浙江“鐵腕”節(jié)能減排責任制 節(jié)能產業(yè)待深挖

2013年以來，浙江省深入開展單位生產總值能耗和能源消費總量“雙控”工作，著力推動能源生產和消費革命，在節(jié)能減排方面取得了明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展更加注重效益和質量。

推行節(jié)能減排浙江落實目標責任制

浙江省經(jīng)信委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年浙江省單位生產總值能耗下降3.7%，超出年初省政府確定下降3.5%的目標；“十二五”前三年累計下降約為12.35%，完成“十二五”目標進度的66.43%。在發(fā)展改革委2013年發(fā)布的歷次節(jié)能目標完成情況“晴雨表”中，浙江省節(jié)能預警等級均為三級。

據(jù)初步統(tǒng)計，今年一季度浙江全社會能源消費總量同比增長1.1%，單位GDP能耗下降5.7%左右，與年初確定下降3.4%的節(jié)能目標相比，進展順利；其中規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比約下降7.3%，較去年同期多下降約2.3個百分點；全社會用電量755.6億度千瓦時，同比增長4.59%；1-4月，全省規(guī)上企業(yè)能源消費量同比下降2.2%，單位工業(yè)單位增加值能耗同比下降8.1%，繼續(xù)保持較大的降幅水平。

據(jù)了解到，為了確保節(jié)能減排工作的開展，浙江建立了各設區(qū)市季度節(jié)能工作通報制度。每季度通報單位生產總值能耗下降率，逐月對各地單位GDP能耗變化情況進行監(jiān)測，發(fā)布紅、黃、綠三級預警。對2013年前三季度亮紅燈的杭州、寧波、湖州、嘉興、衢州、麗水等6個市，要求及時啟動和實施節(jié)能調控應急預案。同時，按照有關規(guī)定，對連續(xù)兩個季度節(jié)能預警亮紅燈的杭州、寧波兩個市實行區(qū)域限批，暫停新上項目能評審查，確保了全省2013年度節(jié)能目標任務順利完成。

此外，浙江還將萬元GDP能耗下降情況作為約束性指標列入干部考核。根據(jù)《浙江省節(jié)能目標考核獎懲辦法》，對各市超額完成與未完成考核目標部分按照一定的標準實施獎勵與處罰，獎罰資金統(tǒng)籌用于節(jié)能降耗工作。“十二五”前三年累計已下達節(jié)能目標考核獎勵資金14798萬元。

淘汰落后產能智慧化節(jié)能再升級

據(jù)浙江省經(jīng)信委相關負責人介紹，為了達到節(jié)能減排的目的，浙江不斷推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化，明確了鋼鐵、印染、造紙、制革、化工、電鍍、建材、機械等8大行業(yè)284項工藝技術、產品和生產線的落后產能標準。同時控制能源消費總量，積極優(yōu)化能源結構，加快實施節(jié)能重點工程和節(jié)能新技術新產品推廣應用。

日常生活中的污水在很多人眼中是沒有價值的，但是在浙江能源集團，工作人員表示，通過科技手段，實施中水回用工程，污水也是一種寶貴的資源。

在長江以南地區(qū)規(guī)模最大的中水回用工程——浙能長興發(fā)電公司中水回用工程，據(jù)了解到，所謂的“中水”，指的就是污水經(jīng)適當處理后達到一定水質標準，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水。通過中水回用實現(xiàn)分質供水，這是解決水資源短缺的有效途徑之一。

浙能長興發(fā)電公司中水回用工程投產4年多以來，實際處理并利用城市中水總量已經(jīng)突破4000萬噸，減少COD(化學需氧量)排放1320噸，減少氨氮排放140噸。

浙能長電公司安全環(huán)保部副主任馬旭峰說，“在沒有中水回用工程之前，長電公司每天消耗的新鮮水全部取自陸匯港，日均消耗量約4.5萬噸，一年就是1640萬噸；而中水回用工程投運后，每年中水處理量基本保持在3萬至4萬噸，一年利用城市中水達1148萬噸，相當于一個西湖的蓄水量。”

節(jié)能技術改造應用正在進一步普及。從浙江省湖州市經(jīng)信委獲悉，今年以來，該市以紡織(印染)、非金屬礦物制品等行業(yè)為重點，大力推進實施節(jié)能技術改造“雙百”行動。截至目前，全市正在實施的重點節(jié)能項目超過130項，這些項目總投資達18億余元，實施完成每年可節(jié)約標煤9萬余噸。

浙江貝盛光伏股份有限公司投資4000余萬元實施的4MWp屋頂分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)項目，將廠房屋頂用于分布式光伏發(fā)電，項目完成后，可新增年銷售收入600萬元；升華拜克則投資3700萬元對發(fā)酵、空壓及濃縮車間的能量系統(tǒng)進行優(yōu)化節(jié)能改造，每年可降低生產成本約600萬元，節(jié)約標煤4600多噸。

產業(yè)仍待優(yōu)化節(jié)能還需“挖潛”

據(jù)了解到，雖然浙江省節(jié)能降耗工作取得了明顯成效，但仍存在一些困難和不足，還需挖掘節(jié)能空間，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，并深化和完善節(jié)能市場化機制。

節(jié)能難度加大。2013年浙江省萬元GDP能耗0.53噸標準煤，位列全國第三，相當部分企業(yè)能耗已達到國家或國際先進水平。加上浙江省城鎮(zhèn)化水平的進一步提升，居民生活和三產用能將繼續(xù)保持剛性增長，未來單位GDP能耗繼續(xù)下降的空間將縮小。

節(jié)能意識有待進一步提高，需完善優(yōu)化產業(yè)。面對當前經(jīng)濟增速回落的現(xiàn)狀，一些地方為了抓投資、穩(wěn)增長，不顧資源環(huán)境約束盲目發(fā)展一些高耗能產業(yè)，產業(yè)結構調整進展不快。

節(jié)能技術開發(fā)和推廣力度不夠，節(jié)能專業(yè)技術人才缺乏。節(jié)能技術產學研一體化開發(fā)模式還沒有真正形成，節(jié)能創(chuàng)新能力支撐體系相對薄弱。

節(jié)能市場化機制有待進一步深化和完善。工作措施存在行政手段多市場手段少，企業(yè)節(jié)能減排的內生動力不足等問題。