聚焦 | 整治自備電廠是壯士斷腕

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，整治自備電廠并非即興之作，而是推進電力體制改革的重要組成部分。此舉也向世人昭示，電力體制改革之艱難，以及深化電力體制改革從未動搖的決心。

據(jù)媒體報道，3 月 22 日，國家發(fā)改委出臺自備電廠整治方案征求意見稿，針對自備電廠現(xiàn)存問題施以重拳。

這套組合拳的打擊點是：其一，未經(jīng)批準或未列入規(guī)劃的燃煤自備電廠，一律停建停運;其二，如有違規(guī)新建燃煤自備電廠的，從嚴從重問責(zé)并停批該省所有發(fā)電類項目;自備電廠限期完成環(huán)保改造，公平承擔電網(wǎng)調(diào)峰責(zé)任;其三，不達標的30萬千瓦以下燃煤自備機組堅決關(guān)停;其四，自備電廠需繳清政府性基金及附加和系統(tǒng)備用費，并承擔政策性交叉補貼。

這個被稱為史上最嚴的針對燃煤自備電廠整治方案甫一出臺，便在電力輿論圈激起層層波瀾。并引出了諸多話題，拍手稱快者有之，扼腕嘆息者有之。

從歷史的視角切入，自備電廠發(fā)軔于上世紀50年代，興盛于上世紀 80 年代，為我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，作出了獨特的貢獻。

有道是，潮水退去才知道誰在裸泳。隨著自備電廠規(guī)模越來越大，很多問題和弊端日漸暴露出來。

幾年前，魏橋供電模式曾在學(xué)界和業(yè)界引起“軒然大波”，就像一根引線引爆了自備電廠厚厚的包裹，使其種種問題被端上前臺，并引起有關(guān)部門的高度重視。 前文所述的幾點整治措施，正是問題的靶心所在。

其實，之前也相繼出臺或開展了一些約束自備電廠的措施和行動，不過，皆傷皮不傷骨，甚至不了了之。 究其原因，有的地方政府職能部門為了地方利益，不惜睜一眼閉一眼，致使自備電廠的諸多問題積重難返，已經(jīng)到了非根治不可的地步。

應(yīng)當說，此番出臺自備電廠整治方案可謂壯士斷腕。 之所以此時祭此“大招”，是因為外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。

從宏觀層面看，當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。 而持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障，加快生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。

自備電廠不是“法外之地”。 有關(guān)統(tǒng)計顯示，截至 2016 年底， 全國企業(yè)自備電廠裝機容量約為 1.42 億千瓦，其中自備煤電機組裝機容量 1.15 億千瓦，占全國煤電裝機的 12.2%。

毋庸諱言，長期以來，很多煤電自備電廠游走于政策的野灰色地帶冶，有相當規(guī)模的自備煤電裝機屬于國家整治淘汰的目標，環(huán)保問題十分突出。

“兩會”政府工作報告提出，今年淘汰關(guān)停不達標的 30 萬千瓦以下煤電機組。 在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，拿自備電廠“祭刀”，一方面，能確保完成煤電去產(chǎn)能目標;另一方面，借勢根治自備電廠經(jīng)年懸而未決的難題，不失為一箭雙雕。

從行業(yè)層面看，部分高耗能、高污染的自備電廠不僅擠占了節(jié)能高效煤電大機組的市場， 而且消極承擔電網(wǎng)調(diào)峰責(zé)任， 不愿繳納政府性基金及附加等費用，權(quán)責(zé)嚴重失衡。 有專家認為，新能源行業(yè)的補貼缺口越來越來，與自備電廠的拖欠不無關(guān)系。

實際上，此次自備電廠整治，恰恰是相關(guān)工業(yè)企業(yè)一次難得的鳳凰涅槃時機。 據(jù)媒體報道，青海鹽湖化工分公司通過參與省電力交易中心統(tǒng)籌安排的新能源企業(yè)直接交易，帶頭關(guān)停了燃煤自備電廠，贏得了經(jīng)濟效益、社會環(huán)保效益的多重豐收。 更為重要的是，形成了發(fā)電側(cè)、供電側(cè)、需求側(cè)多贏的利益格局。 他山之石，可以攻玉。 其做法值得相關(guān)企業(yè)借鑒。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)， 整治自備電廠并非即興之作，而是推進電力體制改革的重要組成部分。 此舉也向世人昭示，電力體制改革之艱難，以及深化電力體制改革從未動搖的決心。

改革一直在路上!此言甚是。