重磅丨銅川發(fā)布首個光伏技術(shù)領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選工作方案！須提供復(fù)合農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光旅游必要建設(shè)條件

:2018年4月13日，銅川市政府發(fā)布《銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地2017年競爭優(yōu)選工作方案》（以下簡稱《方案》)。

《方案》指出，銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地本期建設(shè)容量為500兆瓦,位于宜君縣境內(nèi)，分為項(xiàng)目1和項(xiàng)目2兩個單體項(xiàng)目，共建設(shè)2個單體項(xiàng)目，分為項(xiàng)目1和項(xiàng)目2。每個項(xiàng)目裝機(jī)容量250兆瓦，總裝機(jī)容量500兆瓦。每個項(xiàng)目場址內(nèi)建設(shè)內(nèi)容包含光伏電站和110kV升壓站，并提供復(fù)合農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光旅游的必要建設(shè)條件。兩個項(xiàng)目接入同一330kV系統(tǒng)匯集站。企業(yè)需于2018年4月19日前報名參選。

基地規(guī)劃場址中變電站及運(yùn)行管理中心等永久性用地按照建設(shè)用地管理，光伏陣列用地以流轉(zhuǎn)的方式供企業(yè)使用。成立農(nóng)業(yè)公司，牽頭流轉(zhuǎn)所需土地，以一般農(nóng)用地200元/畝•年，未利用地180元/畝•年，租賃給光伏投資企業(yè)，交付方式以5年為一個支付周期。此外，基地光伏陣列占用土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅范圍。基地用地不涉及其他任何費(fèi)用。

《方案》還指出，陜西省能源局、國網(wǎng)陜西省電力公司均出具了基地電站消納意見。國網(wǎng)陜西省電力公司承諾本基地裝機(jī)容量50萬千瓦，所發(fā)電量可在陜西全省范圍內(nèi)消納。

原文如下：

銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地2017年競爭優(yōu)選工作方案（簡版）

一、工作概述

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加快銅川綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，將銅川市打造成為關(guān)中地區(qū)新型能源基地，銅川市積極組織申報國家光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。2017年11月銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地獲國家能源局批復(fù)，基地本期建設(shè)容量為500兆瓦。

（一）工作依據(jù)

本次基地優(yōu)選工作采用單個項(xiàng)目分別獨(dú)立競爭優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕54號，以下簡稱54號文）、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕76號，以下簡稱76號文）和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕88號，以下簡稱88號文）等文件要求開展基地項(xiàng)目企業(yè)優(yōu)選工作。

銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地優(yōu)選具有原創(chuàng)技術(shù)且未形成產(chǎn)能、投資能力強(qiáng)、業(yè)績豐富、預(yù)期市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)。本基地各項(xiàng)目應(yīng)于2019年3月31日前開工建設(shè)，2019年6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

（二）項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目建設(shè)目的、目標(biāo)

立足銅川市豐富的太陽能資源和土地資源，通過給光伏制造企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)、可推廣應(yīng)用但未批量制造的前沿技術(shù)和突破性技術(shù)產(chǎn)品，提供試驗(yàn)示范和依托工程，建設(shè)光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)＋高效設(shè)施農(nóng)業(yè)＋生態(tài)觀光旅游為一體的光伏綜合示范基地，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，充分發(fā)揮基地的行業(yè)引領(lǐng)作用，把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

2、基地各項(xiàng)目基本情況

銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地位于宜君縣境內(nèi)，共建設(shè)2個單體項(xiàng)目，分為項(xiàng)目1和項(xiàng)目2。每個項(xiàng)目裝機(jī)容量250兆瓦，總裝機(jī)容量500兆瓦。每個項(xiàng)目場址內(nèi)建設(shè)內(nèi)容包含光伏電站和110kV升壓站，并提供復(fù)合農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光旅游的必要建設(shè)條件。兩個項(xiàng)目接入同一330kV系統(tǒng)匯集站。

各項(xiàng)目配套建設(shè)升壓站、辦公用房、集控中心、進(jìn)出道路等，主要功能為辦公、監(jiān)測、控制、調(diào)度和運(yùn)維等，各項(xiàng)目基地配套設(shè)施由光伏企業(yè)投資建設(shè)。為保證基地建設(shè)時間進(jìn)度，也可由光伏企業(yè)委托銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱基地辦）組織代建?；嘏涮自O(shè)施建設(shè)應(yīng)與基地整體規(guī)劃定位一致，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色。永久性建筑應(yīng)按基地辦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目涉及建設(shè)用地報批的，由各項(xiàng)目單位自行申報，項(xiàng)目單位報批有困難的，可委托基地辦集中辦理用地審批。由于項(xiàng)目單位自身原因影響建設(shè)進(jìn)度的，責(zé)任自行承擔(dān)。

