能源局:為可再生能源企業(yè)減負 地方不得收資源出讓費

能源局發(fā)文減輕可再生能源企業(yè)負擔，地方不得收取資源出讓費

4月26日，國家能源局官網(wǎng)公布《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔有關(guān)事項的通知》，對可再生能源發(fā)電保障性收購、接網(wǎng)工程投資建設(shè)、電力市場化交易、降低土地和融資成本、制止糾正亂收費等多方面提出要求，以減輕可再生能源企業(yè)（含其他機構(gòu)和個人投資者，以下同）投資經(jīng)營負擔，促進可再生能源成本下降。

《通知》強調(diào)，電網(wǎng)環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行可再生能源發(fā)電保障性收購制度。其中，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與符合規(guī)劃以及年度建設(shè)規(guī)模（年度實施方案）且規(guī)范辦理并網(wǎng)手續(xù)的項目單位簽訂無歧視性條款的符合國家法規(guī)的并網(wǎng)協(xié)議，承諾按國家核定的區(qū)域最低保障性收購小時數(shù)落實保障性收購政策（國家未核定最低保障性收購小時數(shù)的區(qū)域，風電、光伏發(fā)電均按棄電率不超過5%執(zhí)行），因技術(shù)條件限制暫時難以做到的，最遲應(yīng)于2020年達到保障性收購要求。對于未落實保障性收購要求的地區(qū)，國務(wù)院能源主管部門將采取暫停安排當?shù)啬甓蕊L電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模等措施控制項目開發(fā)建設(shè)節(jié)奏，有關(guān)省級能源管理部門不得將國務(wù)院能源主管部門下達的風電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模向此類地區(qū)配置。

此外，《通知》明確，各類接入輸電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項目的接網(wǎng)及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，保障配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。之前相關(guān)接網(wǎng)等輸配電工程由可再生能源發(fā)電項目單位建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評估確認的投資額在2018年底前完成回購。所有可再生能源發(fā)電項目的電能計量裝置和向電網(wǎng)企業(yè)傳送信息的通訊設(shè)施均由電網(wǎng)企業(yè)出資安裝。

電力市場化交易環(huán)節(jié)，確?？稍偕茉吹膬?yōu)先發(fā)電權(quán)利?！锻ㄖ诽岢?，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)超過最低保障性收購小時數(shù)的電量參與市場化交易。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂優(yōu)先發(fā)電合同，優(yōu)先發(fā)電合同可以轉(zhuǎn)讓并按可再生能源發(fā)電企業(yè)所獲經(jīng)濟利益不低于按國家價格主管部門核定或經(jīng)招標、優(yōu)選等競爭性方式確定的上網(wǎng)電價執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電合同的原則獲得相應(yīng)補償。

《通知》還從減少土地成本、降低融資成本、制止亂收費三方面要求優(yōu)化投資環(huán)境。

土地方面，優(yōu)先利用未利用土地，鼓勵按復合型方式用地，降低可再生能源項目土地等場址相關(guān)成本。村集體可以土地折價入股等方式參與項目投資，降低土地成本，并將所得收益用于支持村集體公益事業(yè)和增加農(nóng)民收入；鼓勵金融機構(gòu)將可再生能源開發(fā)利用納入綠色金融體系，加大對可再生能源項目投資企業(yè)的信貸投放，建立符合可再生能源項目的信用評級和風險管控體系；各級地方政府有關(guān)部門不得向可再生能源投資企業(yè)收取任何形式的資源出讓費等費用，不得將應(yīng)由地方政府承擔投資責任的社會公益事業(yè)相關(guān)投資轉(zhuǎn)嫁給可再生能源投資企業(yè)或向其分攤費用等。