤新集公司：

按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2018〕554號(hào)）要求，現(xiàn)就落實(shí)國家2018年煤炭化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)，做好我省相關(guān)工作通知如下：

一、科學(xué)把握去產(chǎn)能力度和節(jié)奏。有關(guān)市和煤炭企業(yè)要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，綜合考慮資源條件、供需實(shí)際、在建項(xiàng)目銜接、運(yùn)力配置等因素，對(duì)“十三五”后三年去產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真論證、統(tǒng)籌安排，科學(xué)安排年度目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)序，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不匹配、供需失衡、價(jià)格異常波動(dòng)等情況，保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

二、不折不扣完成年度目標(biāo)任務(wù)。列入2018年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的淮南礦業(yè)集團(tuán)潘集一礦、皖北煤電集團(tuán)臥龍湖煤礦，要及時(shí)公示公告，通過化解過剩產(chǎn)能信息直報(bào)系統(tǒng)準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)信息，在保證安全前提下，倒排工期，確保11月底前退出。對(duì)保留瓦斯抽采系統(tǒng)正常運(yùn)行、井筒擬繼續(xù)利用暫不封閉填實(shí)的，須于8月底前向省煤炭行業(yè)管理部門履行報(bào)批程序，主要建筑物擬保留改為其它用途的應(yīng)報(bào)有關(guān)部門備案。同時(shí)，各有關(guān)市要繼續(xù)做好煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”排查處置工作，并實(shí)行零報(bào)告制度。

三、穩(wěn)妥做好職工安置工作。繼續(xù)將職工安置作為重中之重，堅(jiān)持與去產(chǎn)能工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，完善職工安置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間、政企間信息溝通和工作協(xié)調(diào)，切實(shí)摸清核清企業(yè)職工底數(shù)，做實(shí)做細(xì)職工實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)情況，確保社會(huì)穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督管理。有關(guān)市和煤炭企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省級(jí)配套資金使用管理的規(guī)定要求，高度重視審計(jì)、財(cái)政部門專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于職工安置。加快退出煤礦土地先行收儲(chǔ)政策落實(shí)進(jìn)度，支持市場(chǎng)化產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等方式，多渠道籌措化解過剩產(chǎn)能所需資金。

五、加快處置資產(chǎn)債務(wù)。煤炭企業(yè)要落實(shí)化解過剩產(chǎn)能國有資產(chǎn)處置損失有關(guān)財(cái)務(wù)處理規(guī)定等政策，依法依規(guī)加快去產(chǎn)能企業(yè)國有資產(chǎn)處置。主動(dòng)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，積極推進(jìn)債轉(zhuǎn)股步伐。拓寬融資渠道、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、降低財(cái)務(wù)成本，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快去產(chǎn)能企業(yè)剩余礦產(chǎn)資源處置，做好資源價(jià)款退還、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、采礦許可證及時(shí)注銷等工作。

六、持續(xù)做好煤炭供應(yīng)工作。有關(guān)部門和煤炭企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格工作，進(jìn)一步完善煤炭保供方案和應(yīng)急措施，加強(qiáng)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)研預(yù)判，及時(shí)采取有效措施，確保“迎峰度夏、迎峰度冬”期間及重大節(jié)日或活動(dòng)時(shí)段煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

七、不斷提高供給體系質(zhì)量。堅(jiān)持把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，由總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給和釋放。加強(qiáng)煤礦安全升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，提升煤炭開采機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平。有序組織生產(chǎn)煤礦減量重組，推動(dòng)在建煤礦建設(shè)、盡快竣工達(dá)產(chǎn)，確保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到有效利用。

八、大力推動(dòng)升級(jí)發(fā)展。深化企業(yè)內(nèi)部改革，激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素，加快形成工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能耗低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。加快企業(yè)“走出去”步伐，擴(kuò)大省外優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)。嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤進(jìn)口和使用，加強(qiáng)散煤燃燒治理。完善行業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，支持煤電雙方通過大比例交叉持股、出資購買、控股參股等方式發(fā)展煤電聯(lián)營、進(jìn)行兼并重組。研究煤炭市場(chǎng)交易中心建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目，提高社會(huì)存煤和電廠存煤能力，逐步構(gòu)建區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)備體系。

九、嚴(yán)格治理各種違法違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地和部門監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦，要加強(qiáng)盯守或巡查；對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界和非正規(guī)開采等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鞏固已有成果，堅(jiān)決防止已經(jīng)退出的煤礦死灰復(fù)燃。

抓好煤炭去產(chǎn)能工作是黨中央國務(wù)院及省委省政府關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手，有關(guān)市和煤炭企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，從踐行“四個(gè)意識(shí)”的政治高度，充分認(rèn)識(shí)做好今年去產(chǎn)能工作的重要性，積極推動(dòng)，依法依規(guī)，高效落實(shí)，堅(jiān)定不移地完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2018年5月18日