3、建設(shè)要求

（1）項(xiàng)目方案應(yīng)充分考慮光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、旅游方案科學(xué)合理結(jié)合的可行性，實(shí)現(xiàn)土地綜合利用。為保證農(nóng)作物種植與機(jī)械化耕作空間，光伏陣列中組件最低點(diǎn)距離地面不小于2.5米，并確保光伏組件及其支撐結(jié)構(gòu)安全可靠。

（2）為確保光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)效果，項(xiàng)目方案應(yīng)滿足育苗育種等種植大棚、農(nóng)業(yè)水利灌溉配套和生態(tài)修復(fù)的需要。本基地農(nóng)業(yè)等非光伏部分由政府委托專業(yè)公司統(tǒng)一建設(shè)實(shí)施，光伏企業(yè)在與政府協(xié)商一致的前提下，光伏企業(yè)也可自行成立相關(guān)公司負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。

（3）入選投資企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目升壓站，考慮到各電站用戶升壓站為涉網(wǎng)工程，協(xié)調(diào)工作量大、建設(shè)工期長，是制約基地總體進(jìn)度要求的“卡脖子”工程，為保證施工進(jìn)度滿足基地總體進(jìn)度要求，投資企業(yè)也可以自愿與政府協(xié)商，委托當(dāng)?shù)卣鶕?jù)國家法律法規(guī)的要求統(tǒng)一建設(shè)。

4、監(jiān)測平臺

監(jiān)測平臺建設(shè)內(nèi)容主要包括三部分：一是在各項(xiàng)目場站建設(shè)小微型系統(tǒng)實(shí)證設(shè)施，對項(xiàng)目采用的組件和逆變器選擇樣品進(jìn)行實(shí)證監(jiān)測，實(shí)時采集樣品監(jiān)測運(yùn)行數(shù)據(jù)；二是在各項(xiàng)目場站部署專用數(shù)據(jù)采集傳輸、光資源監(jiān)測等監(jiān)測設(shè)施，實(shí)時采集項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)；三是建設(shè)基地數(shù)據(jù)集中處理設(shè)施，部署信息化相關(guān)軟硬件系統(tǒng)，實(shí)時匯集處理基地內(nèi)各項(xiàng)目小微型系統(tǒng)實(shí)證監(jiān)測數(shù)據(jù)和項(xiàng)目實(shí)時運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測平臺為基地提供運(yùn)行監(jiān)測、實(shí)證監(jiān)測、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)共享等功能。監(jiān)測平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范按照水電水利規(guī)劃設(shè)計總院《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地綜合技術(shù)監(jiān)測平臺建設(shè)有關(guān)要求的通知》執(zhí)行。

監(jiān)測平臺建設(shè)方式為項(xiàng)目小微型系統(tǒng)實(shí)證設(shè)施及場站端項(xiàng)目監(jiān)測設(shè)施由基地各項(xiàng)目業(yè)主按要求自主投資建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)?；財?shù)據(jù)集中處理設(shè)施由銅川市政府按照節(jié)儉、必要、實(shí)用的原則，依法依規(guī)組織建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，節(jié)約投資成本，按照法律規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)費(fèi)用嚴(yán)格按照招標(biāo)價格由項(xiàng)目業(yè)主平均分?jǐn)偂?/p>

各項(xiàng)目監(jiān)測設(shè)施由各項(xiàng)目投資企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維。為提高監(jiān)測平臺建設(shè)效率，確保技術(shù)規(guī)范有效實(shí)施，在與地方政府協(xié)商一致的前提下，各項(xiàng)目監(jiān)測設(shè)施也可委托第三方監(jiān)測平臺公司組織集中采購。

（三）基地政策

根據(jù)54號、76號和88號等文件要求和基地申報承諾，現(xiàn)明確基地建設(shè)相關(guān)政策，包括用地政策、電網(wǎng)接入及消納、配套服務(wù)等，這些政策也作為企業(yè)競爭優(yōu)選的條件。具體如下：

