關(guān)閉退出煤企轉(zhuǎn)型思路還要開闊些

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長由高速進(jìn)入中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇，煤炭產(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過剩。一大批資源枯竭礦區(qū)率先列入關(guān)閉退出序列，不得不面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。然而，許多煤炭企業(yè)準(zhǔn)備不足，轉(zhuǎn)型方向不明確，適應(yīng)性差。筆者認(rèn)為，關(guān)閉退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展穩(wěn)定大局，必須科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展在確?，F(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序、健康、平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，可以通過戰(zhàn)略創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、資本運(yùn)作優(yōu)化、經(jīng)營管控提效等多種措施和途徑，聚集發(fā)展優(yōu)勢，凝聚發(fā)展力量，構(gòu)建多點(diǎn)、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。

優(yōu)存量拓增量，做優(yōu)做好煤炭產(chǎn)業(yè)。挖掘和發(fā)揮關(guān)閉退出煤炭企業(yè)現(xiàn)有資源價(jià)值，立足煤業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提效、降本、創(chuàng)收，是確保關(guān)閉退出煤炭企業(yè)穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和保障，特別是對(duì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目尚未落地或處于轉(zhuǎn)型過程中的礦井，尤為重要。

一是精細(xì)開采，穩(wěn)產(chǎn)提效。保持現(xiàn)有煤礦穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，以提高單進(jìn)水平為抓手，優(yōu)化采場設(shè)計(jì)方案，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合理集中生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率增強(qiáng)造血功能。

二是積極爭取國家及地方優(yōu)惠政策，通過建立完善煤礦退出機(jī)制，確保資源枯竭、災(zāi)害突出、扭虧無望的煤礦在充分挖掘潛力的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃組織有序退出，著力推進(jìn)社會(huì)職能移交。

三是根據(jù)政策和企業(yè)實(shí)際，在條件允許的情況下，積極尋找和參與接續(xù)資源開發(fā)。雖然目前國家原則上要求3年內(nèi)不再新建礦井，但在產(chǎn)能指標(biāo)置換交易等方面仍有一定的操作空間，具備條件的企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，根據(jù)煤炭市場的波動(dòng)，積極利用去產(chǎn)能指標(biāo)，適時(shí)開展生產(chǎn)礦井的參股或收購工作，爭取低價(jià)獲取部分生產(chǎn)礦井。

拓展技術(shù)優(yōu)勢，打造專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。實(shí)施關(guān)閉退出的煤炭企業(yè)一般都經(jīng)歷了較長的發(fā)展歷程，在與煤礦自然災(zāi)害的博弈過程中，培養(yǎng)和造就了一大批有較高技術(shù)專長的專業(yè)骨干隊(duì)伍。特別是國有大型企業(yè)，基礎(chǔ)好、隊(duì)伍硬，企業(yè)內(nèi)部著大批專業(yè)工程技術(shù)人員，且專業(yè)門類齊全、專業(yè)技能素質(zhì)高，在煤礦采掘相關(guān)專業(yè)具有較高的知名度。有條件、有能力的企業(yè)，可以充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極聚集企業(yè)資源，發(fā)揮多年來積累的礦山行業(yè)安全生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理等優(yōu)勢和作用，探索建立集煤礦勘探、設(shè)計(jì)、建井、安全及生產(chǎn)托管、安撤維修服務(wù)等“全產(chǎn)業(yè)鏈”保姆式一站服務(wù)為核心的專業(yè)化服務(wù)體系，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著煤炭安全、生產(chǎn)管控的加強(qiáng)，形成了大量的生產(chǎn)服務(wù)需求市場。在煤炭生產(chǎn)規(guī)模難以迅速擴(kuò)大的情況下，大力推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)施關(guān)閉退出煤炭企業(yè)為數(shù)不多的有效抓手和優(yōu)勢，即有相關(guān)基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，又有當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展之必需。

