馮江華：天然氣分布式能源投資市場解析

編者按：2018年4月26日，由中國企業(yè)投資協(xié)會、中國能源研究會分布式能源專委會、清華大學創(chuàng)新發(fā)展研究院和中國能源網研究中心共同主辦，以“未來能源?開放創(chuàng)新合作共贏”為主題的“2018（第十四屆）中國能源戰(zhàn)略投資論壇”在北京召開。北京恩耐特分布式能源技術有限公司總經理馮江華作了精彩演講。

本文系根據論壇發(fā)言進行整理，略有刪節(jié)。

一是天然氣分布式能源發(fā)展的歷程，現在對天然氣分布式能源有些爭議，有一些說法是要跨越天然氣時代，剛剛有一個院士說了一下根本沒必要發(fā)展天然氣，我們覺得還是堅持自己的觀點，天然氣一定是將來在中國會發(fā)展相當的規(guī)模。

最早這件事有一些爭議，當時搞起能源網給發(fā)改委寫過信，到底中國天然氣如何利用，我們提了兩個，第一是天然氣應該用好，應該主要用在熱電，特別是沿海城市和大城市，像北京二熱，我還去了三四次，還有沿海城市熱電項目的改造，還有調峰電廠，天然氣的性質應該建立調峰電廠，當時很榮幸和現任中信董事長一塊搞了一個天然氣發(fā)電公司，開發(fā)了三個北京熱電項目，北京亦莊、上地和清華大學，按照我們的思路，后來這個公司沒有做下去只有一個亦莊電廠，最后華潤投資成了非常有名的電廠，是目前國內區(qū)域天然氣分布式運行最好的電廠，大家有興趣可以去參觀一下。

張國寶比較主張按照中資公司出的報告，因為天然氣是照付不議的產品，必須要大規(guī)模的使用，國外將近40%的天然氣用在發(fā)電，建議搞大型的集合電廠，當時提出以訂單換技術的方式，第一次招標就是22臺機組而且是大型機組，整個一個電廠下來70萬千瓦，一共30多個電廠，當時的氣源問題，訂單給了人家技術基本上沒換來，這些電廠包括遇到電價的問題、天然氣供應的問題等等。

國外在20年前開展分布式能源，我們到現在16年，恩耐特我們一直用這個名字，前十年發(fā)展非常的緩慢，整個社會對它的認識，還有天然氣沒有成氣候，主要是國網公司的反對，雖然這個目前規(guī)模不大，但是國外發(fā)展趨勢很快電力市場會搶走，到2010年這件事發(fā)生了比較大的變化，天然氣發(fā)展成了一定的規(guī)模當時已經超過一千億立方米天然氣，國家能源局從安排上講，張司長油氣司正式分工把天然氣分布式能源交給油氣司了，當時準備上一個試點項目和五千萬千瓦裝機容量，這是天然氣分布式能源正式啟動的一個時點，到2014年中石油一下子漲價，70%，發(fā)展就停滯了，因為前些年特別是后幾年平均天然氣每年的市場增長國內市場消費市場增長17%，一看增長這么快，一下子把天然氣價漲到70%，造成的結果是整個天然氣應用市場一下子死掉了。美國羅斯福政府也做過同樣的事情，就是天然氣漲價，政府定價，一搞以后美國的天然氣市場衰落了將近十幾年。之后天然氣放開了以后市場才恢復起來，當時處長說中石油弄了幾百人從中央跑到地方，一人帶兩個兵他們說什么就是什么，結果就漲價了，漲價的結果像我們預期的一樣從17%，第一年一下子跌到7%，第二年跌落到4%，中石油很多職工要下崗，其實很簡單把錢降下來，降下來以后市場馬上又上去了，去年又超過17%了，一下又恢復到17%。