1、用地政策

1）土地費(fèi)用：基地規(guī)劃場址中變電站及運(yùn)行管理中心等永久性用地按照建設(shè)用地管理，光伏陣列用地以流轉(zhuǎn)的方式供企業(yè)使用。成立農(nóng)業(yè)公司，牽頭流轉(zhuǎn)所需土地，以一般農(nóng)用地200元/畝•年，未利用地180元/畝•年，租賃給光伏投資企業(yè)，交付方式以5年為一個支付周期。

2）稅費(fèi)：基地光伏陣列占用土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅范圍。基地用地不涉及其他任何費(fèi)用。

2、電網(wǎng)接入及消納政策

1）接入系統(tǒng)建設(shè)：

國網(wǎng)陜西省電力公司承諾做好銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地送出工程投資建設(shè)工作，具體包括基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程（電站項(xiàng)目升壓站至基地匯集站或系統(tǒng)變電站送出線路）和基地匯集站及以上輸變線路。

2）消納保障：

陜西省能源局、國網(wǎng)陜西省電力公司均出具了基地電站消納意見。國網(wǎng)陜西省電力公司承諾本基地裝機(jī)容量50萬千瓦，所發(fā)電量可在陜西全省范圍內(nèi)消納。能夠達(dá)到國家要求的本地區(qū)最低保障小時數(shù)（或不低于基地發(fā)電量95%的小時數(shù)）以上。

3、補(bǔ)償政策

補(bǔ)償措施（略）。

4、配套服務(wù)

銅川市政府承諾按照要求，公開、公平、公正開展基地內(nèi)項(xiàng)目競爭性優(yōu)選和基地監(jiān)督管理工作，不對入選投資企業(yè)提出增加企業(yè)成本和額外要求。

銅川市政府承諾基地外道路等基礎(chǔ)設(shè)施由市政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

銅川市政府承諾按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，建立統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務(wù)體系，優(yōu)化基地項(xiàng)目備案、建設(shè)、并網(wǎng)、用地等涉企服務(wù)；承諾將當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價作為基地上網(wǎng)電價，嚴(yán)格按照國家確定的技術(shù)指標(biāo)作為基地企業(yè)競爭優(yōu)選技術(shù)入門門檻。

二、工作組織

（一）政府服務(wù)體系

為實(shí)現(xiàn)本基地建設(shè)定位目標(biāo)，有效開展基地項(xiàng)目優(yōu)選工作，銅川市人民政府成立了銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組共24人，由市委常委、常務(wù)副市長嚴(yán)維佳擔(dān)任組長，市政府副秘書長郝峰、市發(fā)展改革委主任王曉剛、宜君縣人民政府縣長曹全虎擔(dān)任副組長，成員包括銅川市科技、工信、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、氣象、地稅、物價、供電等部門主要負(fù)責(zé)人，基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)基地建設(shè)運(yùn)行過程中的重大事項(xiàng)決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱基地辦）設(shè)在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委主任王曉剛?cè)无k公室主任，市發(fā)展改革委副主任何育寧、宜君縣政府常務(wù)副縣長李艷利任辦公室副主任，從市級有關(guān)部門抽調(diào)3～5名工作人員充實(shí)到辦公室，按照國家能源局和市政府的統(tǒng)一部署要求負(fù)責(zé)基地建設(shè)的總體安排、項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)，指導(dǎo)督促各相關(guān)部門扎實(shí)開展工作。

為保障企業(yè)優(yōu)選期間工作合理、有序推進(jìn)，銅川市政府成立基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織優(yōu)選工作，及時研究解決優(yōu)選過程中出現(xiàn)的困難和問題，對優(yōu)選工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好優(yōu)選期間的后勤保障工作。

（二）優(yōu)選工作職責(zé)

基地優(yōu)選工作在國家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督，陜西省能源局具體指導(dǎo)、監(jiān)督下，由基地辦嚴(yán)格按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案具體開展。

基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和國家能源局關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)的相關(guān)文件要求對基地建設(shè)運(yùn)行過程中的重大事項(xiàng)決策。

基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和國家能源局關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)的相關(guān)文件要求對優(yōu)選工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對打分結(jié)果進(jìn)行審核，確認(rèn)基地優(yōu)選工作方案和優(yōu)選結(jié)果。對于重大事項(xiàng)，優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)正式程序充分醞釀討論后進(jìn)行決策，并應(yīng)保留領(lǐng)導(dǎo)小組參與各方意見。

