新增裝機回暖 風電開發(fā)加速“上山下海”

近日，國家能源局發(fā)布的《2018年能源工作指導意見》提出，穩(wěn)步推進風電項目建設，年內計劃安排新開工建設規(guī)模約2500萬千瓦，新增裝機規(guī)模約2000萬千瓦；扎實推進部分地區(qū)風電項目前期工作，項目規(guī)模約2000萬千瓦。與此同時，國家能源局發(fā)布的《2018年度風電投資監(jiān)測預警結果的通知》顯示，限制風電投資建設的地區(qū)由“紅六省”變?yōu)?ldquo;紅三省”，將內蒙古、黑龍江、寧夏三省從紅色預警名單解禁。

對此，有業(yè)內人士認為，在政策大力支持引導、棄風限電改善明顯、解禁部分省份風電投資建設的限制等多重積極因素的推動下，我國風電發(fā)展迎來轉機，新增裝機空間有望回升。

風電新增裝機回暖

業(yè)內專家認為，《指導意見》使用“穩(wěn)步”二字推進風電發(fā)展，表明需要保持風電產(chǎn)業(yè)合理的年新增規(guī)模，以保障我國風電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)也顯示，今年1-2月風電發(fā)電量保持高速增長態(tài)勢，同比增長34.7%。

“促進我國風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須保持一定的增長規(guī)模才能引領行業(yè)健康發(fā)展。”中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，一方面，“紅六省”風能資源是最優(yōu)質的，適合建設大型風電場；另一方面，推進中東部和南部地區(qū)的分散式風電、海上風電發(fā)展，為風電發(fā)展帶來額外的新增量。

“在中東部和南方地區(qū)分散式風電發(fā)展受制、海上風電未進入規(guī)?；A段，‘紅六省’是我國風電發(fā)展的重要區(qū)域。”秦海巖認為，隨著“紅六省”逐步解禁，表明風電新增裝機回暖，將對我國風電新增裝機有直接提升作用。

“我國風電發(fā)展將會出現(xiàn)向“三北”地區(qū)回流的現(xiàn)象。”新疆金風科技股份有限公司副總裁兼董事會秘書馬金儒認為，“紅六省”變?yōu)?ldquo;紅三省”，解禁限制內蒙古、黑龍江、寧夏的風電項目建設規(guī)模，表明在多項政策推動、電網(wǎng)技術支持、國家電網(wǎng)積極配合、跨區(qū)域的調度和交易利好下，我國風電消納問題得到改善，2017年棄風率同比下降6.7%。這將有效降低風電成本，提升風電項目的經(jīng)濟性，通過解禁紅色預警名單以促進“三北”地區(qū)的風電項目建設，從而推動風電行業(yè)發(fā)展。

同時，馬金儒還表示：“《指導意見》提出的保持年內新增裝機在約2000萬千瓦是比較合適的，可有利于保持風電產(chǎn)業(yè)合理、穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模，也是支撐我國風電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。”

此外，2017年，我國新增風電吊裝容量達到1958萬千瓦，新增并網(wǎng)風電裝機僅1503萬千瓦，較前幾年有明顯下滑。專家分析認為，國內風電2017年裝機經(jīng)歷低谷后，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展已處在“十字路口”，這需要新增裝機規(guī)模促進行業(yè)發(fā)展。

風電開發(fā)加速“上山下海”

《指導意見》提出，積極穩(wěn)妥推動海上風電建設，探索推進上海深遠海域海上風電示范工程建設，加快推動分散式風電發(fā)展。專家認為，中東部和南方地區(qū)的低風速風電和海上風電無疑是未來風電行業(yè)的發(fā)展重點，將會加快形成風電發(fā)展“上山下海”的生動局面。

秦海巖表示，在政策利好下，并基于目前分散式風點發(fā)展?jié)摿翱刹僮餍?，我國中東部和南部地區(qū)將繼續(xù)作為風電發(fā)展的核心增量的區(qū)域。同時，分散式風電靠近負荷消納的特點，成為風電進一步發(fā)展的優(yōu)勢，分散式風電增速有望提高。同時，隨著海上電價政策的明確，建設成本持續(xù)優(yōu)化以及配套產(chǎn)業(yè)日漸成熟等利好，海上風電將迎來加速發(fā)展期。

馬金儒也表示：“分散式風電具有規(guī)模小、建設周期短、傳輸能耗低、就近消納等優(yōu)勢，海上風電仍是一片未充分開發(fā)利用的藍海，隨著我國風電開發(fā)重心由‘三北’地區(qū)向中東部和南部地區(qū)轉移，分散式風電和海上風電有望成為未來風電裝機新的增長點。”

為盡快推進風電“上山下海”，馬金儒認為，我國分散式風電發(fā)展滯后，主要根源在于配套政策不完善，各地分散式風電審批流程不明確簡化，制約了其大規(guī)模發(fā)展。海上風電發(fā)展最大的難點是建設成本較高、技術水平亟待提高。她建議，通過規(guī)范簡化分散式風電項目的建設審批手續(xù)、構建多元化社會資本投資渠道等手段完善相關政策，推動分散式風電有序發(fā)展。針對海上風電而言，應大力發(fā)展海工裝備、海上風電核心技術等，通過技術研發(fā)降低成本，從而加快布局發(fā)展海上風電。

“海上風電項目建設成本居高不下，目前是陸上風電投資成本的2倍，盈利空間十分有限。同時，設備研發(fā)能力滯后，技術創(chuàng)新動力不足，國產(chǎn)化程度不高。”秦海巖也表示，海上風電項目的設備要面對高濕度、高鹽分干濕交替、浸漬等惡劣自然環(huán)境，同時運維受到氣候條件影響明顯，這就需要提高技術以及整個風電場運行的可靠性、安全性。因此，應加強海上機組技術與可靠性、海上風電場設計、海上風電工程等多個方面技術研究。

秦海巖還表示，發(fā)展分散式風電可堅持“集中規(guī)劃，批量核準，與地方經(jīng)濟發(fā)展相結合”的思路和原則，通過土地入股、PPP模式等方式增加地方的參與度，促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。