山西焦煤構(gòu)建應(yīng)急保障體系

8年前，王家?guī)X煤礦透水事故的搶險(xiǎn)救援，115人獲救，創(chuàng)造了我國煤礦搶險(xiǎn)救援的奇跡。這是由山西焦煤集團(tuán)組織實(shí)施的較為成功的應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)例。此例提示人們：應(yīng)急搶險(xiǎn)救援管理工作必須未雨綢繆。

山西焦煤集團(tuán)嚴(yán)格按照新時(shí)代國家對(duì)安全工作的新要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，始終把應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作作為安全管理的重中之重，結(jié)合實(shí)際持續(xù)構(gòu)建更加科學(xué)行之有效的應(yīng)急搶險(xiǎn)體系，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急演練，持續(xù)提高干部應(yīng)急指揮能力和職工應(yīng)急反應(yīng)能力。

“大腦中樞”動(dòng)起來

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有發(fā)揮好應(yīng)急預(yù)案這一大腦中樞功能，才能確保遇突發(fā)事件處變不驚、應(yīng)對(duì)從容。

應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性的工作。山西焦煤集團(tuán)堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善該項(xiàng)工作，通過組織應(yīng)急管理人員深入基層對(duì)各產(chǎn)業(yè)板塊、各領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性、專業(yè)化調(diào)研，2017年11月1日，新修訂的包括應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等10方面內(nèi)容的《山西焦煤生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》開始實(shí)施。該預(yù)案對(duì)100多項(xiàng)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了詳細(xì)說明，明確山西焦煤集團(tuán)總部為應(yīng)急指揮中心。與此同時(shí)，該集團(tuán)還根據(jù)事故類型對(duì)煤礦瓦斯煤塵、水害、火災(zāi)、頂板事故及地面火災(zāi)、大面積停電、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品事故8個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)應(yīng)急方案進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急管理組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作小組的職責(zé)，成為應(yīng)急管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。“只有預(yù)案制訂科學(xué)、全面、具體，遇到突發(fā)事件時(shí)，才能有條不紊。”山西焦煤應(yīng)急管理工作人員、調(diào)度中心主任馬永閣表示：“該預(yù)案每三年進(jìn)行一次全方位修訂，同時(shí)還根據(jù)主要危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源、人員調(diào)離等變化情況隨時(shí)修訂。”

山西焦煤集團(tuán)所屬子分公司以集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案為模板，結(jié)合實(shí)際分別制訂應(yīng)急預(yù)案、設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急管理流程、職責(zé)，尤其礦(廠)單位制訂的應(yīng)急預(yù)案更具針對(duì)性，從而形成了“橫向到邊、縱向到底”預(yù)案體系。

實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)起來

“掘進(jìn)三隊(duì)33421工作面發(fā)生透水事故，跟班隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)人員撤離過程中造成一人重傷一人輕傷。”2017年6月15日9時(shí)，隨著官地礦調(diào)度指揮中心接到該電話開始，一場(chǎng)透水事故應(yīng)急救援演練便由此展開——礦調(diào)度指揮中心值班人員立即向值班領(lǐng)導(dǎo)、礦領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)集團(tuán)匯報(bào)，迅速成立了以礦長(zhǎng)、黨委書記為總指揮的應(yīng)急救援指揮部，對(duì)所匯報(bào)情況進(jìn)行快速分析與判斷，確定應(yīng)急級(jí)別為一級(jí)響應(yīng)，迅疾啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。指揮部立即下達(dá)初始命令，應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、警戒保衛(wèi)、后勤保障、物資供應(yīng)等，按照各自分工有條不紊展開救援。經(jīng)過近兩個(gè)小時(shí)的救援，井下傷員成功升井。

演習(xí)就是實(shí)戰(zhàn)。近年來，山西焦煤持續(xù)在提升應(yīng)急救援能力上下功夫，僅2017年，所屬的西山煤電就組織大小應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練不下百次。同時(shí)不斷加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，在所屬重要子公司分別成立了專業(yè)化救護(hù)大隊(duì)，經(jīng)常參與國內(nèi)搶險(xiǎn)救援任務(wù)，由于汾西礦業(yè)救護(hù)大隊(duì)裝備、素質(zhì)等過硬，已成為國家級(jí)救護(hù)大隊(duì)。

各基層單位分別抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建應(yīng)急救援小組，并著重對(duì)小組成員進(jìn)行系統(tǒng)化逃生、救護(hù)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援能力，并針對(duì)提高全員應(yīng)急救援認(rèn)識(shí)和能力定期進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)講解。目前，該集團(tuán)共有專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)十支、近千人。“救援工作不能只靠專業(yè)化隊(duì)伍，還要靠大家。”西山煤電屯蘭礦應(yīng)急救援科科長(zhǎng)李純強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)急救援工作必須發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，才能在意外發(fā)生時(shí)不慌亂。

保障網(wǎng)絡(luò)建起來

救援物資根不上、救援通道擁堵、地質(zhì)條件不清楚——基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

在霍州煤電龐龐塔礦雙防信息平臺(tái)辦公室，該礦職工喬雙江正和他的同事通過電腦，對(duì)基層職工提供的礦井風(fēng)險(xiǎn)源和隱患信息錄入到雙防信息化平臺(tái)中。據(jù)了解，該平臺(tái)是通過信息化手段，將風(fēng)險(xiǎn)和隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、利用，從而采取應(yīng)對(duì)措施，一方面起到預(yù)防事故發(fā)生，另一方面為應(yīng)急管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。喬雙江告訴記者：“該平臺(tái)錄入的礦井風(fēng)險(xiǎn)源達(dá)萬條以上，哪里有風(fēng)險(xiǎn)和隱患一目了然。隨著井下地質(zhì)條件的發(fā)生變化，各類參數(shù)也實(shí)時(shí)發(fā)生變化，我們會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)情況制定相應(yīng)的措施。

近年來，山西焦煤以構(gòu)建應(yīng)急保障體系為目標(biāo)，加大基礎(chǔ)管理建設(shè)力度。加大救援硐室、自救器、醫(yī)院和衛(wèi)生所等救援設(shè)施設(shè)備投入，提高應(yīng)急保障能力;加強(qiáng)人員定位系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化水平;制定完善礦井圖紙、資料等，提高基礎(chǔ)工作水平。

“安全工作關(guān)鍵在預(yù)防，而應(yīng)急工作的關(guān)鍵在保障，只有不斷完善基礎(chǔ)工作，做到心中有數(shù)，才能在應(yīng)急處置時(shí)作出快速準(zhǔn)確決策。”馬永閣如是說。

經(jīng)過一系列的措施，山西焦煤應(yīng)急體系逐步完善，應(yīng)急隊(duì)伍日益壯大，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)，構(gòu)建了以應(yīng)急預(yù)案為統(tǒng)領(lǐng)、以提前預(yù)防為主的應(yīng)急保障體系。