基地辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組提出并經(jīng)審核批復(fù)的工作方案，主要承擔(dān)以下具體工作：組織編寫優(yōu)選工作方案，明確基地各項(xiàng)目用地范圍、電網(wǎng)接入條件等，協(xié)調(diào)組織優(yōu)選期間日常事務(wù)，參加專家優(yōu)選工作，做好企業(yè)優(yōu)選工作方案、企業(yè)申報情況、企業(yè)競爭優(yōu)選結(jié)果等階段性成果的主動公開，統(tǒng)一組織申報企業(yè)現(xiàn)場考察，為投資企業(yè)提供編制申報文件所需的各場址技術(shù)資料和相關(guān)支撐性文件等。同時協(xié)調(diào)市紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行優(yōu)選工作的紀(jì)律監(jiān)督，并做好有關(guān)保密工作。

水電水利規(guī)劃設(shè)計總院（以下簡稱水電總院）作為優(yōu)選技術(shù)服務(wù)單位，受基地辦委托，負(fù)責(zé)按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案，整理基地各項(xiàng)目基礎(chǔ)技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件，配合編制基地項(xiàng)目優(yōu)選文件，配合將優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)和要求向參選企業(yè)公開，配合現(xiàn)場踏勘等咨詢工作，按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、專業(yè)統(tǒng)籌原則組織成立專家組和復(fù)核組，嚴(yán)格根據(jù)工作方案實(shí)施優(yōu)選工作，配合基地辦進(jìn)行公示階段答疑等工作及后續(xù)相關(guān)技術(shù)支持。

三、優(yōu)選程序

（一）選優(yōu)工作原則

銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明”的原則，完全按照國家能源局54號、76號和88號等文件要求和銅川市政府申報承諾，公平、公正、公開進(jìn)行優(yōu)選。不搞地方保護(hù)，不搞行政干預(yù)，不搞區(qū)別對待，一視同仁，公平開放競爭，不向企業(yè)提出申報基地文件以外的建設(shè)要求。任何單位和個人不得干預(yù)企業(yè)的自主投資建設(shè)行為。嚴(yán)格在54號文件確定的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南框架內(nèi)，按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)競爭擇優(yōu)，對基地內(nèi)各項(xiàng)目分別獨(dú)立競爭優(yōu)選企業(yè)。

（二）專家組與工作組等組成

為保障優(yōu)選工作高效開展，在基地優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立基地優(yōu)選工作專家組、復(fù)核組和監(jiān)督組，并同時安排工作人員配合優(yōu)選期間的日常事務(wù)。

1、專家組（略）

2、復(fù)核組（略）

3、監(jiān)督組（略）

（三）優(yōu)選工作流程

本次競爭優(yōu)選工作按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明的原則，嚴(yán)格遵循54號、76號和88號文件的要求和地方承諾制定優(yōu)選工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行54號文件優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)選工作程序、做好優(yōu)選工作組織、嚴(yán)肅優(yōu)選工作紀(jì)律和監(jiān)督管理，主動對各階段工作成果進(jìn)行公開。

優(yōu)選流程安排為：公開發(fā)布優(yōu)選文件→申報企業(yè)報名→公開企業(yè)報名數(shù)量→編制申報文件（現(xiàn)場考察）→遞交申報文件→公開企業(yè)申報情況→優(yōu)選→推薦入選企業(yè)及基本情況公示→公布通過公示并經(jīng)審定的開發(fā)企業(yè)→優(yōu)選結(jié)果報送陜西省能源局（省能源局報國家能源局）→經(jīng)相關(guān)方無異議后投資企業(yè)與地方政府簽署協(xié)議。各步驟依次為：

1.公開發(fā)布優(yōu)選文件與報名

基地辦組織水電總院根據(jù)優(yōu)選工作方案，研究編制包括申報資格與評分標(biāo)準(zhǔn)、場址拐點(diǎn)坐標(biāo)、支持性文件、申報承諾、申報格式等要求的優(yōu)選文件后，公開在銅川市人民政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.tongchuan.gov.cn）發(fā)布基地項(xiàng)目競爭優(yōu)選公告，并同時在水電總院網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.creei.cn）發(fā)布。公告發(fā)布后5日內(nèi)，有申報意向的企業(yè)可向水電總院報名，參與對應(yīng)項(xiàng)目競爭。