國家煤炭工業(yè)“十三五”規(guī)劃提出，西部地區(qū)重點(diǎn)圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和煤化工用煤需要，適當(dāng)新建煤礦。西部地區(qū)逐步成為能源發(fā)展的主要區(qū)域，實(shí)施關(guān)閉退出的國有煤炭企業(yè)，“十三五”應(yīng)積極調(diào)整戰(zhàn)略方向，參與內(nèi)蒙古等地區(qū)資源開發(fā)，并向上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)或支持產(chǎn)業(yè)延伸，按照依托煤、轉(zhuǎn)化煤、延伸煤、超越煤的理念，積極探索發(fā)展新型煤化工為主體的化工產(chǎn)業(yè)體系，以市場為導(dǎo)向，依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)，確定具有特色和比較優(yōu)勢的重點(diǎn)煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)下游產(chǎn)品向高端開發(fā)，向高端化工集群轉(zhuǎn)變。積極抓住國家大力發(fā)展清潔能源的機(jī)遇以及國內(nèi)對(duì)天然氣的迫切需求，爭取政府政策支持，聚合內(nèi)外部供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售等價(jià)值鏈資源，以煤制天然氣為重點(diǎn)，培育一流的煤制潔凈燃料供應(yīng)市場競爭力，以煤氣化工藝技術(shù)優(yōu)勢為依托，培育一流的煤氣化專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能力，做到產(chǎn)業(yè)在循環(huán)中提升，資源在循環(huán)中增值。

創(chuàng)新資本運(yùn)營手段，轉(zhuǎn)換投資發(fā)展方式。資金的持續(xù)緊張影響關(guān)閉退出煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，突破投資、發(fā)展與資金緊張的矛盾，必須解放思想，創(chuàng)新思維。在資金渠道上，應(yīng)“兩借力”：一方面，借助政策扶持、國企改革之力，積極探討員工持股、資產(chǎn)上市、引入戰(zhàn)略合作伙伴等有效手段，進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；另一方面，借助金融工具創(chuàng)新能力，采取融資租賃、應(yīng)收賬款抵押等進(jìn)行有效的資本運(yùn)作，解決轉(zhuǎn)型資金問題。具體操作上，可以探索資產(chǎn)上市，在轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上積極擴(kuò)展融資渠道，組織專業(yè)人員對(duì)具備上市條件的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目進(jìn)行上市論證，探索利用股市溢價(jià)的原理，獲取溢價(jià)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)?？梢詫?shí)施多元持股，利用國企改革的政策，對(duì)現(xiàn)有存量優(yōu)勢項(xiàng)目員工持股改造，減少對(duì)銀行的依賴。在新建項(xiàng)目上，探索員工持股的運(yùn)作，集合員工散錢、閑錢，集零為整，解決企業(yè)資金問題，緩解貸款壓力。同時(shí)，積極引入戰(zhàn)略合作者，將部分獨(dú)資公司變?yōu)楹腺Y公司，置換貸款，緩解資金壓力，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營成果。

積極探索新興產(chǎn)業(yè)，尋找發(fā)展機(jī)遇。一是加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和研究，對(duì)政策和社會(huì)發(fā)展趨勢，國家倡導(dǎo)的熱點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的研究和甄選，在養(yǎng)老、旅游、綠色健康食品、保健食品、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、游戲產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人等主體產(chǎn)業(yè)或服務(wù)于這些產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，尋找機(jī)遇，進(jìn)行探索性的投資和培育。二是針對(duì)國家倡導(dǎo)的行業(yè)，與地方政府協(xié)調(diào)合作，爭取投資興建一些投資快、收益期長的項(xiàng)目，特別是一些具備資源的獨(dú)特性、獨(dú)占性，甚至具備壟斷特點(diǎn)的項(xiàng)目，重點(diǎn)予以關(guān)注；與科研院校加強(qiáng)交流和溝通，瞄準(zhǔn)科技含量高的新材料、新技術(shù)等科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，引入成熟的專利項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。（作者：山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)張志勇）