能源價格、下游市場和潘主任說的資源開發(fā)，缺少特別理性的管理，現在發(fā)展非常之快，天然氣分布式能源。2011年美國貿發(fā)署出錢，中國當時四部委，征求意見函發(fā)了四個月還沒有通過，財政部和建設部都不太理解，說你們搞的什么東西，2011年8月份組織代表團、建設部、財政部也派了人，參觀了哈佛大學分布式能源，考察非常的管用，8月份考察，10月份四部委文正式出臺，不但是四部委文正式出臺，12月份財政部的李處長說還剩下幾個億，看試著補貼一下天然氣項目，我們組織專家組，最后評的電力司和油氣司發(fā)生矛盾，結果又流產了，四部委又發(fā)了個文，就是四個項目，這是當時的文件。北京市王岐山市長來參觀項目，北京燃氣集團，04年投產現在運行十幾年。

目前天然氣分布式能源發(fā)展的曲線，基本上從第二次天然氣降價以后，2014到2015年天然氣分布式能源快速發(fā)展，現在發(fā)展的非?？欤顿Y主要是三種，燃氣公司，燃氣公司非常的積極，北京燃氣集團，新奧首當其沖，還有中國燃氣、寶華燃氣在大規(guī)模的開發(fā)，他們抱著一種觀點，作為產業(yè)鏈的延伸，北京現在每個胡同里天然氣管線都鋪了，再往前沒什么可干了，爭取十年后，將來售電、售熱的收入能夠超過賣燃氣的收入，是這樣的想法，他們也有資源做的也比較好。

華電首當其沖，再有是中電國際等等這些公司，他們做的非常艱苦，中電國際現在做了30多個園區(qū)型項目，真正拿到電價的只有兩個項目，可以真正建設的，其他的項目攥在手里無法往前走，上網電價最近有個好消息，上海出了一個上網電價，應該是做了很深的研究出的報告，包括鼓勵調峰電廠和分布式能源和熱電，但是上海有錢其他省沒錢，別的省要出臺是很難的，五大電力公司雖然很積極，真正啟動的項目很少，當然也有其他的公司。

分布式能源應該跟電網緊密的配合，實際上和電網配合的關系決定了分布式能源的經營形勢，并網上網、并網不上網、通過電網直供等等，項目分類上過去習慣說區(qū)域型和樓宇型的，實際上現在比較客觀的三種，城市供電的、城里的項目采用城市商業(yè)電價，峰平谷電價，屬于城市供電項目和機場和交通樞紐，這是城里項目，城里項目總的來說份額比較小，美國實際上號稱快兩億千瓦，真正說城市供電項目占不到10%，第二是產業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)項目，產業(yè)園區(qū)是中國這40年經濟發(fā)展非常獨特的經濟形勢，中國號稱三萬產業(yè)園區(qū)國家級兩百多個、省級一千多個開發(fā)區(qū)，70%工業(yè)能耗占了幾乎中國能耗的70%，其中工業(yè)GDP接近70%是通過開發(fā)區(qū)的形式實現的，根據這兩個70%，真正將來天然氣分布式能源市場應該在開發(fā)區(qū)為單位，但是難在開發(fā)區(qū)絕大部分基本上屬于存量配網，基本上國網公司手中，電力市場不開放分布式能源幾乎沒法搞，就是等著國家補貼電價，基本上十畝地20人就夠了，煤改氣已經到居民供熱，已經在工業(yè)熱電方面已經開始，這將來是巨大的市場。

七八年前美國能源部給的圖，美國有名冊300個大學200個醫(yī)院，真正石油化工幾乎占了50%，有一個廠用電量一年15億度電，最后給一年省電費一億多，這是估計工業(yè)項目方面的資源，另外是說到能源互聯(lián)網，現在也在推進能源互聯(lián)網，主要說能源互聯(lián)網不多提，真正能源互聯(lián)網做了將近十年的工作，有一個項目，04年的時候在北京奧運村推能源公園，四位院士，當時江億院士也簽名了，我起草信給孟學農，就是現在多能互補能源互聯(lián)網的概念，搞能源互聯(lián)網最重要的條件是三個定義，能源一體化，沒有能源一體化做什么也不行，整個開發(fā)區(qū)和園區(qū)，能源一體化根本不存在，沒有能源一體化不可能搞什么功能，很多公司對新的增量配網的地區(qū)開始搞，有了一體化才能考慮結構最優(yōu)化、智能化，天然氣分布式能源，之前給過我們一個課題，這個課題的名字是“天然氣分布式能源在優(yōu)化中國能源結構中的作用”，主要從下邊四個方面來論證，為系統(tǒng)內可再生能源調峰，新能源結構中有不可替代的作用，為新能源調峰、可再生能源調峰，為電力和天然氣調峰，氣荒的問題，我們提出一個觀點，有類似電網的用戶側響應，如果有天然氣分布式能源完全可以成用戶側響應的系統(tǒng)，目前在計算天然氣分布式能源的經濟性方面，這種性質還沒有得到認同，如果這種性質能夠得到認同的話，而且真正實際中應用的話，可以解決很多問題，包括氣荒也可以做很大的貢獻，港華燃氣在南京供居民用氣，他們采取幾十個油改氣的工業(yè)項目，把燃油鍋爐留下來，如果出了問題回去燒油，是通過用戶側響應解決調峰的問題。