2.企業(yè)報名數(shù)量公開

報名截止后，水電總院將對按要求報名的申報企業(yè)數(shù)量進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目在銅川市人民政府網(wǎng)站公布參與競爭優(yōu)選的企業(yè)數(shù)量，并同時在水電總院網(wǎng)站發(fā)布。

3.編制申報文件

申報企業(yè)在獲得競爭優(yōu)選文件后，按文件要求編制對應(yīng)項(xiàng)目申報文件，并在基地辦統(tǒng)一安排的時間范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場考察。

4.遞交材料及信息公開

申報企業(yè)按銅川市人民政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站公布的申報材料遞交要求，在指定時間和地點(diǎn)遞交申報文件，申報文件遞交完成后，由水電總院對申報企業(yè)信息進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目對申報企業(yè)名稱、企業(yè)構(gòu)成、股權(quán)比例等信息在銅川市人民政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站進(jìn)行公開。

5.優(yōu)選

優(yōu)選工作自截止企業(yè)遞交申報文件后開始，項(xiàng)目優(yōu)選工作在9日內(nèi)完成。優(yōu)選工作由專家組在相關(guān)監(jiān)督人員的全程監(jiān)督下開展，具體分為兩個階段，第一階段為合格性評審，第二階段為詳細(xì)評審。

（1）合格性評審

合格性評審主要審核各申報主體遞交的材料是否完整、相關(guān)信息是否滿足優(yōu)選文件規(guī)定的優(yōu)選條件（資格性要求），是否滿足本文明確的申報基本條件與承諾。

（2）詳細(xì)評審

通過資格準(zhǔn)入的投資企業(yè)由專家組嚴(yán)格按照國家能源局文件要求，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行客觀評分并分項(xiàng)目排序，按得分由高到低順序推薦各項(xiàng)目第一名作為入選企業(yè)。

（3）復(fù)核

由復(fù)核組在監(jiān)督組的監(jiān)督下，對專家組優(yōu)選結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保優(yōu)選結(jié)果客觀公正。

對于未按國家能源局文件要求和評分細(xì)則進(jìn)行評分、評分明顯不合理和顯失公平，經(jīng)復(fù)核組確認(rèn)提醒后仍不改正的，該專家所有評分無效，評分無效的專家人數(shù)達(dá)到2人及以上的，該項(xiàng)目評分無效，終止本次基地企業(yè)競爭優(yōu)選工作，并報告國家能源局。

6.優(yōu)選結(jié)果公示

基地辦根據(jù)專家組對基地內(nèi)各項(xiàng)目的優(yōu)選排序結(jié)果，報基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，由基地辦在銅川市政府網(wǎng)站公示基地內(nèi)各項(xiàng)目排名第一的推薦申報主體及必要信息，不得在公示前以任何方式和申報主體溝通并對企業(yè)行為施加任何影響，如出現(xiàn)上述情況，施加影響的單位和作出響應(yīng)的申報主體均按失信處理。公示時間為5日，對公示內(nèi)容有異議的，需以實(shí)名書面意見在公示期間寫明事實(shí)依據(jù)和理由。通過公示的，即確認(rèn)該項(xiàng)目申報主體。在確認(rèn)項(xiàng)目投資企業(yè)后5日內(nèi)，將有關(guān)公示情況和最終入選企業(yè)的詳細(xì)信息報送陜西省能源局，并由陜西省能源局報國家能源局。

如出現(xiàn)經(jīng)查實(shí)未通過公示的，或通過公示的企業(yè)在15個工作日內(nèi)提出因自身原因不能執(zhí)行項(xiàng)目投資建設(shè)的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由基地辦向陜西省發(fā)展改革委和銅川市人民政府通報，或按照國家失信制度執(zhí)行相應(yīng)程序后，按下一名遞補(bǔ)，并重新履行公示等程序。公示內(nèi)容如表3所示。

優(yōu)選工作結(jié)束后，參選投資企業(yè)如對結(jié)果有異議，可向基地辦提出質(zhì)疑，基地辦根據(jù)優(yōu)選情況予以答復(fù)。

