商務(wù)部專家：擴大進口是遵循經(jīng)濟規(guī)律的主動選擇

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長 顧學(xué)明

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。綜合考慮世界局勢、國內(nèi)主要矛盾和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，我國堅定不移繼續(xù)對外開放，積極主動擴大進口，既是作為世界大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是遵循經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展規(guī)律而作出的主動選擇。

擴大進口是滿足人民美好生活需要的重要舉措。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在從投資拉動向內(nèi)需拉動的轉(zhuǎn)換過程中。隨著我國中等收入群體不斷壯大，居民消費不斷升級，滿足人民美好生活需要、消除不平衡不充分發(fā)展，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。發(fā)達國家的實踐表明，人均GDP達到3000至5000美元時，居民消費結(jié)構(gòu)將會有相應(yīng)的升級調(diào)整，對高質(zhì)量消費品和服務(wù)的需求將快速攀升。2017年中國人均GDP已超過8800美元，隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，國內(nèi)消費日益增長，消費結(jié)構(gòu)逐漸升級，國內(nèi)高端消費品（例如醫(yī)療健康、汽車等）市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。美歐等發(fā)達國家和地區(qū)在醫(yī)療、教育、能源、農(nóng)產(chǎn)品、金融、高科技等產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，在我國有巨大市場需求。我國將降低抗癌藥品和汽車進口關(guān)稅，就是瞄準(zhǔn)我國國內(nèi)居民消費升級需求，以及對人民健康醫(yī)療服務(wù)需求巨大的進口藥品降低關(guān)稅，這有利于繁榮國內(nèi)消費市場，增進國民福利。

擴大進口是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然選擇。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，一個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會趨于服務(wù)化。目前世界服務(wù)業(yè)占GDP比重約為68%，多數(shù)發(fā)達國家超過70%，經(jīng)濟服務(wù)化是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高級化的必然趨勢。發(fā)展中國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，需要投入大量的資本、技術(shù)等高級要素。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)比重不斷提升，移動支付、共享經(jīng)濟等新模式、新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，基于數(shù)字技術(shù)發(fā)展的一些高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品與服務(wù)快速增長。另一方面，作為發(fā)展中國家，我國人口眾多，區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，科技創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比還存在一定差距，企業(yè)生產(chǎn)率有待提高，市場環(huán)境有待進一步完善。擴大進口，有利于引進先進技術(shù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化與升級。

擴大進口成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。第一，擴大進口可以有效助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴大進口通過引入世界資源，有效利用全球范圍內(nèi)高級生產(chǎn)要素，提高我國資源配置能力，從而助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第二，擴大進口可以有效改善我國營商環(huán)境。在擴大進口過程中，推動貿(mào)易、投資便利化手段和措施不斷完善，貨物通關(guān)效率更加高效，服務(wù)跨境傳遞更為便捷，促使資金、人員、技術(shù)等要素在國際間更加自由流動，有助于推動現(xiàn)代化化經(jīng)濟體系與政府治理體系的建立。第三，擴大進口可以促使企業(yè)提高創(chuàng)新和經(jīng)營效率。發(fā)達國家的產(chǎn)品和服務(wù)進入我國市場后，技術(shù)進口的溢出效應(yīng)將為我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供契機。同時更加激烈的市場競爭迫使我國企業(yè)不斷地加強技術(shù)以及產(chǎn)品和服務(wù)方面的創(chuàng)新，增加自身競爭優(yōu)勢。另外，先進的管理理念和機制也為我國融入全球價值鏈體系，適應(yīng)國際規(guī)則提供了有益契機。

擴大進口是推動全球化發(fā)展的大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國近年來大力推進“一帶一路”建設(shè)、發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、積極參與設(shè)立金磚國家開發(fā)銀行，為全球化進程提供了巨大推力，為世界發(fā)展帶來機遇的同時，也帶動了各國經(jīng)濟增長。中國堅定不移地繼續(xù)倡導(dǎo)并推動貿(mào)易自由化，通過擴大進口，為其他國家進入中國市場創(chuàng)造條件，在促進貿(mào)易平衡的同時，與世界各國共享發(fā)展成果。2017年，中國對包括服裝、化妝品等在內(nèi)的187個稅目的產(chǎn)品大幅自主降稅。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國加入世貿(mào)組織時承諾開放100個部門，目前已在不同程度上開放到近120個部門。中國在自貿(mào)試驗區(qū)中金融、分銷、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的開放程度均超過加入世貿(mào)組織承諾水平。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、國際貿(mào)易增長遲緩、發(fā)達國家和發(fā)展中經(jīng)濟體普遍需求低迷的背景下，擴大進口相當(dāng)于向全球輸出總需求，有助于推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇與繁榮，不僅是中國自身發(fā)展的需要，也是國際社會特別是發(fā)展中國家對中國的期待，是大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2018年4月，習(xí)近平主席在出席博鰲亞洲論壇時指出，中國不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠希望擴大進口，促進經(jīng)常項目收支平衡。從2018年11月起，中國將每年在上海舉辦中國國際進口博覽會。舉辦中國國際進口博覽會是中國政府堅定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化、主動向世界開放市場的重大舉措，將為全球貨物和服務(wù)交易提供一個新的平臺，為中國主動擴大進口提供新的渠道，為世界各國擴大出口提供新的機遇。中國在為全球提供廣闊市場的同時，將與世界各國分享經(jīng)濟發(fā)展成果，推動全球經(jīng)濟與貿(mào)易走向繁榮。