新西蘭發(fā)海上油氣勘探項(xiàng)目禁令

新西蘭政府近日宣布，今后不再批準(zhǔn)新的海上油氣勘探項(xiàng)目。已經(jīng)獲批和陸上油氣勘探開(kāi)采項(xiàng)目不受影響。新西蘭總理杰辛達(dá)·阿德恩（JacindaArdern）稱(chēng)“我們正為新西蘭取得新的合理平衡，我們?cè)诒Ｗo(hù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，保護(hù)下一代免受氣候變化之苦。”這一政策表明新西蘭準(zhǔn)備脫離石油和天然氣生產(chǎn)，以及隨之而來(lái)的稅收和就業(yè)。

去年10月當(dāng)選后，這名“80后”女總理一改上屆政府大力發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)政策，推出清潔能源計(jì)劃。她承諾力爭(zhēng)在2050年前實(shí)現(xiàn)新西蘭溫室氣體零排放，計(jì)劃每年植樹(shù)1億棵、早日實(shí)現(xiàn)完全依靠可再生能源發(fā)電。盡管阿德恩的新政策獲環(huán)境保護(hù)組織和海洋野生動(dòng)物保護(hù)組織歡迎，但反對(duì)者批評(píng)這是“蓄意破壞經(jīng)濟(jì)”，新政策“是對(duì)塔拉納基（Taranaki）今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重打擊”。但阿德恩否認(rèn)會(huì)有人因此失業(yè)。

新西蘭（NewZealand）是大洋洲最美麗的國(guó)家之一，總計(jì)約有30%的國(guó)土為保護(hù)區(qū)。擁有3項(xiàng)世界遺產(chǎn)、14個(gè)國(guó)家公園、3座海洋公園、數(shù)百座自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)區(qū)。國(guó)土面積約27萬(wàn)平方公里，人口數(shù)量469萬(wàn)（2016年）。人均年消費(fèi)電力約9600KWH，人均年消費(fèi)天然氣量約為115.6立方米。新西蘭自身有一定的石油和天然氣資源，但目前所有的產(chǎn)量都集中在塔拉納基一個(gè)盆地內(nèi)，而且該盆地的油氣生產(chǎn)已經(jīng)處于衰竭階段，產(chǎn)量遞減很快，目前該國(guó)的原油產(chǎn)量約為100萬(wàn)噸/年，1991年高峰時(shí)最高產(chǎn)量190萬(wàn)噸。近些年新西蘭全國(guó)的石油產(chǎn)品的穩(wěn)定消費(fèi)量為620萬(wàn)噸（包括燃料油、軍用燃油和煤油的消費(fèi)），其中汽油的消費(fèi)量約為240萬(wàn)噸（進(jìn)口汽油量為70萬(wàn)噸），柴油的消費(fèi)量約為230萬(wàn)噸（進(jìn)口量為61萬(wàn)噸）。該國(guó)的石油消費(fèi)目前主要通過(guò)進(jìn)口解決，目前該國(guó)進(jìn)口原油350萬(wàn)噸/年左右。

新西蘭的石油和天然氣行業(yè)每年產(chǎn)生約25億新西蘭元（18億美元），其中包括15億新西蘭元的出口，雇員約11,000人。美聯(lián)社報(bào)道，相比農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，油氣產(chǎn)業(yè)占新西蘭經(jīng)濟(jì)比重較低，就業(yè)人口大約1.1萬(wàn)。多數(shù)油氣田集中在新西蘭北島西海岸，油氣產(chǎn)業(yè)對(duì)北島西部塔拉納基地區(qū)經(jīng)濟(jì)有重要影響。新西蘭石油勘探生產(chǎn)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官卡梅倫·馬奇威克在聲明中說(shuō)：“這一決定對(duì)新西蘭經(jīng)濟(jì)和環(huán)境而言是‘雙輸’，可能威脅就業(yè)、加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。”他對(duì)政府的聲明感到失望和吃驚，“因?yàn)楣h2017年能源政策中提到繼續(xù)開(kāi)展海上能源勘探”。

根據(jù)即將實(shí)行的新禁令，意味著新西蘭海上油氣產(chǎn)業(yè)還會(huì)持續(xù)幾十年。新西蘭目前約有1000萬(wàn)噸的剩余石油可采儲(chǔ)量和約400億立方米的天然氣剩余可采儲(chǔ)量；2013年新西蘭石油產(chǎn)量124萬(wàn)噸（約3.5萬(wàn)桶/日），天然氣產(chǎn)量66億立方米。新西蘭目前開(kāi)發(fā)的幾個(gè)外海油田，如“Maui”和“Tui”，規(guī)模都非常的小，總儲(chǔ)量不過(guò)區(qū)區(qū)的1.5億桶而已，但即便如此，其出口的原油所賺取的外匯也令石油業(yè)成為新西蘭第三大出口行業(yè)。新國(guó)家地理研究所估計(jì)，全國(guó)外海有十個(gè)地區(qū)含有油氣資源的可能比較大，其分布范圍從“GreatSouth”盆地到“Reinga”角。據(jù)最保守的估計(jì)，上述地區(qū)可能含有約65億桶的石油，按今天的市價(jià)計(jì)算約合670億新西蘭元（約3082億元RMB）。此外，上述地區(qū)還可能擁有40萬(wàn)億立方英尺的天然氣儲(chǔ)量。

新西蘭陸地面積27萬(wàn)平方公里，海洋經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)面積約400萬(wàn)平方公里，有8個(gè)主要沉積盆地，但目前所有的產(chǎn)量都集中在塔拉納基一個(gè)盆地內(nèi)，而且主要是在陸上。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家研究，新西蘭大部分沉積盆地都具有形成和儲(chǔ)存油氣的條件，在最近3年，已經(jīng)有7個(gè)較大的油氣發(fā)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，新西蘭并不重視石油天然氣的勘探開(kāi)發(fā)工作，但近幾年來(lái)新西蘭的石油政策有了較大改變，推行積極政策吸引勘探開(kāi)發(fā)投資，逐步開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)。

新西蘭沒(méi)有國(guó)家石油公司（NOC），新西蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的皇家礦業(yè)（屬政府序列）專(zhuān)門(mén)成立了負(fù)責(zé)促進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)的部門(mén)，進(jìn)行區(qū)塊招標(biāo)，積極吸引海外投資，政策條款十分優(yōu)惠。今年下半年，新西蘭又推出了5個(gè)海上區(qū)塊進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，總面積約3.5萬(wàn)平方公里。新西蘭石油勘探與生產(chǎn)行業(yè)集團(tuán)（PEPANZ）表示，目前有31個(gè)石油和天然氣勘探許可證，其中22個(gè)在海上。對(duì)于政府禁油令，PEPANZ首席執(zhí)行官CameronMadgwick表示，管理良好的交易計(jì)劃是減少新西蘭排放量的方式，而不是"任意禁止"某些燃料類(lèi)型。