上海發(fā)布第七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃

上海市近日發(fā)布第七輪《上海市2018~2020年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。此前，上海已連續(xù)滾動(dòng)實(shí)施六輪共18年的環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，今年已進(jìn)入第七輪。那么，新一輪行動(dòng)計(jì)劃與以往有何不同？有哪些具體要求和目標(biāo)？

標(biāo)準(zhǔn)和要求比以往更高

上海市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，新一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)和要求將比往年更高，共聚焦水、大氣、土壤、固廢、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、崇明生態(tài)島建設(shè)等9個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域和若干保障措施，安排項(xiàng)目約250個(gè)。2020年，要建設(shè)100個(gè)綠色示范工廠、引導(dǎo)開發(fā)100項(xiàng)綠色產(chǎn)品、推進(jìn)建設(shè)10個(gè)綠色示范供應(yīng)鏈。全市將完成3000項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，到2020年，上海環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率力爭達(dá)到80%左右，PM2.5年均濃度下降到37微克/立方米；重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%，全市基本消除劣Ⅴ類；森林覆蓋率達(dá)到18%，人均公園綠地面積達(dá)到8.5平方米；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上；生活垃圾源頭分類減量基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源回收利用率達(dá)到38%。

要基本消除重污染天，蘇州河綜合整治四期工程將啟動(dòng)

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，今年至后年，上海年均環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）的優(yōu)良率力爭達(dá)80%左右，基本消除重污染天數(shù)。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，上海將采取一系列深度治理措施，以實(shí)現(xiàn)更高的大氣污染治理目標(biāo)。首先，《行動(dòng)計(jì)劃》提出深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，削減鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的用煤總量，到2020年，上海煤炭消費(fèi)總量在2015年基礎(chǔ)上削減5%。

其次，四大領(lǐng)域的工業(yè)污染防治將同步進(jìn)行：鋼鐵、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)的無組織排放；石化行業(yè)，全面完成儲(chǔ)罐及裝卸過程的密閉收集處理或回收；石化化工、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工、包裝印刷、涂料和油墨生產(chǎn)、船舶制造等行業(yè)，持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理，2020年這些重點(diǎn)行業(yè)排放總量要較2015年削減至少一半；汽車制造、家具制造和木制品加工、包裝印刷、船舶制造、工程機(jī)械制造和鋼結(jié)構(gòu)制造、金屬制品、交通設(shè)備、電子原件制造等行業(yè)，將替換掉會(huì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工藝等源頭。積極開展清潔生產(chǎn)審核，3年累計(jì)推進(jìn)1000項(xiàng)清潔生產(chǎn)改造。

在水污染防治方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，圍繞基本消除劣Ⅴ類水體的目標(biāo)，上海將采用控源截污、溝通水系、生態(tài)修復(fù)等措施，3年累計(jì)實(shí)施600公里以上河道綜合整治和2200條段斷頭河整治。

各項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程最為引人注目。整治范圍西自江蘇省界，東至黃浦江，北起蕰藻浜，南到淀浦河，共855平方公里，涉及蘇州河水系內(nèi)12個(gè)區(qū)，包括河兩翼的2012條（段）中小河道（含36條主要支流），工程將持續(xù)至2022年，總投資預(yù)計(jì)將達(dá)254.47億元。到2020年，蘇州河干流將消除劣Ⅴ類水體，支流基本消除劣Ⅴ類水體，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于78%。

雨污混接和市政泵站雨天放江是引發(fā)河道污染的“元兇”之一。對此，上海將用3年推進(jìn)天山、桃浦等6座污水處理廠轉(zhuǎn)變?yōu)槌跗谟晁{(diào)蓄設(shè)施；啟動(dòng)竹園初期雨水處理廠建設(shè)，實(shí)施大武川初期雨水調(diào)蓄池工程。

強(qiáng)化移動(dòng)源污染治理體系，積極應(yīng)對垃圾增長問題

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)公交優(yōu)化、慢行友好的城市交通體系建設(shè)。到2020年，全市軌道交通運(yùn)營線路總長達(dá)到800公里左右，公交專用道450公里左右，不斷提高公共交通出行比重。其中，軌道交通客運(yùn)量占公共交通客運(yùn)量比例達(dá)到60%。同步加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。未來3年，新能源汽車的累計(jì)推廣數(shù)量要達(dá)到15萬輛及以上，新增、更新公務(wù)用車中新能源車比例大于50%。同時(shí)，適時(shí)提前實(shí)施輕型汽油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，普通柴油油品含硫量提升至等同于車用柴油國五標(biāo)準(zhǔn)的要求。配合新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，上海將建立在用機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)管體系，加強(qiáng)在用車尾氣治理及排污監(jiān)管。汽修行業(yè)方面，2020年要拒絕使用含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品。在核心港區(qū)、內(nèi)河碼頭，上海將全面推廣岸基供電，實(shí)現(xiàn)煤電廠碼頭岸電設(shè)備的全覆蓋。在機(jī)場區(qū)域，則大力推廣地面輔助電源的使用。

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》對垃圾處置也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，如在生活垃圾方面，上海將推進(jìn)老港基地、浦東、松江、閔行等一批濕垃圾集中處理設(shè)施，到2020年全市濕垃圾分類處理能力力爭達(dá)到7000噸/日，生活垃圾無害化處理能力達(dá)到3.28萬噸/日。

在建筑垃圾方面，上海將完成老港基地、嘉定、閔行、浦東、松江等建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀場所及資源化利用工程的建設(shè)。到2020年，上海裝修垃圾和拆房垃圾資源化利用能力要達(dá)到750萬噸/年。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，再用3年基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭分類減量的全覆蓋，其中，單位生活垃圾全面強(qiáng)制分類，居民區(qū)普遍推行垃圾分類制度。上海將把垃圾分類納入小區(qū)綜合治理、文明單位創(chuàng)建等工作，同時(shí)充分發(fā)揮居委會(huì)等基層組織作用，協(xié)調(diào)物業(yè)、志愿者、第三方社會(huì)組織等力量，引導(dǎo)和推動(dòng)居民積極主動(dòng)參與垃圾分類。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，上海近三年將推進(jìn)合慶郊野公園、老港郊野公園、世博文化公園、上海植物園北區(qū)、桃浦中央公園南片、三林楔形綠地、張家浜楔形綠地、東溝楔形綠地、康家村楔形綠地等生態(tài)廊道、郊野公園和城市公園建設(shè)，年均建設(shè)綠地1200公頃，3年新增公益林和生態(tài)廊道面積19萬畝以上。近三年還將新增立體綠化120萬平方米，創(chuàng)建60條林蔭道，建設(shè)600公里綠道。