紅煒：光伏扶貧項目向規(guī)模企業(yè)傾斜刻不容緩

能不能想明白為什么不重要，重要的是扶貧是我國“三大攻堅任務(wù)”之一，而且排在第二位。有沒有比較不重要，重要的是事實證明光伏扶貧是扶貧業(yè)務(wù)中最有效的形式，而且沒有之一。

過去強調(diào)市場行為的老紅從不關(guān)注光伏扶貧，因為光伏目前是需要政策扶持的產(chǎn)業(yè)，光伏扶貧更是一個有時間限制的政策行為。

現(xiàn)在扶貧上升為國家的攻堅任務(wù)，使得光伏扶貧業(yè)務(wù)，橫向的市場規(guī)模變成了幾十個GW，縱向的時間長度變成了跨越2020年，成為了一個關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)就不能不關(guān)注的市場，而且是一個必須是在國家攻堅任務(wù)的高度來關(guān)注的市場。

在國家攻堅任務(wù)的高度上，光伏扶貧業(yè)務(wù)的地位和意義發(fā)生了重大變化。從解決脫貧向倡導(dǎo)共同富裕的綱領(lǐng)變化，必然帶來操作思維和手段的相應(yīng)變化，建立高標準的準入門檻、向規(guī)模光伏企業(yè)傾斜則成為最重要的變化。通威集團劉漢元在今年“兩會”期間也曾建議：光伏扶貧項目應(yīng)適度集中化、規(guī)?；?。

當前的光伏扶貧市場是混亂的。光伏是一項新興的產(chǎn)業(yè)，分布式光伏市場的出現(xiàn)，給來自各行各業(yè)的人們帶來了一個巨大的創(chuàng)業(yè)機會。光伏扶貧屬于分布式光伏市場，難免也成為許多人創(chuàng)業(yè)、賺錢的機會。在這個市場中，靠關(guān)系把光伏扶貧當做生財之道、養(yǎng)老工程的有之，把光伏扶貧項目在微信群里像賣白菜一樣交流的有之，“由于扶貧光伏電站單體規(guī)模小、建設(shè)分散，龍頭企業(yè)參與度低，低價中標盛行，缺乏嚴格的施工標準”的也有之。

當光伏扶貧成為一個實現(xiàn)國家目標和完成貧困人口物質(zhì)、精神脫貧系統(tǒng)工程的時候，光伏扶貧項目只能由有社會責(zé)任心、有規(guī)模實力的光伏企業(yè)來執(zhí)行。

扶貧不僅是脫貧，更是要改變貧困人口的生態(tài)。脫貧是一個數(shù)量標準，生態(tài)則是一個質(zhì)量范疇。這是一個對物質(zhì)、文化的人文生態(tài)和“綠水青山”的自然生態(tài)的提高改善過程，是一個馬斯洛需求層次的提升過程，是一個需要國家、社會大力支持和規(guī)模企業(yè)積極配合的巨大工程。

協(xié)鑫集團光伏扶貧業(yè)務(wù)做得好，是因為企業(yè)有能力、有認知。在數(shù)量方面，截至2017年底，協(xié)鑫集團參與建設(shè)的光伏扶貧電站規(guī)模達到1290兆瓦，成為全國第一;在生態(tài)方面，2017年，在江蘇阜寧、安徽宿州埇橋等地的“農(nóng)光互補”電站，取得了畝均產(chǎn)魚50公斤、蟹25公斤、水稻400公斤的成績，協(xié)鑫"光伏+生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)"模式大獲成功。協(xié)鑫人說：“我們不希望只帶去一座清潔電力的電站、一份政策性扶貧資金，而是與當?shù)卣?、貧困戶共同打造一個新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為貧困戶帶去高效益的生產(chǎn)技術(shù)，同時帶去發(fā)展產(chǎn)業(yè)、共同致富的理念。”

扶貧不僅是收入提高，更是事關(guān)國家的長期穩(wěn)定發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是靠維護大多數(shù)人的利益起家的，改革開放40年帶來收入差距加大的趨勢必須修正。要實現(xiàn)黨中央提出“兩個一百年”的奮斗目標，國家的長期穩(wěn)定發(fā)展是前提。社會結(jié)構(gòu)對一個國家的長期穩(wěn)定發(fā)展的影響舉足輕重，“橄欖型社會結(jié)構(gòu)”被證明是有利于一個國家長期穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)構(gòu)。扶貧就是中國共產(chǎn)黨再次強調(diào)共同富裕的綱領(lǐng)，就是在打造適合中國特色的合理社會結(jié)構(gòu)。

光伏扶貧是幫助貧困人口實現(xiàn)收入長期、穩(wěn)定提高的最有效方式，為此光伏人做出了巨大的貢獻。協(xié)鑫集團在山東鄆城縣的 “公司+農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)營戶+貧困戶”的形式，能給貧困群眾帶來3種收入：政策性補貼、土地租金、勞務(wù)工資。“一般有四五畝地、一個勞動力的貧困家庭，通過光伏電站扶貧模式的扶持，每年的家庭收入可以達到3萬元”。過去三年，中利集團在江蘇、山東、青海、寧夏等地共建設(shè)了370MW農(nóng)業(yè)光伏示范基地，幫助了20多個貧困村1.3萬多戶貧困家庭脫貧。

扶貧的數(shù)量在減少但難度在增加，需要實力雄厚的企業(yè)支持。通過過去五年的努力，我國已經(jīng)累計減少貧困人口6800萬人。未來需要扶貧的人數(shù)仍就不小，難度更大。在深度貧困地區(qū)，有六個省的貧困人口數(shù)量在300萬以上，有五個省貧困發(fā)生率在10%以上?！?018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》下達的村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。若以每瓦建設(shè)成本6-8元計算，“十三五”期間要建成15吉瓦的扶貧光伏電站，總資金需求為900億至1200億元。

面對如此規(guī)模的扶貧資金需求，只有有實力的企業(yè)才能承擔(dān)。為了長期做好光伏扶貧事業(yè)，協(xié)鑫集團承諾籌集扶貧資金20.7億元，中利集團則承諾籌集50多億元。

精準扶貧是國家三大攻堅任務(wù)的地位不容置疑，光伏扶貧是最佳的扶貧手段不容置疑，光伏扶貧項目向有社會責(zé)任心的規(guī)模光伏企業(yè)傾斜刻不容緩，妥善解決這些企業(yè)在扶貧事業(yè)中的相關(guān)問題刻不容緩。

參考資料：

《光伏扶貧“2.0”打造可持續(xù)脫貧模式》

《扶貧37935戶協(xié)鑫光伏扶貧電站總量全國第一》

《世界上最窮的那些人，準備對我們做什么?》

《中利集團：創(chuàng)新三代農(nóng)業(yè)光伏精準扶貧項目助力脫貧攻堅》

《2018年政府工作報告》

《新聞辦就十八大以來脫貧攻堅進展成就舉行發(fā)布會》

《協(xié)鑫：光伏扶貧筑夢“美麗鄉(xiāng)村”》

《破解光伏扶貧落地之難》

《全民光伏時代正式來臨!》

《光伏扶貧空間廣闊》

《通威集團劉漢元：光伏扶貧項目 應(yīng)適度集中化、規(guī)?；?/p>

紅煒

2018年4月8日