解決天然氣分布式能源發(fā)展的瓶頸是天然氣的價格，一下子氣荒又上去了，天然氣到底穩(wěn)定不穩(wěn)定，還有臨界價格的概念，因為天然氣分布式能源主要跟電網在PK，主要和大工業(yè)電價，比如山東省5.9毛大工業(yè)電價，我們跟它PK，如果天然氣到達一定值，現在假設能夠達到2塊錢一立方，所有的項目項目都有效益了，很多公司自己就上，如果高一兩塊錢馬上就很困難了，高于2.3元只有很少項目可以干了，如果規(guī)劃部門能夠很好平衡用量和價格的問題，最后能夠實現臨界價格，一是要求再談判工作，咱們買了特別貴的氣，最開始三百萬噸一個沿海庫的時候發(fā)改委要求必須簽了供氣協(xié)議才批，當時是氣價非常高的時候，三桶油簽了一共將近2900萬噸貴氣，為了拿當時建設合同，氣價跌下來成了他們的負擔，當時中央農業(yè)工作會議文件上要求做好再談判的工作，同時受到對沖，現在現貨非常的便宜，現貨和原來的價格進行對沖，對沖到2塊錢就基本上解決了。

最近出了非常重要的文件分布式能源管理辦法出臺，一個負擔非常重的東西，實際上視同是熱電廠，有基金和附加，可再生能源、新能源的補貼，5分錢天然氣發(fā)電也得跟著交，我們本身是新能源還得給水庫移民交錢，我們覺得非常不合理，被動容量費，按照現在規(guī)定如果一個電廠用一萬千瓦的電同時上五千千瓦自備電，我們再和電網銷售電價競爭的時候非常的困難，5分錢免掉是謝天謝地對行業(yè)發(fā)展是巨大的幫助，我們不要求給一些補貼，至少是電價上能夠給一些優(yōu)惠，這個問題就解決了，天然氣分布式能源會幾何式的發(fā)展。

大家在爭增量配電網，實際上很難，第一期100個，大家希望通過增量配電解決售電的問題，基本情況是很困難的，我在設想，號稱中國第一個工業(yè)園區(qū)的能源互聯(lián)網實驗項目，這個項目周邊有將近20個左右的垃圾水電廠，上面水庫放水就發(fā)點電，發(fā)的是垃圾電沒人要，我天然氣承受成本也上去了，現在北京天然氣發(fā)電到38%，而且全部靠補貼電價，北京市財政局非常的頭疼，一年將近一百個億，張北大量的棄風、棄光，通過電力交易機制，把北京市天然氣和張北的風電結合起來，上百億的補貼就不需要了。怎么把現在中國煤電停掉三分之一，在建的電廠作為備用，把稍微老一些落后電廠都停產，增加到6000小時的發(fā)電量，所有的企業(yè)都高興了，再通過收碳稅，可以大規(guī)模的接受水電和風電可再生垃圾電。

和改革同行，天然氣分布式能源太受能源體制的制約，沒有能源體制的改革，特別是電力體制，主要是電力體制的改革，包括中石油老大老二的國內位置，他們隨便一弄我們就死掉了，如果全國弄一個通盤的戰(zhàn)略性的考慮，能夠真正把改革和天然氣分布式能源發(fā)展結合起來，這是應該非常有意義的事情。

謝謝大家！