四、優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)基本條件與承諾

嚴(yán)格按照54號、76號和88號文件以及國家能源局關(guān)于技術(shù)領(lǐng)跑基地技術(shù)對標(biāo)等有關(guān)要求，本基地項(xiàng)目投資建設(shè)的企業(yè)應(yīng)至少具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：

1）申報主體可為一家光伏制造企業(yè)集團(tuán)或由一家光伏制造企業(yè)集團(tuán)絕對控股的合資企業(yè)或聯(lián)合體（采用此方式的股東方或聯(lián)合體構(gòu)成方不得超過2家），并由控股方提供申報先進(jìn)技術(shù)（按照電池結(jié)構(gòu)特征區(qū)分，主要包括多晶P型PERC、單晶P型PERC、單晶N型PERT、HJT、IBC）。申報控股主體的同一申報技術(shù)路線最多競爭不同基地的兩個項(xiàng)目，申報超過兩個項(xiàng)目的，將拒絕所有申報。同一單一申報主體或控股方集團(tuán)只能申報基地內(nèi)一個項(xiàng)目，且不得同時作為參股方申報基地內(nèi)另一個項(xiàng)目。同一企業(yè)集團(tuán)只能有一個企業(yè)參加基地內(nèi)同一項(xiàng)目競選。其中：

i.申報主體為單一光伏制造企業(yè)集團(tuán)的，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，以下各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均按申報主體權(quán)益考核；

ii.申報主體為制造商和投資方（可為開展投資業(yè)務(wù)的光伏制造企業(yè)）合資公司或聯(lián)合體的，應(yīng)明確由申報先進(jìn)技術(shù)的光伏制造企業(yè)絕對控股（并明確股權(quán)比例）且該企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。申報主體的投資能力、并網(wǎng)業(yè)績和光伏電站開發(fā)類科研、標(biāo)準(zhǔn)，以合資公司權(quán)益或聯(lián)合體的組成單位權(quán)益為基礎(chǔ)按雙方股權(quán)比例加權(quán)考核，其余光伏電池與組件相關(guān)各項(xiàng)按控股方權(quán)益考核。采用合資公司方式的，其總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)應(yīng)符合申報投資能力要求。

2）申報主體總資產(chǎn)10億元及以上，凈資產(chǎn)5億元以上；

3）截至2017年12月31日，申報主體持有已并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站容量不低于400MW（申報主體為單一制造企業(yè)集團(tuán)的按申報單位考核權(quán)益容量；申報主體為合資企業(yè)為聯(lián)合體的，以合資企業(yè)權(quán)益或聯(lián)合體組成單位權(quán)益容量為基礎(chǔ)，按雙方股權(quán)比例加權(quán)考核。如有境外投資業(yè)績的，以加蓋公章的中文翻譯件為準(zhǔn)）；

4）申報主體申報多/單晶電池轉(zhuǎn)換效率不得低于20%/21.5%，申報多/單晶組件轉(zhuǎn)換效率不得低于18%/18.9%（應(yīng)提供國家認(rèn)可的第三方監(jiān)測認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的檢測或認(rèn)證報告。上述數(shù)值為光伏組件正面轉(zhuǎn)換率，對于采用雙面電池的，應(yīng)提供正面轉(zhuǎn)換效率和雙面率、在典型輻照度下的發(fā)電功率和測試條件等）；

5）申報主體應(yīng)具有申報前沿技術(shù)相關(guān)的電池及組件等的核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，目前未實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)且已制定該前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃；

6）申報主體應(yīng)在境內(nèi)已具備申報前沿技術(shù)產(chǎn)品試驗(yàn)生產(chǎn)線且具有有效證明材料；

7）申報主體無不誠信行為，2014年1月1日至今無高價轉(zhuǎn)賣（0.3元/瓦以上）光伏前期項(xiàng)目行為；

8）同一項(xiàng)目、同一主體勘察設(shè)計單位只能服務(wù)一個申報主體。對于出現(xiàn)同一勘察設(shè)計單位服務(wù)（包括申報材料技術(shù)內(nèi)容等實(shí)質(zhì)反映）多于一個申報主體的，涉及的所有申報主體申報均無效；

