生態(tài)環(huán)境部掛牌首月連出重拳 連續(xù)通報污染事件

一個月前的4月16日，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。一個月來，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)通報污染事件，集中約談地方政府，相繼啟動專項行動，動作之密集、措施之嚴(yán)厲、要求之具體，令人印象深刻。

新時代，新氣象，新部門，新作為。通過這些連續(xù)大動作，生態(tài)環(huán)境部明確釋放出強化污染防治攻堅、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的信號，也令外界對這一新組建部門寄予了更多的期待。

連續(xù)通報污染事件，明確傳遞進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的信號

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，事關(guān)全面建成小康社會。新組建的生態(tài)環(huán)境部，責(zé)無旁貸，當(dāng)仁不讓。

4月17日，掛牌次日，媒體曝光山西省洪洞縣三維集團(tuán)違法傾倒工業(yè)廢渣污染農(nóng)田，生產(chǎn)廢水直排汾河。距離事件曝光僅24小時左右，生態(tài)環(huán)境部即聯(lián)合山西省政府進(jìn)行掛牌督辦，會同證監(jiān)會進(jìn)行上市公司聯(lián)合懲戒。

這只是一個序幕。接下來幾天，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)通報典型污染事件，重拳頻出。尤其是4月20~22日，三天之內(nèi)，連續(xù)通報6起典型污染事件，非常罕見。

這些污染事件，有的是群眾反復(fù)投訴的，如河北“紅水澆地”案件；有的是媒體屢次曝光的，如安徽池州貴池區(qū)前江工業(yè)園區(qū)固廢污染問題；有的是中央環(huán)保督察明確要求整改的，如鹽城市輝豐公司污染問題、邵陽市威凌公司污染反彈等。

長期以來，這些問題整改不到位，一再反彈，群眾反映強烈，社會影響惡劣。生態(tài)環(huán)境部的集中通報和嚴(yán)肅處理，亮明了態(tài)度，傳導(dǎo)了壓力，增強了震懾。

輿論敏銳地注意到了相關(guān)案件被通報的密集程度，也注意到了生態(tài)環(huán)境部的反應(yīng)速度。一些突出環(huán)境事件曝光后，公開通報、掛牌督辦、處分問責(zé)等迅速跟進(jìn)，而且往往是多個部門合力追責(zé)。

5月8日，生態(tài)環(huán)境部決定對長江經(jīng)濟(jì)帶7起生態(tài)環(huán)境違法案件進(jìn)行掛牌督辦，要求迅速查明違法事實，依法處罰到位、整治到位。

除了通報，還有預(yù)警。4月23日，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對山西省太原市黑貓?zhí)亢趶S等11家重復(fù)舉報或集中舉報的單位，將向有關(guān)地方下發(fā)預(yù)警函。

在此過程中，生態(tài)環(huán)境部還通報京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查工作中首起違反廉政紀(jì)律案件查處情況，明確將加大對違紀(jì)行為的監(jiān)督、查處力度，做到有案必查。

針對連續(xù)曝光一系列環(huán)境污染嚴(yán)重的領(lǐng)域、地區(qū)和企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在接受人民日報記者采訪時強調(diào)：“這是保障公眾環(huán)境知情權(quán)、接受社會監(jiān)督的重要措施，希望通過點名道姓、擺事實講道理的案例曝光，充分發(fā)揮警示和震懾作用，‘通報一個、教育一片’。”

相繼啟動專項行動，解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題

根據(jù)中央財經(jīng)委員會第一次會議的部署，決勝全面建成小康社會，要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役。

4月19日，生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會發(fā)布消息，將會同各有關(guān)部門和環(huán)渤海三省一市抓緊制定渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)箭在弦上。

這次發(fā)布會還發(fā)布消息稱，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)公告，將分兩批再禁止32種固廢進(jìn)口。

整治黑臭水體是中央的明確要求，也是群眾的殷切期盼。5月7日，2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動啟動，首批10個督查組對廣東等8省份20城市開展督查。

針對近期發(fā)生的多起非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物案件，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示。為貫徹落實4月下旬習(xí)近平總書記考察長江時的重要講話精神，5月9日，生態(tài)環(huán)境部啟動“清廢行動2018”專項行動。

根據(jù)部署，150個督查小組分赴長江經(jīng)濟(jì)帶11個省份，對1400多個固體廢物堆存點位進(jìn)行現(xiàn)場核查督導(dǎo)。規(guī)模之大、力度之大，都足以形成震懾。

5月10日和12日，生態(tài)環(huán)境部分兩批對49個突出問題實施掛牌督辦。14日，生態(tài)環(huán)境部對12日~13日督查中發(fā)現(xiàn)的32個突出問題實施掛牌督辦。

5月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，要求長江經(jīng)濟(jì)帶11省市全面排查處理長江沿線自然保護(hù)地違法違規(guī)開發(fā)活動。

值得注意的是，多個專項行動明確要求堅持“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項督察。這一體制機制創(chuàng)新在之前開展的多個專項行動中被證明能有效傳導(dǎo)壓力。

李干杰表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役作為突破口和“牛鼻子”，抓緊制定作戰(zhàn)計劃和方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、重點舉措和保障條件，以重點突破帶動整體推進(jìn)，確保3年時間明顯見效。

約談通報強化問責(zé)，督促地方黨委政府扛起政治責(zé)任

動員千遍，不如問責(zé)一次。新組建的生態(tài)環(huán)境部有四大職能，其中之一就是督察問責(zé)。

正式掛牌一個月來，生態(tài)環(huán)境部分兩次集中約談了10個地市政府主要負(fù)責(zé)同志。數(shù)量之多、約談之密，前所未有。

5月3日，生態(tài)環(huán)境部通報京津冀大氣污染傳輸通道城市秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況，山西晉城、河北邯鄲、山西陽泉考核不合格。生態(tài)環(huán)境部約談了3市市長，同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批。

同日，生態(tài)環(huán)境部致函山西、山東、河南省人民政府，針對山西晉城、山東鄆城、河南杞縣攻堅落實不力等問題，要求啟動實施量化問責(zé)。

5月11日，針對固廢和危廢處置領(lǐng)域的突出問題，生態(tài)環(huán)境部集中約談廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭和浙江省溫嶺等7市政府。

對這些地方開展集中約談，一個重要目的就是要傳導(dǎo)壓力，就是要督促地方黨委政府切實扛起解決突出環(huán)境問題、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任。

與約談相比，公開通報對地方帶來的壓力也不小。4月18日，生態(tài)環(huán)境部通報重點監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)和處罰情況，列出171家次超標(biāo)企業(yè)所在地區(qū)。5月6日，生態(tài)環(huán)境部通報地表水自動站站房主體工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的站點，詳細(xì)列出所涉地區(qū)。5月15日，生態(tài)環(huán)境部公布第一季度水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后的73個城市名單。

此外，生態(tài)環(huán)境部還持續(xù)督促中央環(huán)保督察整改落實，于5月15日公布了北京等7省市督察整改進(jìn)展，并明確將組織開展第一輪督察“回頭看”。如果相關(guān)地方黨委政府在督察整改上依然不作為慢作為，接下來將面臨更加嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)。