光伏扶貧應(yīng)向質(zhì)量要效益

全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、隆基綠能科技股份有限公司董事長(zhǎng) 鐘寶申

“授人以漁”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收

2014年10月，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》，提出利用6年時(shí)間，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。自此，能夠提供資產(chǎn)性收入的光伏扶貧應(yīng)運(yùn)而生。

光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級(jí)小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”扶貧項(xiàng)目。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，為貧困戶和貧困村安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)并接入電網(wǎng)，將所發(fā)電賣給電網(wǎng)，增加當(dāng)?shù)刎毨羰杖?。光伏扶貧既符合精?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略;既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收。

“造血式扶貧”搞活產(chǎn)業(yè)

我國(guó)較為貧困落后的地區(qū)，部分集中在光照條件優(yōu)越的西北部，這些地區(qū)非常適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，將光伏發(fā)電與扶貧工作相結(jié)合，可走出一條扶貧的新路子。

2017年，在國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)加速擴(kuò)大和光伏扶貧項(xiàng)目不斷發(fā)展等因素的影響下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、技術(shù)水平明顯提升、生產(chǎn)成本顯著下降、企業(yè)效益持續(xù)向好。截至2017年年底，光伏發(fā)電裝機(jī)1.3億千瓦，同比增長(zhǎng)68.7%，對(duì)改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排起到了重要作用。

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，在2020年之前，重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省471個(gè)縣約3.5萬個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期光伏扶貧工程仍將快速增長(zhǎng)，未來，光伏扶貧將為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來更多的市場(chǎng)空間，將直接推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

需強(qiáng)化向質(zhì)量要收益

在具體實(shí)施過程中，光伏扶貧面臨著初始資金籌措困難、建設(shè)場(chǎng)地不易協(xié)調(diào)、光伏設(shè)備質(zhì)量參差不齊等問題。當(dāng)前，由于扶貧光伏設(shè)備缺乏標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量難以保障。不同企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，質(zhì)量性能存在較大差距，部分光伏組件設(shè)備的質(zhì)量問題直接損害發(fā)電能力，影響扶貧效果。由于扶貧光伏電站單體規(guī)模小、建設(shè)分散，龍頭企業(yè)參與度低，低價(jià)中標(biāo)盛行，缺乏嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分光伏電站處于“亞健康”狀態(tài)。

發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要通過發(fā)展解決。光伏產(chǎn)業(yè)推行的“領(lǐng)跑者計(jì)劃”，通過制定產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地等方式，快速地促進(jìn)先進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。截至目前，已有山西、廣西、寧夏等地鼓勵(lì)當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目采用達(dá)到國(guó)家“光伏領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。根據(jù)測(cè)算，300瓦以上“光伏領(lǐng)跑者”光伏組件建設(shè)的扶貧電站比常規(guī)光伏組件建設(shè)的電站多發(fā)電近15%，算下來每戶每年可增收接近500元。

在建設(shè)小康社會(huì)的道路上，不能讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。大力實(shí)施光伏扶貧，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施光伏扶貧，將成為我國(guó)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力武器。

(原文刊載于《人民日?qǐng)?bào)》，有刪減)