增值稅稅率下調(diào)貨運(yùn)降價(jià) 鐵總能否奪回市場(chǎng)

4月30日，中國鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱“鐵總”）在微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱，根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），5月1日起，下浮鐵路主要貨物運(yùn)價(jià)，鐵路運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率從11%降至10%。隨著稅率的下調(diào)，鐵路貨運(yùn)價(jià)格將有一定程度的減少。據(jù)測(cè)算，此舉全年將為社會(huì)降低物流費(fèi)用超過30億元。業(yè)內(nèi)分析稱，貨運(yùn)價(jià)格的下降，將在一定程度上增加鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，奪回被公路搶占的市場(chǎng)。

稀釋數(shù)十億物流成本

今年政府工作報(bào)告明確提出，我國要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，其中就包括完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國通過采取各項(xiàng)措施累計(jì)降低物流成本約183億元。而本次隨著鐵路運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率的下調(diào)，預(yù)計(jì)全年降低物流費(fèi)用超過30億元。

“選擇鐵路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)將進(jìn)一步減少貨物運(yùn)輸成本，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，還將吸引更多原先選擇其他運(yùn)輸方式的貨主來選擇鐵路運(yùn)輸。”對(duì)此，北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)向北京商報(bào)記者透露。

據(jù)了解，2014年以前，我國的鐵路貨運(yùn)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，國家?guī)缀趺磕甓几鶕?jù)供求情況對(duì)鐵路貨運(yùn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。2014年起，鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，國鐵普通運(yùn)營線以國家規(guī)定的統(tǒng)一運(yùn)價(jià)為上限（執(zhí)行特殊運(yùn)價(jià)的國鐵線路及國鐵控股合資鐵路以國家規(guī)定的運(yùn)價(jià)或浮動(dòng)上限價(jià)為上限），鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供求自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。趙堅(jiān)表示，交通領(lǐng)域的鐵路貨運(yùn)價(jià)格，未來的方向仍是逐步放開鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格，擴(kuò)大經(jīng)營者自主定價(jià)的范圍。

實(shí)際上，為提高鐵路貨運(yùn)量，近幾年我國也進(jìn)行了一系列改革。其中，今年3月28日，鐵路貨運(yùn)正式進(jìn)入“電子貨票”時(shí)代，在降低客戶物流成本的同時(shí)，也使客戶取貨更便捷。而在2013年鐵路實(shí)施貨運(yùn)改革以來，95306平臺(tái)、“門對(duì)門”、“門到站”等多樣化貨物發(fā)送形式、鐵路貨運(yùn)聯(lián)手電商物流企業(yè)推出高鐵運(yùn)輸物流服務(wù)等的成效也正一步步顯現(xiàn)。據(jù)鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示，在冷鏈運(yùn)輸上，去年鐵路貨運(yùn)量同比增長110%。

鐵路、公路貨運(yùn)量相差近8倍

實(shí)際上，近年來，鐵路和公路貨運(yùn)總量間的巨大差距已成為鐵總市場(chǎng)化過程中必須面對(duì)的難題。交通部近日公布數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，鐵路貨運(yùn)量9.8億噸，而公路貨運(yùn)量77.4億噸，兩者相差近8倍。

去年開始，我國鐵路貨運(yùn)量出現(xiàn)快速回升。對(duì)此，趙堅(jiān)分析，我國鐵路貨運(yùn)主要分為黑貨和白貨，黑貨主要包括鋼鐵、煤炭、石油、鐵礦石等，在貨運(yùn)量中占比較大。以去年的數(shù)據(jù)來看，我國鐵路貨運(yùn)里，80%都是黑貨，而其中73.8%為煤炭。一般情況下，在經(jīng)濟(jì)向好時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求量較大，鐵路貨運(yùn)量就會(huì)有所上升。

但從2015年起，我國加大對(duì)鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量再次受到影響。

