發(fā)改委公布海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)

為促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，昨日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確了國內(nèi)海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)：2017年以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元（含稅），潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元（含稅）。

《通知》明確，2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況另行研究制定上網(wǎng)電價(jià)政策。通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的海上風(fēng)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，但不得高于同類項(xiàng)目政府定價(jià)水平。

我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2013年我國海上風(fēng)電已建成項(xiàng)目容量為42.86萬千瓦，僅占全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘考s0.5%，其中近海項(xiàng)目12.81萬千瓦，而這離風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出的500萬千瓦目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。我國規(guī)劃，到2020年海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦。

卓創(chuàng)分析師王曉坤表示，目前我國的陸地風(fēng)電項(xiàng)目主要集中在北方，尤其是西北、華北，離能源消費(fèi)地較遠(yuǎn)，遠(yuǎn)距離輸出損耗較大，而海上風(fēng)電比較集中，風(fēng)力資源也比陸地更加豐富，主要分布在華西、華南，離東部的消費(fèi)地較近，這也是我國近年為何鼓勵海上風(fēng)電的主要原因。但由于此前沒有相關(guān)海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)，企業(yè)對于投資海上風(fēng)電項(xiàng)目比較謹(jǐn)慎。此次海上風(fēng)電電價(jià)政策的出臺，無疑將成為刺激海上風(fēng)電市場啟動的一劑“強(qiáng)心針”。國泰君安研究報(bào)告指出，按15元/瓦投資成本和2800-3200利用小時(shí)反推，0.7-0.9元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)將使海上風(fēng)電運(yùn)營的內(nèi)部收益率與陸上風(fēng)電相近，具備啟動的經(jīng)濟(jì)性。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，以前沒有標(biāo)桿電價(jià)，每個海上風(fēng)電項(xiàng)目的電價(jià)都可能不同，要根據(jù)成本、利潤來測算，這就讓企業(yè)投資前景有很大的不確定性。有了標(biāo)桿電價(jià)后，企業(yè)可以根據(jù)標(biāo)桿電價(jià)測試出投資預(yù)期，有利于企業(yè)參與到海上風(fēng)電的投資中來，打消了此前盈利預(yù)期不明的疑慮。“海上風(fēng)電成本幾乎是陸地風(fēng)電的兩倍左右，預(yù)計(jì)發(fā)電成本在0.7-0.8元/千瓦時(shí)之間，現(xiàn)在0.85元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，可以保障企業(yè)大概有一個10%左右的盈利預(yù)期。”

中信證券研究員測算，如果按照國家規(guī)劃的到2020年海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)3000萬千瓦的目標(biāo)，海上風(fēng)電遠(yuǎn)景市場規(guī)?？蛇_(dá)4500億-6000億元，其中整機(jī)及零部件等制造業(yè)市場可達(dá)2500億-3500億元，而海底電纜潛在市場規(guī)?？蛇_(dá)300億元。林伯強(qiáng)認(rèn)為，根據(jù)2020年3000萬千瓦的目標(biāo)，我國未來海上風(fēng)電規(guī)模至少也是數(shù)千億級別。