易綱：三原則擴大金融開放 多舉措年內(nèi)落地

金融業(yè)擴大開放迎來一波具體政策和實施時間表。

昨日（4月11日），在博鰲亞洲論壇2018年年會“貨幣政策的正?；?rdquo;分論壇上，中國人民銀行行長易綱宣布，下一步金融業(yè)開放將遵循“準入前國民待遇+負面清單管理”等三項原則，將在未來幾個月內(nèi)落實取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制等金融領域開放的六大措施，年底前還將落實大幅度擴大外資銀行的業(yè)務范圍等五項舉措。未來，將對各類所有制企業(yè)進行一視同仁的審慎監(jiān)管。此外，將爭取在2018年年內(nèi)開通滬倫通。

多項舉措促金融開放

中國將會大幅度地放開金融業(yè)對外開放，提升國際競爭力，下一步金融業(yè)開放將遵循以下三個原則：第一，準入前國民待遇+負面清單管理。第二，金融業(yè)的對外開放和匯率形成機制的改革，和資本項目可兌換的改革進程要相互配合，共同推進。第三，在開放的同時，要重視防范金融風險，使得我們金融的監(jiān)管能力要與開放的程度相匹配。

易綱還宣布了包括取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制等金融領域開放的六大措施，將在未來幾個月內(nèi)落實，今年6月30日之前大部分措施將會落實。

金融領域的開放措施具體包括六個方面。

第一，取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁；允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設立分行和子行。

第二，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例的上限放寬到51%，三年以后不再設限。

第三，不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司。

第四，為進一步完善內(nèi)地和香港兩地股市互聯(lián)互通的機制，從今年5月1日起把互聯(lián)互通每日的額度擴大四倍，也就是說滬股通和深股通每日額度由130億調(diào)整為520億元人民幣，港股通每日額度從105億調(diào)整為420億元人民幣。

第五，允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務和保險公估業(yè)務。第六，放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營的范圍，與中資機構(gòu)一致。

以下措施將在今年年底前落實。

第一，鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀、消費金融等銀行業(yè)金融領域引入外資。

第二，對商業(yè)銀行新發(fā)起設立的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司的外資持股比例不設上限。

第三，大幅度擴大外資銀行的業(yè)務范圍。

第四，不再對合資證券公司的業(yè)務范圍單獨設限，內(nèi)外資一致。

第五，全面取消外資保險公司設立前需開設兩年代表處的要求。

內(nèi)外資監(jiān)管一視同仁

易綱同時指出，在放寬外資準入和業(yè)務范圍的時候，依然要按照相關法規(guī)對各類所有制企業(yè)進行一視同仁的審慎監(jiān)管。

易綱表示，目前各部門正在抓緊修改法律法規(guī)相關程序，將在幾個月內(nèi)落地實施。為促進金融業(yè)開放相關工作順利實施，還將做好配套措施，在擴大金融業(yè)開放的同時加強金融監(jiān)管。在放寬外資準入和業(yè)務范圍的時候，依然要按照相關法規(guī)對各類所有制企業(yè)進行一視同仁的審慎監(jiān)管。通過加強金融監(jiān)管，可以有效防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。

易綱表示，放開對外資的準入和業(yè)務范圍的限制，同時對各類所有制，不管是中資還是外資都要依法合規(guī)、進行一視同仁的審慎監(jiān)管。對于金融牌照，銀行、證券、保險和其他服務的牌照是嚴格管理的，有準入資格的，所以對于內(nèi)外資是一視同仁審慎監(jiān)管。通過加強金融監(jiān)管可以有效防范和化解金融風險，維持金融穩(wěn)定，提升中國金融業(yè)的競爭力，更好實現(xiàn)全球化和整個中國金融市場的開放。

易綱說，歡迎外國的銀行、證券和保險公司在中國進行業(yè)務的運作和投資，中國會把國內(nèi)的和外國的公司一視同仁，到底是誰會表現(xiàn)出更好的競爭力，這是企業(yè)自己來決定的。整個市場是開放的，在這個市場上的表現(xiàn)就要看各家公司自己的公司治理和能力。

易綱說，通過開放的政策，中國的金融市場將會是一個更加有競爭力的市場，能夠得到更好的監(jiān)管，同時也更好服務于實體經(jīng)濟。同時有非常公平、平等的競爭，在這里中國和外國的金融機構(gòu)可以在一個平等的經(jīng)濟場上進行博弈。

值得注意的是，易綱還提到，經(jīng)過中英兩國雙方共同努力，目前滬倫通的準備工作進展順利，爭取在2018年年內(nèi)開通滬倫通，在此前宣布的一些金融業(yè)、服務業(yè)的開放措施也在有序推進，比如說以前宣布的包括開放銀行卡清算機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)的市場準入的限制，放寬了外資金融服務公司開展信用評級服務的限制，對外商投資征信機構(gòu)實行國民待遇。