此外，還有觀點(diǎn)認(rèn)為，與鐵路運(yùn)輸相比，公路運(yùn)輸更加靈活，這也是導(dǎo)致更多人青睞公路運(yùn)輸?shù)脑?。西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副教授左大杰表示，目前我國公路運(yùn)輸價(jià)格普遍在每噸0.3元/公里左右，而鐵路運(yùn)輸價(jià)格在每噸0.15元/公里左右，鐵路貨運(yùn)價(jià)格已經(jīng)是公路的一半，但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前選擇公路運(yùn)輸?shù)呢浿魅匀徽急容^多，這正是因?yàn)楣房梢蕴峁c(diǎn)到點(diǎn)、全程透明化的運(yùn)輸服務(wù)。

“公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)‘門到門’服務(wù)，且時(shí)間有保證。而鐵路運(yùn)輸除電廠可以直接將煤運(yùn)至廠區(qū)外，對(duì)于集裝箱等其他大宗貨物，還需要通過公路等方式進(jìn)行二次轉(zhuǎn)運(yùn)，且由于火車可能會(huì)出現(xiàn)延誤，時(shí)間不能保證。”趙堅(jiān)解釋道。

鐵路價(jià)格優(yōu)勢(shì)待釋放

面對(duì)公路運(yùn)輸?shù)木薮髢?yōu)勢(shì)，鐵路運(yùn)輸仍有很長的路要走。有專家表示，鐵路運(yùn)輸要想獲得更多貨主的青睞，還要進(jìn)一步下調(diào)價(jià)格。近年來，為減少高鐵虧損，我國鐵路貨運(yùn)價(jià)格已經(jīng)較早年間提高了1倍左右，如果價(jià)格能降到每噸0.1元/公里，就會(huì)形成足夠的吸引力。

值得注意的是，趙堅(jiān)提出，高鐵線路的貨運(yùn)能力尚未完全釋放。舉例來看，蘭新高鐵每天只開行4對(duì)高鐵列車，但這條線路有每天開行160對(duì)以上高鐵列車的能力，運(yùn)能的大量閑置導(dǎo)致該線路運(yùn)輸收入甚至不足以支付電費(fèi)。“實(shí)際上，在人煙稀少的蘭新通道上建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)普通客貨混跑鐵路，比建設(shè)蘭新高鐵更有利于新疆地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于減少鐵總的虧損。”

此外，趙堅(jiān)還建議，未來鐵路貨運(yùn)應(yīng)更加注重保證時(shí)效，“目前鐵路貨運(yùn)的一大劣勢(shì)是不能保證時(shí)效，因此高附加值貨物以航空運(yùn)輸為主。建議鐵路部門擴(kuò)大管理范圍，并對(duì)客戶做出時(shí)間承諾，以吸引更多貨主”。趙堅(jiān)還表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，越來越多的物流模式開始與鐵路競(jìng)爭(zhēng)大宗商品運(yùn)輸，除了保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮國鐵路網(wǎng)干線優(yōu)勢(shì)外，鐵路部門還應(yīng)積極拓展白貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，甚至散貨快遞等具有高附加值的業(yè)務(wù)，以此應(yīng)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)奶魬?zhàn)。

而在另一方面，為解決公路運(yùn)輸車輛排污較嚴(yán)重的問題，環(huán)保部門已著手推動(dòng)我國貨物運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有調(diào)查顯示，京津冀地區(qū)超過八成的貨運(yùn)量依靠公路運(yùn)輸完成，而柴油貨車是機(jī)動(dòng)車排放大戶。為此，原環(huán)保部曾建議提高京津冀地區(qū)鐵路貨運(yùn)比例，將5%的貨運(yùn)量由公路運(yùn)輸調(diào)整至鐵路運(yùn)輸。

對(duì)此，左大杰建議，由于鐵路運(yùn)輸比公路運(yùn)輸更加環(huán)保，我國可以拿出一部分財(cái)政資金，對(duì)調(diào)整貨運(yùn)方式的企業(yè)給予資金鼓勵(lì)或稅收減免，而這也將成為鐵路貨運(yùn)扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)劣勢(shì)的契機(jī)。