陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)

日前陜西印發(fā)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》。全文如下：

陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)

一、工作目標(biāo)

全省設(shè)區(qū)市平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到279天，較2017年增加29天；細(xì)顆粒物（PM2.5)濃度達(dá)到51微克/立方米，較2017年下降7.3%。

二、主要工作任務(wù)

1.制定關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，率先關(guān)停搬遷關(guān)中核心區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。各市政府包括各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會(huì)，下同）

2.以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，削減燃煤500萬(wàn)噸。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

3.制定清潔取暖實(shí)施方案，優(yōu)化熱源點(diǎn)規(guī)劃布局，對(duì)關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實(shí)施清潔化改造，完成60%的改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

4.11月15日前，完成城市智能電表改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

5.在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤（薪）的清潔能源替代，力爭(zhēng)平原農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到80%。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

6.每月組織開(kāi)展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格清潔煤行為。(省質(zhì)監(jiān)局、省工商局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

7.完成關(guān)中地區(qū)35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐60%的拆除或改造任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

8.完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

9.加快建成陜北至關(guān)中第二條750千伏線路通道，對(duì)關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，完成西安周邊的大唐灞橋熱電廠、大唐渭河電廠、陜能渭河電廠、西安西郊熱電廠、大唐戶縣第二發(fā)電廠改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

10.制定在用機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新激勵(lì)政策，加快推進(jìn)老舊高排放機(jī)動(dòng)車(chē)更新工作。加大貨運(yùn)、物流車(chē)輛污染治理力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。（省高排放機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室、各相關(guān)廳局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

11.關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車(chē)的40%更新為新能源公交車(chē)。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

12．嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年度督查考核，考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)暫停或取消其檢測(cè)資格。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

13.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃油行為，確保全省符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用油品全覆蓋。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

14.建立過(guò)境西安貨運(yùn)車(chē)輛避讓西安繞城高速制度，通過(guò)限制性措施和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，引導(dǎo)車(chē)輛從西咸北環(huán)線等線路分流。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

15.嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽(yáng)市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項(xiàng)目、市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目確需施工的，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)政府申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)初審并報(bào)市政府批準(zhǔn)后可以施工，施工項(xiàng)目要向社會(huì)公示，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時(shí)限、縮小范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)）

16.嚴(yán)格管控施工揚(yáng)塵，全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動(dòng)制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門(mén)管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)渣土車(chē)運(yùn)輸監(jiān)管，車(chē)輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現(xiàn)象。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

17.嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。新增吸塵式道路保潔車(chē)輛不得低于新增保潔車(chē)輛的50%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

18.加快核發(fā)固定源的排放許可證，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

19.對(duì)涉氣污染源企業(yè)每季度開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

20.在煤化工行業(yè)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。推進(jìn)加油站、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)設(shè)施三次油氣回收治理。加強(qiáng)VOCs監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)VOCs空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

21.排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

22.繼續(xù)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，關(guān)中地區(qū)再次摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清單式管理，確保整治到位。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

23.制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，建立關(guān)中及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

24.建成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，市級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位具備72小時(shí)精細(xì)化常規(guī)預(yù)報(bào)和168小時(shí)潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。（省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

25.關(guān)中地區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對(duì)石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對(duì)表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定更加嚴(yán)格的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé)）

石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定本地區(qū)停產(chǎn)檢修計(jì)劃（焦化行業(yè)也可通過(guò)停運(yùn)部分裝置方式），分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)（10:00—16:00停止生產(chǎn)）。（各市政府負(fù)責(zé)）

26.關(guān)中地區(qū)在冬防期間（11月15日至來(lái)年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，以企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上。煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定更加嚴(yán)格的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé)）

27.制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績(jī)效綜合水平對(duì)電力行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，陜北高效清潔火電燃煤機(jī)組多發(fā)，關(guān)中地區(qū)火電燃煤機(jī)組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以熱定電，禁止超負(fù)荷發(fā)電。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

28.按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

29.發(fā)揮社區(qū)、街道及社會(huì)各界力量，共同營(yíng)造綠色生活，形成全社會(huì)共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

三、保障措施

1.在關(guān)中地區(qū)實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。貫徹落實(shí)《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》。（省財(cái)政廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

調(diào)整峰谷電價(jià)時(shí)段，適應(yīng)農(nóng)村居民生活習(xí)慣。（省發(fā)展改革委、省物價(jià)局負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級(jí)改造，加快建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。實(shí)施電力線路改造工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足煤改電需要。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

3.科學(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺(tái)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

4.對(duì)重點(diǎn)防治時(shí)段開(kāi)展巡查執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)督察，推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。（省委環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

5.邀請(qǐng)國(guó)家團(tuán)隊(duì)來(lái)陜指導(dǎo)技術(shù)研究工作，提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。（省科技廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

6.建設(shè)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)西北區(qū)域質(zhì)量控制中心、國(guó)家空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)西北區(qū)域中心。合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完善空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

7.各市空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況納入省委、省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核。（省考核辦，省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）