經(jīng)濟(jì)向好帶動財政收入較快增長

4月18日，財政部舉行新聞發(fā)布會，介紹今年一季度財政收支情況。統(tǒng)計顯示，1月份至3月份累計，全國一般公共預(yù)算收入為50546億元，同比增長13.6%，實現(xiàn)良好開局。

財政收入特別是稅收收入為何增長較快？財政支出主要向哪些領(lǐng)域傾斜？地方政府債券發(fā)行情況如何？就相關(guān)熱點問題，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

財政收入平穩(wěn)較快增長

據(jù)統(tǒng)計，1月份至3月份累計，全國一般公共預(yù)算收入為50546億元，比去年同期增加6037億元，增長13.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入為24042億元，同比增長18.9%；地方一般公共預(yù)算本級收入為26504億元，同比增長9.1%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入為44332億元，同比增長17.3%；非稅收入為6214億元，同比下降7.5%。

全國財政收入特別是稅收收入為何能保持較快增長？財政部國庫司負(fù)責(zé)人婁洪認(rèn)為，主要有三方面原因：

首先是經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，帶動國內(nèi)增值稅、消費稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等快速增長。從供給端看，工業(yè)生產(chǎn)運行進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)景氣持續(xù)提升；從需求端看，投資增速平穩(wěn)增長，消費市場較為活躍，外貿(mào)進(jìn)出口較快增長。

其次，企業(yè)效益和居民收入持續(xù)改善，帶動企業(yè)所得稅和個人所得稅較快增長。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，去杠桿、降成本成效持續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)效益明顯改善，帶動1月份至3月份企業(yè)所得稅增長11.7%。受城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，應(yīng)納稅所得高于個人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn)的納稅人數(shù)持續(xù)增加，以及年初集中發(fā)放職工年終獎金分紅等帶動，1月份至3月份個人所得稅增長20.7%。兩項合計拉高全國財政收入增幅約4個百分點。

此外，在我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，財政稅收收入對工業(yè)品價格變化的彈性較高。1月份至3月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比上漲3.7%，仍處于相對較高水平，帶動以現(xiàn)價計算的相關(guān)稅收快速增長。

今年財政收入走勢將會如何？婁洪預(yù)計，后期財政收入將會繼續(xù)保持較快增長，但增幅可能有所放緩。

積極財政政策聚力增效

“2018年以來，各級財政部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)實施積極的財政政策并聚力增效，突出抓重點、補短板、強弱項，加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、教育等領(lǐng)域和重點項目的支持力度，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。”財政部預(yù)算司副司長王新祥表示。

統(tǒng)計顯示，1月份至3月份，全國一般公共預(yù)算支出突破5萬億元，同比增長10.9%。

據(jù)介紹，今年預(yù)算批復(fù)下達(dá)及時迅速，財政支出進(jìn)度總體加快。截至3月底，中央部門預(yù)算已經(jīng)批復(fù)完畢，中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已經(jīng)下達(dá)70%以上，這為中央部門和地方“早干事、快干事、早見效”提供了有利條件。各地加快財政支出進(jìn)度，促進(jìn)財政資金盡快發(fā)揮政策效果。1月份至3月份，全國一般公共預(yù)算支出進(jìn)度為24.3%，比去年同期加快0.7個百分點。

王新祥表示，各項重點支出得到有效保障，財政支出更加聚力增效，“集中財力積極支持打好三大攻堅戰(zhàn)、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高保障和改善民生水平等，推動解決發(fā)展不平衡不充分問題”。

此外，中央轉(zhuǎn)移支付資金加快撥付，地方資金保障能力增強。1月份至3月份，中央財政撥付地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付21576億元，同比增長23%，完成年初預(yù)算的30.7%，比序時進(jìn)度快5.7個百分點，有效增強了地方提供基本公共服務(wù)的能力。同時，中央轉(zhuǎn)移支付資金重點向經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)和財政困難地區(qū)傾斜，支持落后和困難地區(qū)兜牢民生底線。

地方債市場化水平提高

黨中央、國務(wù)院高度重視地方政府債務(wù)管理問題。婁洪表示，今年以來，財政部進(jìn)一步推進(jìn)地方政府債券發(fā)行制度改革，積極指導(dǎo)各地按照市場化原則規(guī)范開展地方政府債券發(fā)行工作。

據(jù)悉，一季度，湖北、新疆等10個省份發(fā)行地方政府債券合計2195億元，一般債券、專項債券分別發(fā)行1426億元、769億元。地方政府債券發(fā)行定價市場化水平進(jìn)一步提高，平均發(fā)行利率為4.15%，同比上升60個基點，與債券市場整體收益率上行走勢保持一致；較同期限國債收益率平均高39個基點，同比提高8個基點，基本符合債券市場實際供求關(guān)系。

根據(jù)財政部日前發(fā)布的地方政府債券發(fā)行和債務(wù)余額情況，截至今年3月末，全國地方政府債務(wù)余額為166101億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。其中，一般債務(wù)為104355億元，專項債務(wù)為61746億元；政府債券為149643億元，非政府債券形式存量政府債務(wù)為16458億元。

婁洪表示，下一步，財政部將繼續(xù)貫徹落實防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)要求，重點做好有關(guān)工作，“進(jìn)一步加強對地方財政部門的指導(dǎo)，及時跟蹤和應(yīng)對債券市場波動，合理設(shè)計地方政府債券發(fā)行品種、期限和節(jié)奏，防范地方政府債券未足額發(fā)行風(fēng)險”。

同時，財政部將完善地方政府債券發(fā)行管理機(jī)制，進(jìn)一步強化地方財政部門市場化意識，完善信用評級管理，提高信息披露質(zhì)量；加強地方政府債券市場建設(shè)，統(tǒng)籌各發(fā)行渠道有序發(fā)展，挖掘不同類型投資者需求，促進(jìn)地方政府債券投資主體多元化。