9）申報主體應(yīng)承諾項(xiàng)目整個建設(shè)經(jīng)營期不得進(jìn)行變更和轉(zhuǎn)讓；

10）申報主體應(yīng)按國家相關(guān)法律法規(guī)要求，分階段向銅川市基地辦支付申報階段的保證金1000萬元，建設(shè)期履約保證金6000萬元和質(zhì)量保證金3000萬元。申報保證金由銀行出具保函書面擔(dān)保，上交基地辦，在與銅川市人民政府簽訂協(xié)議后5個工作日內(nèi)向入選主體和未入選主體退還保函原件，已經(jīng)公示后主動退出的企業(yè)，申報階段的保證金不予退還。履約金由基地辦收取，存入專戶，項(xiàng)目開工后返還1000萬元，經(jīng)評估確認(rèn)自主研發(fā)技術(shù)配套產(chǎn)線開工后返還1000萬元，產(chǎn)線基本建成并達(dá)到批量生產(chǎn)后返還1000萬元，剩余3000萬元在項(xiàng)目全容量并網(wǎng)后轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金，待電站通過竣工驗(yàn)收一年后，經(jīng)評估確認(rèn)所采用的光伏組件衰減率合格和產(chǎn)線穩(wěn)定高良率量產(chǎn)后一次性退還；

11）申報主體承諾在當(dāng)?shù)爻闪㈨?xiàng)目公司作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)主體；

12）申報主體應(yīng)承諾按照國家對技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)要求做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作；

13）申報主體應(yīng)承諾配合銅川市人民政府和國家可再生能源信息管理中心做好運(yùn)行監(jiān)測；

（二）優(yōu)選評分標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照54號文件要求進(jìn)行投資企業(yè)評分工作，評分標(biāo)準(zhǔn)見下表：

備注：1、表中“以上”均含本數(shù)，“不足”均不含本數(shù)。

2、對于未明確說明中間分?jǐn)?shù)計算方法的，按照線性插值或按照采用的容量加權(quán)平均。

3、類單晶按多晶計。

五、工作要求

1、公平公正。各參與組織競爭優(yōu)選的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家有關(guān)技術(shù)領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選文件精神，堅持競爭配置資源，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對待，對所有市場主體一視同仁、公平對待。

2、嚴(yán)格規(guī)范。在組織申報和優(yōu)選的各個環(huán)節(jié)，堅決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。對優(yōu)選工作中的所有個人和行為嚴(yán)格執(zhí)行54號、76號和88號文件規(guī)定，全部參與評優(yōu)人員全程封閉、接受監(jiān)督，同時簽署廉政承諾和保密承諾。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求，嚴(yán)格材料轉(zhuǎn)交、使用、封存，專家?guī)旖⑴c抽選，初評、詳評、復(fù)核等評優(yōu)工作程序。

3、公開透明。領(lǐng)跑基地的申報優(yōu)選全過程堅持公開透明，在工作中做到主動公開，將申報要求和優(yōu)選情況主動向全社會公開；申報情況公開，在申報截止日第二天即向全社會公開申報情況，徹底杜絕外界關(guān)于申報情況的猜疑；入選情況公開，將擬入選基地的基本情況向全社會公開。

銅川市發(fā)改委聯(lián)系電話：0919-3155380、0919-3195912

銅川市發(fā)改委監(jiān)督電話：0919-3183084

陜西省能源局監(jiān)督電話：029-63913142

國家能源局監(jiān)督電話：010-68555840

六、時間安排

鑒于技術(shù)領(lǐng)跑基地技術(shù)性強(qiáng)，經(jīng)審慎開展技術(shù)對標(biāo)工作并請示國家能源局后，提出以下優(yōu)選工作初步安排：2018年4月10日編制完成優(yōu)選工作方案；2018年4月12日省發(fā)改委批復(fù)優(yōu)選工作方案；2018年4月13日公開優(yōu)選工作方案；2018年4月13日基地政府審定競爭優(yōu)選文件；2018年4月15日發(fā)布企業(yè)競爭優(yōu)選文件；2018年4月15-19日企業(yè)報名參選；2018年4月20日公布企業(yè)報名數(shù)量；2018年4月20-21日企業(yè)現(xiàn)場踏勘答疑；2018年5月15日企業(yè)申報材料提交截止；5月17日公布企業(yè)申報情況；2018年5月15-5月23日（9天）企業(yè)優(yōu)選；2018年5月24-28日（5天）優(yōu)選結(jié)果公示；2018年5月28-30日（3天）確認(rèn)公示結(jié)果，依程序發(fā)布基地入選名單。

完成優(yōu)選工作主要內(nèi)容及時間進(jìn)度安排如下表：