十年反思錄｜核電十年升級之路

「導(dǎo)語」

十年發(fā)展，我國核電走過了從二代到二代加再到三代的升級之路，也經(jīng)歷了從提速到停滯再到重啟的跌宕起伏。

一場50年不遇的雪災(zāi)之后，中國的核電項目建設(shè)在2008年驟然提速。

同年2月，福建寧德項目正式開工，福清核電項目獲批；湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤三個內(nèi)陸核電項目同時獲批；3月，秦山一期擴(kuò)建工程方家山核電項目也拿到了路條。短短一兩個月內(nèi)，一批核電項目密集獲批。

然而，好景不長。2011年3月11日，一場由里氏9.0級地震引發(fā)的海嘯突襲日本東北太平洋地區(qū)，引發(fā)福島核事故，其消極影響也在核能發(fā)展歷史上留下難以抹去的記憶。

即便中國在福島核事故發(fā)生以后立即采取措施，核事故陰影依然導(dǎo)致核電設(shè)備企業(yè)新增訂單急劇下滑，更致核電發(fā)展一度停滯。

經(jīng)過長達(dá)四年的調(diào)整期，2015年，紅沿河核電站二期兩臺百萬千瓦機(jī)組獲核準(zhǔn)，“華龍一號”示范項目落地福清5、6號機(jī)組，核電重啟“箭在弦上”。

回首過去這十年，我國核電走過了從二代到二代加再到三代的升級之路，也經(jīng)歷了從提速到停滯再到重啟的跌宕起伏。

福島核事故之后，我國核電經(jīng)歷了怎樣的絕地復(fù)活？十年跌宕起伏，核電發(fā)展是否依然可期？

「形勢大好的2008年」

進(jìn)入新世紀(jì)以來，能源電力供給日益成為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展瓶頸，核能尤其是核電的重要地位逐漸凸顯。

21世紀(jì)初，我國共有8臺核電機(jī)組開工建設(shè)。至2004年底，有6臺機(jī)組成功建成且并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)容量達(dá)470萬千瓦。廣東、浙江、江蘇等東南省份核電基地初步形成。

2006年3月，《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020年）》明確指出“積極推進(jìn)核電建設(shè)”，確立了核電在我國經(jīng)濟(jì)與能源可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。中國核電邁入批量化、規(guī)模化發(fā)展階段。

“中國正在擴(kuò)大核電建設(shè)，其速度比早前計劃的速度要快得多。”彼時，路透社一篇題為《中國快速擴(kuò)大核電建設(shè)》的新聞報道如是分析。

數(shù)據(jù)顯示，2008年我國已建成核電裝機(jī)量累計910萬千瓦。在驟然提速的三年間，眾多沿海和內(nèi)陸核電項目密集獲批，“內(nèi)陸”、“三代”等概念備受關(guān)注，行業(yè)形勢前景大好。

截至2010年10月，我國已核準(zhǔn)13個核電項目共34臺機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)3692萬千瓦，其中已開工在建機(jī)組26臺，裝機(jī)容量為2881萬千瓦。這些核電站大多位于東南沿海地區(qū)，包括浙江臺州三門核電站、浙江海鹽方家山核電站、山東海陽核電站、遼寧大連紅沿河一期核電站、廣東陽江核電站、廣西防城港一期核電站、福建寧德一期核電站、福建福清核電站等，在建規(guī)模居世界第一。

核電項目遍地開花的同時，有關(guān)三代技術(shù)的引進(jìn)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。山東海陽和浙江三門通過自主化依托項目積極引進(jìn)2臺AP1000核電機(jī)組，廣東臺山則選擇引進(jìn)法國EPR三代核電技術(shù)。

一個更具匠心的戰(zhàn)略深意已然顯現(xiàn)：我國將通過對三代技術(shù)的“引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新”，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型先進(jìn)壓水堆技術(shù)，走出一條具有中國特色的核電自主發(fā)展之路。

“在引進(jìn)核電技術(shù)的問題上，要堅持兩條腿走路。一方面對國際先進(jìn)的三代核電技術(shù)積極引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，發(fā)展更先進(jìn)和安全的核電站；另一方面，將繼續(xù)應(yīng)用成熟的二代技術(shù)，不失時機(jī)的發(fā)展核電。”時任國家發(fā)改委副主任、國家能源局原局長的張國寶指出。

「2011年觸礁暫?！?/p>

2011年，日本福島核事故的發(fā)生讓原本一路高歌猛進(jìn)的中國核電戛然而止。

3月11日，一場由里氏9.0級地震引發(fā)的海嘯席卷日本東北太平洋地區(qū)。災(zāi)害使福島第一核電站的外部電力供應(yīng)中斷，造成電站冷卻系統(tǒng)失效，以致日本東北海岸四個核電廠的共11個反應(yīng)堆自動停堆，隨即引發(fā)氫氣爆炸和福島第一核電廠的放射性物質(zhì)泄漏。

值得關(guān)注的是，日本的核電規(guī)模位居世界第三，僅次于美法。分布于海岸線的54個核反應(yīng)堆支撐著這個世界第三大經(jīng)濟(jì)體三分之一的電力供應(yīng)。此次事故不僅中止了日本對核能的高度依賴，也為世界各主要核電國家敲響了警鐘。

