今冬天然氣保供壓力仍較大 發(fā)改委談應對重點

國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕今日表示，今年天然氣需求總體的判斷還將延續(xù)較快增長態(tài)勢。預計進入冬季以后，天然氣保供的壓力仍然較大。做好今冬天然氣供應保障工作，要推進產(chǎn)供儲銷體系建設，千方百計增加生產(chǎn)供應能力、加快提升儲氣能力和調(diào)峰能力、實現(xiàn)規(guī)范的合同全覆蓋。

國家發(fā)改委今日上午就天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設有關(guān)情況舉行發(fā)布會。有記者問：從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，一季度天然氣需求保持了較快的增長。如何判斷今年冬季天然氣供需形勢？國家將采取哪些措施有效應對？

趙辰昕稱，一季度天然氣表觀消費量達到了700億立方米左右，同比保持了兩位數(shù)的增長，應該說這個增長還是比較快的。有關(guān)方面和企業(yè)認真落實各項保供措施，供應總體實現(xiàn)了穩(wěn)定。我們再回頭看，去年全年天然氣表觀消費量達到了2300多億立方米，同比增長了15%，這還是在冬季壓減了一部分氣量的情況下達到的。今年隨著經(jīng)濟持續(xù)向好，以及北方地區(qū)煤改氣還會深入推進，天然氣需求總體的判斷還將延續(xù)較快增長態(tài)勢。一季度的數(shù)據(jù)已經(jīng)反映出了這一點。預計進入冬季以后，天然氣保供的壓力仍然較大，我們正在推進的天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，必須要把可能面對的困難、可能遇到的形勢估計得更充分一些，這樣才能把準備工作做得更好。

趙辰昕稱，做好今年冬季天然氣供應保障工作，推進產(chǎn)供儲銷體系建設。重點工作可以歸納成三句話，即做強一個基礎，突出一個關(guān)鍵，健全一個機制。

趙辰昕進一步解釋稱，做強一個基礎，就是千方百計增加生產(chǎn)供應能力，在保護氣田后續(xù)生產(chǎn)能力的基礎上，合理增加國內(nèi)氣田產(chǎn)量計劃。有關(guān)部門和企業(yè)正在千方百計加大頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)利用力度。同時協(xié)調(diào)資源國，穩(wěn)定增加進口。另外，也在推進重點管網(wǎng)互聯(lián)互通、打通管網(wǎng)瓶頸，爭取盡快完全實現(xiàn)全國一張網(wǎng)、一盤棋，能夠更大程度地實現(xiàn)“南氣北送”，實現(xiàn)互供互保。

突出一個關(guān)鍵，加快提升儲氣能力和調(diào)峰能力。在充分挖掘增產(chǎn)增供潛力的基礎上，關(guān)鍵是要提高高峰期的供給和需求彈性。從供給側(cè)提升調(diào)峰能力，就是要加快儲氣設施建設。從需求側(cè)提升調(diào)峰能力，就是完善用戶調(diào)峰機制。今年供暖季前，地方和企業(yè)都有一批儲氣設施建設會投用，還有一批在抓緊規(guī)劃建設，這都將會加快彌補儲氣能力不足的短板。對于調(diào)峰用戶，明確了地方政府、上游供氣企業(yè)和城市燃氣企業(yè)的主體責任，確保調(diào)峰用戶清單中的可減限氣量得到落實，并全部用于保障民生用氣。同時，積極推進天然氣價格改革，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，緩解天然氣供需矛盾。

趙辰昕表示，要健全一個機制，要實現(xiàn)規(guī)范的合同全覆蓋。根據(jù)已經(jīng)落實的資源量，我們正在組織簽訂供用氣合同，我們要求三大供氣企業(yè)要和地方在4月底之前合同全部簽完，實現(xiàn)以氣定用，根據(jù)合同來保障需求，能夠提高天然氣供應保障工作的精準性和有效性。及早簽訂合同，也有利于供氣企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃資源安排，有效降低生產(chǎn)采購成本。同時，以不同形式的合同文本來區(qū)分可調(diào)節(jié)用戶、可中斷用戶和不可中斷用戶，明確重點保障的需求、可調(diào)節(jié)的需求和可中斷的需求，制定差別化的氣量、價格等條款，可以更有針對性地保障供用氣企業(yè)的合法權(quán)益。我們相信，通過現(xiàn)在三大油氣企業(yè)和各地共同努力，4月底之前一定能夠?qū)崿F(xiàn)合同的全覆蓋。