國資國企改革進行時：混合制喚起國企內(nèi)心市場之魂

轉眼間，三中全會決定發(fā)布已過半載，決定中提及的“國企改革”方向一時燃起了不少企業(yè)的希望，中石油、中石化、國家電網(wǎng)、中國移動等一個個“巨頭”投身于改革大潮。“混合所有制”更是成為各大企業(yè)官網(wǎng)推送的首要關鍵字。“改革急不得，需要先做好頂層設計。”拋開增速放緩不談，國企改革專家周放生更看重的“頂層設計”是指國資國企改革的具體方針文件。目前，上海、貴州、重慶、四川等省(區(qū))的國資國企改革方案已相繼出臺，新疆、安徽等地的規(guī)劃也即將公布，各省區(qū)都力圖為自家的國有企業(yè)畫好改革路線圖。不過，財政部網(wǎng)站19日消息，今年1-5月，國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)總收入188313億元人民幣，同比增長5.3%。據(jù)統(tǒng)計，自今年1月以來，全國國有及國有控股企業(yè)的營業(yè)總收入增幅已連續(xù)5個月下降。成效慢不代表不作為，周放生對中新社記者說，七八個省份的改革方案看下來，改革核心已經(jīng)明確，就是各大企業(yè)正在試水的“混合所有制”。2月19日，中石化宣布其銷售板塊率先向民營企業(yè)開放，這被業(yè)內(nèi)稱為“打響國有企業(yè)發(fā)展混合所有制的第一炮”。中石油隨后于5月12日宣布轉讓東部管道公司100%股權，讓該業(yè)務與非公資本混合所有。除此之外，中國航油、中國兵器、中國建材、國開投等不同行業(yè)不同領域的國有企業(yè)，均在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上有所行動，有些甚至初嘗甜頭。“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，能更好的激發(fā)國有企業(yè)的市場屬性，使企業(yè)真正成為市場的主體。”喚起國企內(nèi)心的市場之魂，并將其還原于市場，在周放生看來，是本輪改革的深層要義。把民資引進國有企業(yè)中來，再把國企推到市場中去，仔細推敲，并不是一來二去這么簡單。自年初中石化提出發(fā)展混合所有制以來，阿里巴巴、高盛等一系列“緋聞股東”被媒體炒的火熱，電商賣油或是外資投行賣油的傳聞讓中石化的股價在一段時間內(nèi)漲漲跌跌，股民對“混合”后的國有企業(yè)在市場上的競爭力褒貶不一。當前，發(fā)展混合所有制已成為國企改革的共識，可是“和誰混”、“怎么混”成為改革進行到現(xiàn)階段的最大難題。據(jù)了解，在重慶市的國資國企改革方案中，就為企業(yè)謀劃了5種“混法”：推動國企整體上市；組建投資運營公司；未上市國企發(fā)展多元化股份公司；退出競爭性行業(yè)，“套現(xiàn)”設立產(chǎn)業(yè)投資基金；推動公共產(chǎn)品價格逐步市場化，引入非公經(jīng)濟。周放生認為，盡管方案中涉及一些地方特色，但這種模式，是可以借鑒的。除加速與非公有制資本合作外，中國中鐵四局總經(jīng)理王傳霖表示，學會如何在市場上攬活、攬什么樣的活，也是國有企業(yè)自身進行市場化改革的必修課。作為中國中鐵旗下效益、管理最好的企業(yè)，中鐵四局認識到發(fā)展不能單純依靠鐵路市場，而是采用多元化經(jīng)營模式。一方面統(tǒng)籌資源，減少無序競爭；另一方面，聚集合力，發(fā)展專業(yè)化布局。在多元化、現(xiàn)代化的管理體制下，近三年，中鐵四局的凈利潤達到20億元人民幣，開拓了非洲、南美、南亞等7個國家和地區(qū)的市場。其經(jīng)驗和模式被不少國有企業(yè)所學習。據(jù)國務院國資委相關負責人透露，目前國資委已起草出國資國企改革總方針的相關內(nèi)容，正與多部委聯(lián)合商議，今年下半年有望出臺。