受福島核事故影響，我國隨即暫停了所有核電項目審批，統(tǒng)一綜合安全檢查，并抓緊編制核安全規(guī)劃，全行業(yè)陷入停滯狀態(tài)。

2011年3月16日，國務(wù)院召開會議決定立即組織對我國核設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查，對正在運行的核設(shè)施加強(qiáng)安全管理，對在建核電廠啟動全面審查，對新上核電項目嚴(yán)格審批。

這意味著已經(jīng)拿到國家發(fā)改委批文并開工建設(shè)的總共28臺核電機(jī)組可以繼續(xù)建設(shè)；6臺已經(jīng)拿到開工許可證但并未開工的核電機(jī)組不得不“原地踏步”；另外14臺已經(jīng)拿到“路條”的機(jī)組需要等待安全規(guī)劃工作完成后再繼續(xù)；各省正在努力爭取籌建、等待批文的至少25個核電站暫時擱淺。

嚴(yán)格確保安全的核電發(fā)展方針以及福島核事故的陰影使得核電設(shè)備企業(yè)新增訂單急劇下滑。在國內(nèi)核電發(fā)展政策調(diào)整的壓力下，A股市場核電板塊全線重挫，有的企業(yè)訂單甚至為零。

此外，核電重啟緩慢對設(shè)備制造企業(yè)影響較大，如東 方電氣、中國一重，到2014年11月，甚至還未拿到第二年的核電設(shè)備訂單。

此次暫停一度持續(xù)了四年。從2011年3月至2015年2月，我國政府僅僅核準(zhǔn)2臺核電機(jī)組，開工7臺核電機(jī)組，大幅低于此前5年的平均發(fā)展速度。

影響遠(yuǎn)非如此。有分析指出，福島核事故對環(huán)境和人類影響的禍根在于放射性物質(zhì)的釋放。即便事故過去多年,核污染的根治至少還需要30~40年。

“福島核事故對海洋的影響是空前的。”美國伍茲霍爾海洋研究所高級研究員肯?比塞勒分析。切爾諾貝利的核泄漏大約是福島的10倍，是國際公認(rèn)的事實。但日本福島第一核電站污染水至今還沒有完全被控制住，被污染的地下水還在流入海洋，核事故治理正面臨長期化局面。

「核電重啟的時機(jī)」

2012年5月31日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《核安全與放射性防止“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。7月，根據(jù)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，核電被列入新能源產(chǎn)業(yè)。

2014年，中國政府于福島核事故之后首次在“兩會”工作報告中才提及“開工一批核電”。次年，隨著遼寧紅沿河核電廠二期項目5號機(jī)組的開工建設(shè)，以及我國三代自主核電技術(shù)“華龍一號”首堆項目落地福清，我國核電正式走上重啟之路。

僅在2015年，便有8臺核電機(jī)組通過核準(zhǔn)。對此，廈門大學(xué)能源學(xué)院李寧分析，2015年是日本福島核事故之后核準(zhǔn)規(guī)模最大的一年。但應(yīng)看到，相比工業(yè)發(fā)達(dá)國家核電占比16%的平均水平，我國核電占比仍有較大的提升空間。

然而，重啟之路并非一帆風(fēng)順。

整個2016和2017年，決策層并未“放行”一臺新建核電機(jī)組，我國核電項目正處于“零核準(zhǔn)”的尷尬困境。

當(dāng)項目核準(zhǔn)和開工密度重回2011年福島核事故前水平，緣何新建項目審批又重回“零封”狀態(tài)？

分析指出，原因主要在于電力市場消費疲軟造成核電消納難以及亟需進(jìn)一步驗證三代核電技術(shù)兩大方面。

據(jù)了解，僅2017年，包括紅沿河、寧德、昌江、福清、防城港核電在內(nèi)的五個核電基地的8臺機(jī)組因“消納”問題發(fā)生停機(jī)停運、降功率情況,設(shè)備平均利用率低于70%。其中，紅沿河核電4號機(jī)組設(shè)備利用率在所有37臺運行機(jī)組中最低，僅為36.14%。

中國核能行業(yè)協(xié)會近日發(fā)布的《全國核電運行情況(2017年1-12月)》指出,應(yīng)電網(wǎng)要求調(diào)停小修、停機(jī)停運、降功率是8臺機(jī)組設(shè)備利用率較低的主要原因。此外,換料大修也影響到個別機(jī)組的設(shè)備利用率。

分析指出，隨著電力體制改革不斷深化，電力的商品屬性愈來愈強(qiáng)，核電與其他電源形式在電力市場中的競爭加劇不可避免，核電“賣電”在不久的將來或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

另一造成核電審批“原地踏步”的原因來自于核電行業(yè)本身，即三代核電技術(shù)華龍一號和AP1000首堆推進(jìn)受阻。

2017年12月29日，霞浦快堆示范項目開建，成為全年唯一開工建設(shè)的核電機(jī)組。

而作為AP1000自主化依托項目、全球首堆的三門核電1號機(jī)組，則由于建造安裝、設(shè)備制造、調(diào)試試驗等各問題遲遲未能發(fā)電。

另一方面，由中核和中廣核聯(lián)合開發(fā)的“華龍一號”示范項目于2015年方才開工，并不具備迅速批量化的現(xiàn)實條件。

對此，有分析預(yù)測，在“十三五”發(fā)力之年，核電零核準(zhǔn)困局或?qū)⒈淮蚱啤?/p>